<<
>>

1.2. Особенности, цели и методы государственного регулирования и сфере транспорта

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт - не только отрасль, перемешающая грузы и людей, но в первую очередь - межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

Развитие рыночных отношений между субъектами транспортной отрасли способствовало быстрому вхождению в деловую и научную лексику понятия «рынок транспортных услуг».

При этом в специальной литературе достаточно полного определения данной экономической категории не приводится. Рынок транспортных услуг (РТЪ;) чаще всего трактуется как большая открытая самоорганизующаяся система, в которой экономические отношения между покупателями, продавцами транспортных услуг и другими участниками рынка формируются свободно и самостоятельно, определяются потребности государства и общества в этих ycnyi^ax, выделена сфера рыночного и гео!рафического пространства продаж транспортных услуг, а влияние

государства ограничено его регулирующим воздействием.3 Па последнем моменте, выделенном нами особо, следует остановиться более подробно.

В настоящее время существуют различные научные взгляды на теорию государственного управления транспортом. Согласно одной позиции, государство должно было бы ограничиваться исполнением минимального набора функций регулирования транспортного комплекса. В частности отмечается, что задача разгосударствления транспорта с приватизацией и акционированием его производственных мощностей в Российской Федерации решалась практически в полном соответствии с установками Международного валютного фонда (МВФ). Международного банка реконструкции и развития (МНРР), европейского банка реконструкции и развития (НВРР), рекомендациями других зарубежных организаций при минимальном участии в принятии решений отечественных ученых и общественных организации. При этом предполагалось, что само государство будег действовать через рыночный механизм как хозяйствующий субъект.4

В современной теории транспорта одни экономисты делают упор на ограничение регулирующей роли государства в транспортном комплексе России. Другие экономисты, опираясь на системный анализ зарубежного и отечественного опыта, показывают существенно возросшую необходимость усиления роли государства в функционировании и развитии транспортного комплекса. При этом указывается, что для поиска эффективных стратегий управления транспортным комплексом необходимо учитывать широкий спектр характеристик транспортного потока, закономерности влияния внешних и внутренних факторов на динамические характеристики транспортного комплекса.5

3 Троицкая II.Л.. Чубукоп Л.Б. Единая транспортная система: Учсбннк.-2-с изд.- М.: ИЦ «Академия», 2004.-с.35-36.

4 См., например: Зарубежный и отечественный опыт управления городским пассажирским транс пор iом ь рыночных условиях: Учеб. nocoG. / Пол ред. ЗА. Псрсианова. - М.: 1~УУ% 2006.

5 Локтев Л.Л. Организационно-экономический механизм государственного управлении развитием инфраструктуры транспортного комплекса региона: Монография - Н.Новгород: Изл-ло ФГОУ ВПО ««ВГАВТ»'. 2006. -С. 16.

Теория управления транспортным комплексом развивалась

исследователями различных областей, направлений и ко1щептуалънь1х подходов. Накоплен большой массив информации, однако общий уровень исследований и их практического использования всё ещё не достаточен.

Растущий спрос на качественные транспортные услуга удовлетворяется не полностью из-за недостаточного технического уровня отечественной транспортной системы и накопившегося за последние 17-18 лет отставания в области транспортных технологий.

Показатели безопасности транспортного процесса, в первую очередь дорожного движения, не соответствуют мировому уровню. Показатель числа погибших в ДТП в расчете на 1000 автомобилей в четыре раза превышает аналогичный показатель в экономически развитых странах.

В России доля транспорта в загрязнении окружающей среды достигает 33%, что превышает аналогичный показатель развитых стран мира более чем в 1J раза.

На фоне роста спроса на транспортные услуги и весьма значительного его увеличения в прогнозируемой перспективе, в транспортной системе России в целом и в отдельных ее подотраслях сохраняется ряд нерешенных внутренних проблем, в том числе:

Отсутствует необходимая комплексность в управлении развитием и функционированием транспортной системы, а также в координации и взаимодействии различных видов транспорта.

На специально значимых пассажирских перевозках различными видами транспорта отсутствуют эффективные механизмы их финансовой поддержки.

