<<
>>

Социально-экономическая политика Петра I

Северная война, содержание армии требовали преобразования экономики. Государство, обладая огромными финансами, правом собственности на землю, ресурсы, рабочую силу, взяло на себя роль регулятора производства.

Наиболее существенные результаты были достигнуты в промышленности. Решающее значение имело строительство казенных заводов и мануфактур по основным стра­тегически важным для государства производствам. Внимание пра­вительства было сосредоточено на строительстве металлургиче­ских и оружейных заводов, полотняничных, парусных, суконных, кожевенных мануфактур. Их продукция предназначалась, главным образом, для военных нужд.

Сложность заключалась в обеспечении этих предприятий рабо­чей силой. Были и наемные рабочие - гулящие, бедные, бездомные и неимущие, крестьяне отходники, но их было недостаточно. По­этому главным источником обеспечения заводов и мануфактур ра­бочей силой была приписка к ним казенных крестьян. Они отраба­

тывали в осенне-зимний период подушную подать и использова­лись на неквалифицированных работах. В 1721 г. промышленники получили право покупать крестьян, которые навечно закреплялись за этими предприятиями. Такие крестьяне получили название по­сессионных. Указом 1722 г. мануфактуристы получили право при­нимать на работу и не возвращать помещикам беглых крестьян, ов­ладевших мастерством. В итоге в промышленности стал господ­ствовать крепостной труд. Небольшая заработная плата этих под­невольных рабочих, продолжительный рабочий день - 12 - 14 ча­сов, палочная дисциплина, телесные наказания - таков крепостной режим, ценою которого страна шла к своему могуществу.

Изменения в области сельского хозяйства были менее замеча­тельны. Продолжалось сельскохозяйственное освоение новых зе­мель на юге страны, в Поволжье и Сибири. Правительство прини­мает меры по разведению овцеводства, внедряются новые породы крупного рогатого скота, организовываются новые конные заводы с «персидскими», «немецкими», «ногайскими», «арабскими» поро­дами лошадей, которыми обеспечивается русская кавалерия.

Боль­шие усилия предпринимает казна для расширения посадок на юге страны тутовых деревьев и разведению шелковичных червей для производства шелка, предписывает расширять посевы льна и коно­пли, поощряет развитие садоводства и огородничества. Конечно, производство зерна было главным видом продукции. Но и здесь по указанию Петра в практику жатвы хлеба вместо традиционного серпа внедряется литовская коса, десятикратно увеличивающая производительность труда. Растет товарность сельского хозяйства, особенно за счет продажи зерна на внутреннем и внешнем рынках. В сельском хозяйстве не осуществлялось такой жестокой регла­ментации, как в промышленности, поэтому главной фигурой, опре­делявшей его рост, оставался помещик, устанавливающий порядки в своей вотчине и по своему произволу.

В обеспечении населения необходимыми товарами огромную роль продолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленники производили медную и оловянную посуду, башмаки, полотна, кожи, занимались выделкой мехов, шкур, по­шивом шуб и шапок и т.д. В городах возникли новые виды ремес­ла, рассчитанные на удовлетворение дворянства в связи с европеи­зацией быта: каретники, позументщики, табакерщики, парикмахе­

ры, шляпочники и др. По указу 1722 г. мастера каждой ре­месленной специальности объединялись в цехи. Создание цехов, с одной стороны, отразило высокий уровень развития ремесел, а с другой, затрудняло его развитие, мешало проявлению индивиду­альности и инициативы, выделяло ремесленников в особое сосло­вие феодального общества.

Стремясь пополнить казну, государство грубо вмешивалось в сферу торговли, что неблагоприятно отразилось на купечестве. По­литика государства в отношении купечества была довольно жест­кой, строго регламентированной. К ним применялись следующие меры: введение государственной монополии на заготовку и сбыт товаров, принудительное переселение купцов из Архангельска в неблагоустроенный в то время Петербург, насильственное создание торговых компании, выполнение купцами разнообразных поруче­ний правительства, связанных с отрывом от собственных торговых операций, взимание большого количества налогов.

Все это, с одной стороны, позволяло казне увеличивать свои накопления, а с дру­гой - вело к ограничению свободного развития рыночных отноше­ний, подрывая материальные основы купеческого капитала.

