<<
>>

Реформы Александра I (1801 - 1825 гг.). Проекты и реальность

В начале XIX в. на Западе быстро развивался капитализм, а на Востоке Европы и на обширных просторах Азии еще прочно удер­живались феодально-крепостнические отношения. Различия в по­ложении и уровне развития России и передовых стран Европы стремительно усиливались.

Дело в том, что во Франции с конца XVIII в. начался промышленный переворот, а в Англии он уже за­вершился. Поэтому Россия, занимавшая в конце XVIII в. первое место в мире по выплавке чугуна, вскоре откатилась на восьмое место. В начале XIX в. английская металлургия догнала русскую, а к середине века превзошла ее почти в 12 раз. Еще более отсталой была Россия в области машиностроения, топливной промышленно­сти, транспорта. Только в 1851 г. открылось железнодорожное со­общение между Петербургом и Москвой. В это время железнодо­рожная сеть Англии простиралась на 15 тыс. км, а Германии - на 10 тыс. км. Таким образом, самодержавие и крепостничество стали тормозом в развитии России. Первая половина XIX в. представляла собой начальную фазу переходного периода, когда одновременно существовали крепостничество и зарождавшийся капитализм. При­чем развитие капитализма приводило к деформации крепостниче­ства и началу его постепенного вытеснения, а крепостнический строй воздействовал на капиталистические отношения.

Россия вступила в царствование Александра I с двумя задача­ми - реформы политической и реформы социальной. За единодуш­ным восторгом, которым общество встретило обещание нового го­сударя царствовать «по духу и сердцу его бабки», скрывалось раз­ное понимание смысла этого обещания. Одни считали невозмож­ным оставить в неприкосновенности социальные отношения и по­

литический строй и ждали преобразований. Другие желали полного возвращения к екатерининским порядкам. Поэтому Александр I начинает осуществлять свои преобразования, лавируя между этими двумя противоположными направлениями.

Политика выжидания и лавирования между различными дворянскими группировками осо­бенно характерна для первого периода царствования Александра I (1801 - 1825 гг.).

К началу XIX в. административная система государства не отве­чала требованиям времени. В целях укрепления государственного аппарата проводятся меры по его модернизации. В первое десяти­летие своего правления Александр I в определенной степени усо­вершенствовал систему государственного управления, способство­вал распространению просвещения в стране.

При Александре I в основном сформировался государственный строй Российской империи. Главным совещательным органом при царе стал Государственный Совет, все члены которого назнача­лись императором из высших чиновников. Высшим органом надзо­ра был правительственный Сенат, который являлся одновременно и органом высшего политического суда. Наконец, были учреждены министерства, которые были единственным осязаемым результа­том всех преобразований. Вместо 12 коллегий было создано 8 ми­нистерств: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутрен­них дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Позже число министерств увеличилось до 12. Министерства были подчи­нены непосредственно императору. Одновременно были внесены уточнения и в функции Сената. Он становился высшей судебной инстанцией и осуществлял контроль за местными властями. Кроме того, был учрежден кабинет министров, который обсуждал общие вопросы управления страной. Александр I впервые в русской исто­рии начинает процесс ограничения и даже частичной отмены кре­постничества. Александру I принадлежала инициатива регламента­ции государством отношений между помещиком и крепостным, а также проведение политики, облегчающей положение крестьян:

• в 1801 г. был издан указ о праве покупки земли купцами, ме­щанами, государственными и удельными крестьянами, что поло­жило конец монополии дворян на землю:

• запрещено печатать объявления о продаже крестьян;

• в 1803 г. был принят указ о «вольных хлебопашцах», позво­ляющий крепостным выкупать себя на волю с землей с согласия помещика;

• помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь;

• в 1804 - 1805 гг.

началась отмена крепостного права в При­балтике.

Однако помещики отнеслись к этому крайне негативно.

Таким образом, император продемонстрировал намерение улуч­шить положение в стране. Это нашло отражение прежде всего в же­лании Александра I изменить систему государственного управления. Решение этой задачи было поручено статс-секретарю, заместителю министра юстиции М. Сперанскому - человеку выдающихся спо­собностей. В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский соста­вил проект государственных реформ сверху, которые постепенно должны были завершиться принятием первой Российской конститу­ции и отменой крепостного права. Целью планируемых М. Сперан­ским реформ было придание Российской монархии «конституцион­ного» вида, не меняя ее самодержавной сути. Реформатор пытался примирить новые идеи и уже существующие порядки. Признавая уничтожение крепостного права необходимым элементом обновле­ния России, М. Сперанский отодвигал осуществление этой пробле­мы в далекое будущее, предлагая начать с преобразования государ­ственного строя. В основу государственного устройства страны он предлагал положить принцип разделения властей на законодатель­ные, исполнительные и судебные. Здесь он опирается на француз­скую конституцию. По проекту М. Сперанского, в стране должен быть учрежден двухпалатный парламент. Причем Государственный Совет мыслился как верхняя палата Российского парламента, а ниж­ней выборной палатой должна была стать Государственная дума. Министры, по плану реформатора, были ответственны перед зако­нодательным органом - Думой, однако они назначались и смеща­лись царем. В то же время император вносил законы на рассмотре­ние и окончательно их утверждал. Однако ни один закон не имел си­лы без рассмотрения в Государственной думе. При этом выборность М. Сперанский уравновешивает правом властей и царя утверждать или отменять решения выборных органов. В 1810 г. был торжест­венно открыт Государственный Совет. До Государственной думы 109

тогда дело еще не дошло.