Идет снижение добавленной стоимости транспорт в ВВП России и в общем обт>еме предоставляемых услуг: если в целом по стране объем роста услут в целом растет, то рост транспортных услуг (начиная с 2001 г.) снижается, а его доля в добавленной стоимости ВВП за период 2001-2005 гг.

снизилась с 9,8% до 7,4%. Происходит так же снижение удельного веса услуг транспорта в общем объеме предоставляемых услуг: если в 1996 г. на его долю

приходилось 21,4%, то в 2005 г. около 14%. Нел и взять экономику США, то услуги транспорта стоят здесь на втором месте, а услуги пассажирского транспорта по приоритетам в целом в транспортном комплексе занимают первое место/'

4. Автомобильный транспорт по многим своим параметрам не отвечает потребностям экономики и общества, не соответствует современным техническим, технологическим, экологическим требованиям и, по существу, находится в кризисном состоянии. Особую озабоченность выливает то, что серьезному негативному воздействию подвергся автотранспорт общего пользования, который традиционно безотказно обеспечивал государственные потребности в перевозках грузов и массовые перевозки граждан России. В результате этого, при огромных суммарных материальных и финансовых затратах, эффективность решения многих транспортных задач в стране становится чрезвычайно низкой, грузовой автотранспорт* — неконкурентоспособным, а пассажирский все менее доступным/

Основные цели государственного регулирования деятельности транспортного комплекса представлены на схеме (рис. 1.2.1.).

Суммируя данные этой схемы, можно заключить, что государственное регулирование транспорта должно быть направлено в первую очередь на достижение следующих целей:

а) содействие формированию и развитию рынка транспортных услуг;

б) ускорение процессов перехода транспорта на более высокие организационно-управленческий и технологический уровни и повышение качества предоставляемых транспортных услуг;

* Дунаев O.H. Доклад на заседании «Круглого стола .V;6» на тему: «Транспортная стратегия России и Сибири и на Дальнем Востоке»;/ http:/yforun>.toikal.ra/forum3/doc&;stoI б.пГ

' Автотранспортники обсуждают Стратегию'/ h~p:/Avw w.pac.nir.trans.ruTramcs'muin right/Tula I I0406.htm

в) гармонизация интересов, с одной стороны, различных видов транспорта, с другой — населения и бизнеса, вступивших с переходом к рынку в отношения конфликтного характера.

В основе государственного ре!улирования должно лежать сочетание необходимости достижения социальных целей, связанных с транспортной составляющей общественного воспроизводства, с выполнением транспортной отраслью ее производственно-хозяйственных функций и повышением качества транспортного обслуживания населения. При этом, должны преследоваться следующие цели социально-экономического характера:

Рис. 1.2.1. Цели государственного регулирования деятельности транспорта

<< | >>
Источник: Мерой Юрий Магомедович. ГОРОДСКОЙ ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ДЕЙСТВИЯ РЫНОЧНЫХ МЕХАНИЗМОВ (на примере Московского мегаполиса). 2009

Еще по теме 1.2. Особенности, цели и методы государственного регулирования и сфере транспорта:

  1. 1. Государственное регулирование здравоохранения и медицинской деятельности как функция государства
  2. Сущность, особенности и методы государственного регулирования экономики в условиях рыночной трансформации.
  3. 4.2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
  4. 1.2. Особенности, цели и методы государственного регулирования и сфере транспорта
  5. 2.4. Государственное регулирование отношении собственности
  6. 3.2. Стратегические ориентиры перспективного развитии и государственного регулировании городского пассажирского транспорт мегаполиса
  7. 3.4 Ожидаемая социально-экономическая эффективное! и совершенствования системы государственного регулировании городского пассажирского транспорта мегаполиса и нуги ее повышении.
  8. 33. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9. Объективная необходимость государственного регулирования экономики.
  10. Глава 3. Основные методы государственного регулирования экономического развития.
  11. Основные методы государственного регулирования экономического развития
  12. 20. Необходимость, цели и методы государственного регулирования экономики.
  13. 7.2. Сущность государственного регулирования экономики
  14. Формы и методы государственного регулирования.
  15. 8. Методы государственного регулирования инновационных процессов.
  16. Формы и методы государственного регулирования в контексте мирового опыта
  17. 1. Необходимость и способы государственного регулирования рыночной экономики