В 1717 г., когда экстремальная военная опасность миновала, на­ступает новый этап в торгово-промышленной политике Петра I. Государство отказалось от монополии на экспортную торговлю, освободило от служб владельцев мануфактур, разрешив всем же­лающим, в том числе и иностранцам, строить заводы на земле, в которой найдены руды и минералы. Особое распространение полу­чила практика передачи государственных предприятий (в особен­ности убыточных для казны) частным владельцам или специально созданным для этого кампаниям, на льготных условиях. Казна по­могает им поставкой оборудования, предоставлением беспроцент­ных ссуд, беспошлинной продажей товаров и т.д. Существенную помощь предпринимателям оказывал и утвержденный в 1724 г. та­моженный тариф, облегчивший, вывоз товаров за границу и одно­временно затруднявший ввоз заграничных товаров, особенно тех, которые производились отечественной промышленностью (пошли­на в этом случае составляла 75 %). В 1725 г. вывоз отечественной продукции в стоимостном выражении в два раза превышал ввоз, что отвечало политике меркантилизма, т.е. накоплению богатства страны за счет внутренних ресурсов.

Но все эти меры не означали ослабления влияния государства на экономику. Суть происходивших изменений состояла в смене не принципов, а лишь акцентов в торгово-промышленной деятельно­сти. Если ранее воздействие государства на экономику осуществ­лялось через систему запретов, монополий, пошлин, налогов, то есть через открытые формы принуждения, то теперь, когда военная опасность миновала, вся сила тяжести была перенесена на создание и деятельность административно-контрольного аппарата.

Эта работа выполнялась такими специально созданными орга­нами управления промышленностью и торговлей, как Берг-, Ко- мерц-, Мануфактур-, коллегиями и Главным магистратом.

Эти бю­рократические учреждения с помощью государственных заказов, уставов, регламентов, проверок, отчетов направляли экономиче­скую жизнь государства в нужном направлении.

Достижения страны в области промышленности следует при­знать грандиозными. Увеличение числа мануфактур в 7 - 10 раз означало успех в развитии производительных сил. По производству металла Россия вскоре вышла на первое место в мире, были созда­ны артиллерия, современный флот, значительно увеличилась тор­говля с заграницей. Все это повышало экономическую мощь стра­ны, укрепляло ее обороноспособность. Однако этот прогресс осу­ществлялся на крепостнической основе с использованием ресурсов феодальной системы. Но иного пути развития Россия в тот момент не имела. Крепостничество пропитало все стороны жизни страны, сознание людей, и Петр I не мог отменить крепостное право.

Крепостническая политика правительства в торгово-промыш­ленной сфере деформировала процесс образования русской бур­жуазии. С точки зрения экономической она препятствовала разви­тию конкуренции, рынка, расширению и совершенствованию про­изводства, а следовательно, и росту производительности труда. С точки зрения социальной у промышленников не возникало корпо­ративного, сословного сознания, а следовательно и желания, стрем­ления заявить о своих претензиях к монарху и дворянству. Россий­ские промышленники (например, Строгановы, Демидовы, Гонча­ровы и др.) стремились любой ценой получить дворянство и слить­ся с могущественным привилегированным сословием.

С экономическими реформами тесно связана и социальная по­литика. В этой сфере Петр I стремится регламентировать правовое

положение каждого из существующих сословий. В 1714 г. Указом «О единонаследии» все поместья и вотчины уравниваются в пра­вах, что привело к возникновению единого понятия "недвижимая собственность". Крестьяне переходили в полную неограниченную собственность помещиков. Указ запрещал продавать и закладывать поместья и вотчины, а также делить их на части между наследни­ками, вся недвижимость могла быть передана только одному сыну.

Это мотивировалось необходимостью предотвратить дробление земельных владений и в то же время принудить дворян служить. Слияние двух форм собственности завершило процесс консолида­ции феодалов в единое сословие дворян и укрепило его господству­ющее положение.