Многие обстоятельства были тому причи­ной. Одной из них была мощная оппозиция этим планам со стороны большинства дворян и бюрократического аппарата. Историк Н.М. Карамзин в своей записке резко критиковал преобразования и планы М. Сперанского, усматривая в них попытку нарушения нор­мального хода русского национально-государственного развития. Поэтому деятельность М. Сперанского не получила при Александ­ре I дальнейшего развития.

Таким образом, до Отечественной войны 1812 г. политика прав­ления Александра I была качественно новой ступенью развития «просвещенного абсолютизма».

Можно отметить, что Александр I до начала Отечественной войны провел лишь отдельные преобразования, не затронув основ самодержавия и крепостничества. Александру I не хватило реши­тельности и последовательности в реализации своих планов. Кроме того, абсолютное большинство дворянского сословия придержива­лось консервативных традиций и не стремилось поддерживать на­чинания императора. Оно пыталось сохранить традиционное уст­ройство государственного общества.

Отечественная война 1812 - 1815 гг. внесла большие изменения в общественное сознание. Национально-освободительный, народ­ный характер войны проявился:

• в стойкости и мужестве российских солдат и офицеров, само­отверженно защищавших свое Отечество;

• в развертывании партизанского движения, наносившего зна­чительный ущерб неприятелю;

• во всенародном патриотическом подъеме в стране, готовно­сти представителей всех сословий к самопожертвованию ради дос­тижения победы.

С одной стороны, победа в войне сплотила русское общество, вызвала подъем национального самосознания, привела к развитию общественного движения и общественной мысли. Но, с другой сто­роны, победа укрепила правящие круги России в мысли о прочно­сти и превосходстве общественного строя в стране.

Знакомство с достижениями западноевропейской цивилизации отразилось прежде всего на либерализации общественной мысли. Идеи отмены крепостного права и введение конституции в России стали объектом широкого обсуждения.

В этих условиях Александр I возвращается к намерениям ре­формировать государственное устройство Российской империи.

Прологом установления конституционного строя в России могло стать дарование Конституции Царству Польскому, которое вошло в состав Российской империи после победы над Наполеоном. В мар­те 1818 г., выступая на открытии первого польского сейма, Алек­сандр I заявил, что конституционное устройство является ближай­шим будущим всей России. Эта речь императора произвела огром­ное впечатление на русское общество. Многие современники пред­полагали, что изменение в политическом устройстве страны будет органично взаимосвязано с отменой крепостного права.

Однако основные положения Польской Конституции противо­речили основам общественно-политической и экономической жиз­ни российского общества, в частности положению крепостного крестьянства. Поэтому обещание Александра I о введении консти­туции в России объективно обусловило бы ликвидацию крепостно­го права, но на это Александр I не решился.

Самый решительный шаг по установлению в России конститу­ционной монархии был сделан в 1818 г. Александр I поручил ко­миссару в Варшаве Н. Новосильцеву подготовить проект конститу­ции. В 1820 г. проект конституции «Государственная уставная гра­мота Российской империи» был представлен императору. Проект предусматривал установление в России конституционной монар­хии. Если бы конституция была введена, то Россия могла бы стать страной с парламентом и гражданскими свободами. При этом про­ект конституции практически не ограничивал власть самодержавия и не устранял привилегии дворянства, но Александр I снова так и не решился принять его. Произошло это главным образом потому, что император не чувствовал поддержки своих начинаний ни в придворно-бюрократических сферах, ни в кругах поместного дво­рянства. После 1820 г. Александр I окончательно расстается с кон­ституционными мечтами. Россия вступает в полосу правительст­венной реакции. Главным исполнителем всех внутриполитических задач второй половины царствования Александра I стал генерал А. Аракчеев. Именно в этот период были окончательно сорваны планы принять конституцию и отменить крепостное право.

Отказ от реализации обещанных либеральных реформ привел к радикализации прогрессивной части дворянской интеллигенции.

Зревшие в дворянских кругах планы представляли собой дальней­шее развитие тех самых идей, которые занимали Александра I в начале его царствования. После отхода Александра I от попытки реформировать Россию предпринимаются отчаянные усилия ре­шить эти вопросы традиционным для страны путем «революции сверху». Однако российская небуржуазность, слабость третьего со­словия проявились в том, что роль, которую на Западе играют бур­жуа, обуржуазившееся дворянство, в России сыграли выходцы из дворянства. Ими были основаны тайные общества - Северное и Южное. На очередь ими вновь ставились две задачи: политическая и социальная. Если в Северном обществе преобладали конституци­онно-монархические тенденции, то в Южном господствовали стремления республиканские. Оба союза ставили себе задачей раз­решение крестьянского вопроса, причем намечалось как освобож­дение безземельное, так и наделение освобожденных крестьян зем­лей. Наименее разработанным оставался вопрос о путях и средст­вах осуществления этих планов. Смерть императора Александра I и возникшие недоразумения по вопросу о престолонаследии застали членов тайных обществ врасплох. Попытка государственного пере­ворота 14 декабря 1825 г. руководителями Северного общества привела к полному разгрому тайных организаций. Потерпев пора­жение в социально-политической борьбе, декабристы одержали духовно-нравственную победу, показали пример истинного служе­ния своему Отечеству и народу. Движение декабристов повлияло на весь ход русского освободительного движения.

7.2.

<< | >>
Источник: ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ: Учеб. пособие / Под ред. д-ра ист. наук, проф. В.В. Евланова, канд. ист. наук, доц. Р.М. Ивановой. - М.: МИФИ,2008. - 320 с. 2008

Еще по теме Реформы Александра I (1801 - 1825 гг.). Проекты и реальность:

  1. ГЛАВА IX. НОВАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  2. § 4. Расцвет географической науки
  3. Планы семинарских занятий
  4. Реформы Александра I (1801 - 1825 гг.). Проекты и реальность
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История мировых цивилизаций - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -