§§56-58. Народное собрание §56. Перемены в куриатном и центуриатном собрании

Со времени второго отшествия" народное собрание подверглось значительным изменениям, значение которых сводилось к двум главным результатам. 1) Компетенция его (предметы ведомства) распространилась на все важнейшие вопросы государственной жизни, как это видно будет в систематическом очерке.

Куриатное собрание к концу 2-го периода утрачивает почти всякое политическое значение. Важнейшие предметы ведомства, каковы, например, избрание магистратов, объявление войны, уголовный суд, отошли к другим видам народных собраний. Остались акты из области гражданского права (именно arrogatio и testamentum calatis comitiis) и Lex curiata de imperio, который обратился в простую формальность после прекращения розни в интересах патрициев и плебеев. Неудивительно после этого, что граждане постепенно перестают посещать куриатное собрание, которое, впрочем, продолжает существовать много веков в виде собрания 30 ликторов, представлявших собой 30 курий.

Другой вид собрания, возникший еще в 1-м периоде, собрание центуриатное, сохраняет свое политическое значение и даже становится важнее, так как ему присваивается решение важнейших вопросов, каковы, например, перемены в государственном устройстве, суд по важнейшим уголовным делам, выбор высших магистратов. Но центуриатное собрание подверглось существенным переменам.

Одна перемена относилась к auctoritas patrum. Выше было сказано (§45), что всякое постановление центуриатного собрания, чтобы иметь обязательную силу, должно было получить auctoritas patrum, т.е.

Вторую перемену, также с демократической тенденцией, составляет т.в., реформа центуриатного собрания. Сведения, сообщаемые о ней источниками, чрезвычайно скудны*(184). Из гипотез, которые пытаются дать связный очерк реформы, следует признать наиболее удовлетворительной ту, которая была создана еще в XVIв. ученым монахом Пантагатом (Pantagathus) и в настоящее время принята многими авторитетными исследователями римской истории*(185). Сущность ее состоит в следующем. Центурии были приведены в связь с трибами таким образом, что в каждой трибе было установлено по 2 пехотных центурии от каждого из 5 классов: одна centuria senioram и одна junioram; следовательно, в каждой трибе было по 10 центурий. Так как во время реформы число триб достигло своего высшего предела, т.е. 35, то при новом распределении центурий число их, сравнительно с Сервиевым временем, увеличилось, именно оно равнялось 350, и притом в каждом классе их стало поровну, именно по 70. Центурии всадников и прочие внеклассные центурии, по-видимому, были сохранены. Кроме того, решение, какая центурия будет голосовать прежде всех (т.н. centuria praerogativa), было предоставлено жребию, тогда как прежде право первой подачи голоса составляло привилегию всаднических центурий.

Здесь опять представляется вопрос: какое значение и какие мотивы должны мы приписать этой реформе? Выше уже было замечено, что реформа имеет демократическую тенденцию. Это доказывается, во-первых, тем, что число центурий, а следовательно, и голосов во всех классах было уравнено, так что преобладание богатых было устранено; во-вторых, тем, что centuria praerogativa определялась жребием. Первый поданный голос оказывал нравственное давление на остальных граждан и увлекал за собою колеблющихся. Поэтому класс, который имел право первой подачи, имел лишнее средство влиять на исход народного решения. Вследствие реформы это средство сделалось доступным для всех классов. О мотивах реформы сведений не имеется. Вероятно, она была вызвана общим стремлением народной массы принимать более деятельное участие в политических делах; а это стремление объясняется, в свою очередь, тем, что эта масса за два с половиной века республиканской жизни успела приобрести достаточное политическое развитие, чтобы понимать более крупные задачи Римского государства.

Время совершения реформы точно неизвестно. Вероятнее всего, что она была произведена в начале VIв.