Дворянство при Петре I становится единственным служилым со­словием, а служба - главной сферой приложения сил. Принятая в 1722 г. "Табель о рангах" четко определила порядок прохождения государственной службы. По "Табелю о рангах" были установлены три чиновные категории: военные (с подразделением на сухопутные, гвардейские, морские и артиллерийские), статские (гражданские) и придворные. Все чины делились на 14 рангов, каждому из которых соответствовала определенная должность. Высшим считался первый ранг - это фельдмаршал армии, генерал-адмирал во флоте, канцлер по гражданской службе, низшим - 14 ранг - это фендрики (прапор­щики), мичманы, коллежские регистраторы. Достичь высокого ран­га, а следовательно и должности, можно было только пройдя всю чиновную лестницу, начиная с низшего чина. Главным критерием получения более высокого чина становится не родовитость, а лич­ные способности, профессионализм, преданность государю и систе­ме. "Табель о рангах" предоставила возможность делать карьеру и представителям из других сословий. Так, получив чин 8-го ранга по гражданской службе и 12-го по военной (эта служба считалась важ­нее и престижнее) всякий простолюдин получал потомственное дво­рянство. Чины 14 - 9 классов тоже давали дворянство, но только личное, не потомственное. К концу 20-х годов XVIII в. число дослу­жившихся до дворянского звания составило треть мужского дворян­ского сословия. Все это расширило и укрепило социальную опору самодержавной власти в стране.

Важной мерой, коснувшейся огромной массы населения, было введение новой налоговой системы. В 1717 - 1724 гг. была прове­

дена перепись населения, с окончанием которой подворное обло­жение, существовавшее с 1678 г., было заменено подушной пода­тью.

Подушную подать платили все лица мужского пола, незави­симо от возраста и работоспособности, попавшие в ревизские спи­ски. Податная реформа имела троякое значение: финансовое, соци­альное и полицейское. Ее финансовое значение состояло в увели­чении налоговых поступлений в казну. В социальном отношении было создано новое сословие - государственных крестьян, куда вошли однодворцы Юга, черносошные и ясашные крестьяне. Объ­единялись они по тягловому принципу и составляли около 20% по­датного населения. Эти мелкие группы не находились в крепостной зависимости, поэтому государство решило унифицировать этих свободных людей, превратив их в единое, контролируемое сверху, сословие. Одновременно Петр I ликвидировал институт холопства. Холопы превратились в крепостных и обязаны были платить по­душную подать. Полицейский аспект реформы состоял во введение в стране паспортной системы, что ужесточило борьбу с бегством крестьян, затруднило миграцию населения и формирование рынка рабочей силы.

Таким образом, реформы Петра I в области социально­экономических отношений, проведенные на крепостнической ос­нове, обеспечили, с одной стороны, создание мощной экономиче­ской базы, с другой - существенно затормозили тенденции разви­тия страны по капиталистическому пути.

5.3.

<< | >>
Источник: ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ: Учеб. пособие / Под ред. д-ра ист. наук, проф. В.В. Евланова, канд. ист. наук, доц. Р.М. Ивановой. - М.: МИФИ,2008. - 320 с. 2008

Еще по теме Социально-экономическая политика Петра I:

  1. 2.1. Структура услуг в социальной сфере
  2. Общество: многомерность социальног
  3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА.
  4. Тема 4. ГОСУДАРСТВО, ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ В ОБЩЕСТВЕ
  5. Формирование основных политико-философских идей и теорий
  6. 1. Реформы Петра Великого.
  7. 3.1. Объективные условия и противоречия экономического развития
  8. Глава 6. Главный социально-экономический феномен обеспечения рыночного реформирования России
  9. Человек – продукт биологической или социальной системы?
  10. 3. Социально-экономическое развитие России в 18 в.
  11. Столыпин Петр Аркадьевич
  12. Военно-казачье и крестьянское заселение и линейная торговля - как условия изменения социально-экономических характеристик региона
  13. Глава 4. Политико-правовое положение этнических групп в Китае в 1920-40-е годы
  14. Социально-экономическое и политическое развитие Великобритании в первой половине XIX в.
  15. Глава VI. Социально-экономическое развитие Греции. Великая греческая колонизация
  16. Экономическое развитие Франции на рубеже XIX-XX вв.
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История мировых цивилизаций - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -