<<
>>

§ 2. Семья континентального права


Исторически Франция и Германия — государства «писаного права», где закон в широком смысле слова всегда рассматривался в качестве ведущего источника уголовного права. Современное французское и германское право представлено в виде определенной иерархической системы, на вершине которой находятся конституционные и международно-правовые акты.
Конституции Франции и ФРГ содержат уголовно-правовые нормы принципиального характера, о чем будет сказано далее. Затем следуют уголовные кодексы, другие кодифицированные законы, некодифицированные законы и подзаконные акты. Что касается судебной практики и уголовно-правовой доктрины, то их роль ограничена, хотя, как будет показано в дальнейшем, немаловажное значение, например, для французского уголовного права имеют решения Палаты по уголовным делам Кассационного Суда. Нередко именно посредством таких решений вводились новые уголовно-правовые институты (крайняя необходимость, уголовная ответственность организаций и др.).
§ 2.1. Источники уголовного права Франции
Конституционные нормы. К действующим источникам французского права, включая уголовное, не без оснований причисляется первый конституционный акт послереволюционной Франции — Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Несмотря на неоднократное изменение французских конституций, Декларация прав всегда лежала в их основе. Последние две французские конституции 1946 и 1958 г. прямо ссылаются в своих преамбулах на этот документ как основу всего законодательства. В частности, преамбула действующей Конституции 1958 г. содержит следующее положение: «Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета, как они определены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбулой Конституции 1946 г.».
Наиболее важные уголовно-правовые принципы были впервые во французском праве сформулированы именно в этом конституционном акте. Так, в ней был закреплен принцип, согласно которому «все, что не запрещено законом, не может встречать препятствия, и никто не может быть принужден к выполнению того, что законом не предписано» (ст. 5). В Декларации содержится и другое не менее значимое правило: «Никто не может быть обвинен, арестован или заключен под стражу иначе, как в случаях, определенных законом, и в форме, им предписанной» (ст. 7). Декларация запрещает наказывать иначе, чем «на основании закона, принятого и обнародованного до совершения проступка и законным образом применяемого» (ст. 8), и провозглашает принцип равенства всех граждан перед законом: «Закон должен быть одинаковым для всех, защищает он или карает» (ст. 6). Впервые конституционное значение в Декларации приобрел принцип презумпции невиновности (ст. 9): «Всякий человек считается невиновным до тех пор, пока он не будет объявлен виновным». Немалую значимость для уголовного права имеет и другое положение Декларации, исключающее возможность привлечения к уголовной ответственности только лишь за мысли, взгляды, убеждения: «Никого нельзя притеснять за его взгляды, даже религиозные, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом» (ст. 10).
Действующая Конституция Французской Республики является источником французского уголовного права по ряду причин.
Во-первых, как уже говорилось, она в своей преамбуле делает отсылку к Декларации прав как своей составной части. Во-вторых, Конституция 1958 г. имеет значение источника уголовного права в тех ее положениях, которые определяют компетенцию органов государственной власти и управления в области нормотворчества, структуру и иерархию правовых норм (раздел V). В-третьих, в этом документе содержатся положения, имеющие прямое отношение к области уголовного права. Так, согласно ст. 17 правом помилования наделяется Президент Республики. В разделах IX и X регламентируются вопросы уголовной ответственности высших должностных лиц — Президента и членов Правительства. В частности, установлено, что Президент не несет ответственности за действия, совершенные им при исполнении своих функций, кроме случаев государственной измены. Что касается членов Правительства, они могут быть привлечены к уголовной ответственности за совершение в период выполнения своих функций преступления или проступка. В Конституции нашел свое закрепление и принцип, согласно которому никто не может быть произвольно лишен свободы (ст. 66).
Международные соглашения. Согласно действующей Конституции, международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу, превышающую силу законов, с момента опубликования при условии применения каждого соглашения или договора другой стороной (ст. 55).
Таким образом, источниками уголовного права Франции являются и международные соглашения, заключенные ею. При этом международно-правовые нормы, в принципе, должны находиться на вершине правовой системы французского государства, поскольку за ними признается приоритет перед нормами внутреннего национального права. Однако ситуация гораздо сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. Комментируя ее, М.-Л. Расса отмечает, что существование международно-правовой нормы не означает автоматического ее применения в ущерб норме внутреннего национального права в случае, когда вторая противоречит первой. Прежде всего противоречие должно быть явным, таким, чтобы несоответст- виє двух норм было легко определимо. Кроме того, приоритетность может быть только временной, поскольку срок действия соглашения обычно ограничен. Помимо этого нужно учитывать и то, что международно-правовую норму напрямую применить практически невозможно хотя бы в силу того, что она не включает санкцию, следовательно, требуется принятие отдельного закона государством, подписавшим и должным образом ратифицировавшим международное соглашение. В связи с этим, как полагает Расса, правильнее говорить о приостановлении действия внутреннего закона, противоречащего международно-правовой норме, а не о его полной отмене'.
Приоритетность международно-правовых норм над нормами национального права в настоящее время оценивается французскими юристами как обязанность для «внутреннего законодателя» не принимать в будущем законы, противоречащие положениям международного договора или конвенции. При этом отмечается, что никакой ответственности за нарушение этой обязанности французское законодательство не предусматривает. В случае противоречия какого-либо французского закона международному договору предлагается признавать такой закон противоречащим одновременно и ст. 55 Конституции Франции, что дает возможность его рассмотрения Конституционным Советом с целью последующей отмены. Таким образом, как отмечают французские юристы, принцип приоритетности международного соглашения предполагает обязанность скорее морального характера не принимать законы, противоречащие соглашению. По вопросам толкования норм международного права французские судьи обязаны обращаться в Министерство иностранных дел Французской Республики.
Международные соглашения, действующие в области уголовного права, представлены договорами об экстрадиции, правовой помощи и рядом конвенций по борьбе с определенными видами преступных деяний.
Реализация принципа примата международного права над внутригосударственным привела к включению в УК Франции новых норм, в частности, об ответственности за преступления против человечества. Ранее существовавшие нормы были приведены в соответствие с международно-правовыми соглашениями (о действии уголовного закона в пространстве, о незаконном распространении наркотиков, пытках, сутенерстве, угоне транспортных средств и др.). Помимо этого УК прямо указывает на применение французского закона об уголовной ответственности к лицам, совершившим тяжкие преступления против государств, подписавших Северо-Атлантический Договор (ст. 414-8 УК), устанавливает ответственность за различные посягательства, связанные с незаконным сбором или разглашением информации секретного характера, ставшей объектом специального соглашения между Правительством Французской Республики и Королевством Швеция 1973 г. (ст. 414-9 УК).
Уголовный кодекс. С 1 марта 1994 г. во Франции действует новый Уголовный кодекс (УК), принятый в 1992 г. Он сменил «классический» кодекс Наполеона 1810 г., просуществовавший более 180 лет. Принятие нового УК ознаменовало переход Франции на качественно новый уровень развития уголовного права, для которого приоритетом становятся общечеловеческие ценности, примат международного права над внутригосударственным, строгое следование принципу законности, адекватность мер борьбы с наиболее опасными преступлениями сегодняшнего дня'.
УК имеет достаточно сложную структуру. Поскольку уголовно-правовые нормы могут издаваться не только законодательными, но и исполнительными органами государственной власти, кодекс делится на две части: законодательную и регламентационную. При этом регламентационная часть включает, с одной стороны, положения, принятые Государственным Советом в рамках исполнения делегированных полномочий Парламента, и, с другой, содержит положения, принятые в рамках собственной компетенции и определяющие признаки конкретных видов нарушений и санкции за них.
Основной массив законодательных положений нового УК был принят 22 июля 1992 г., когда Президент Франции Ф. Миттеран утвердил четыре закона, каждый из которых соответствовал четырем составным частям кодекса — «книгам». Книга I посвящена общим положениям УК и, по существу, представляет собой его Общую часть. Книга II открывает Особенную часть и устанавливает ответственность за преступления и проступки против человека; Книга III включает положения об уголовной ответственности за преступления и проступки против собственности; Книга IV устанавливает ответственность за преступления и проступки против нации, государства и общественного спокойствия.
В декабре 1992 г. УК был дополнен Книгой V «Прочие преступления и проступки», включенной по инициативе Сената и первоначально содержавшей лишь две статьи об ответственности за жестокое обращение с животными. Однако в июле 1994 г. положения данной Книги бьши дополнены рядом новых статей. В настоящее время она включает два раздела: «О преступных деяниях в сфере здравоохранения» и «Другие положения».
Книга VI законодательной части под названием «Нарушения» не содержит норм, поскольку определение признаков, видов нарушений и санкций за их совершение отнесено Конституцией Франции к компетенции исполнительной власти, издающей специальные нормативные акты — регламенты.
В 1993 и 1994 гг. до введения УК в действие его положения бьши дополнены рядом новых норм: об отсрочке назначения наказания с судебным задержанием, о периоде надежности для лиц, совершивших тяжкие убийства, и рядом других. Книга VII «Положения, применяемые в заморских территориях и в территориальной общности Мэйот» введена в УК ордонансом 1996 г.
Регламентационная часть была принята в 1993 г. посредством издания декрета в Государственном Совете. Впоследствии и она подвергалась изменениям. Положения, изданные во исполнение законодательного поручения, уточняют, разъясняют и дополняют законодательную часть УК. Поэтому система и структура этой части в точности соответствует системе и структуре законодательной части УК. Положения, относящиеся к конкретным видам нарушений и санкциям за их совершение, включены в книгу VI «Нарушения». Эта книга представляет собой установления, принятые в рамках автономной компетенции исполнительной власти.
Таким образом, в настоящее время УК включает семь книг, шестая — полностью регламентационная. Первые пять и седьмая включают и законодательные, и регламентационные положения.
Нумерация статей законодательной и регламентационной частей не является сквозной и технически различается. Статьи первой из них имеют обычное обозначение: «art. 131—12», при этом первая цифра соответствует номеру книги, вторая — номеру раздела, третья — номеру главы, следующие цифры соответствуют порядковому номеру статьи в данной главе. Статьи регламентационной части включают дополнительное обозначение в виде буквы «R» (от слова «регламент»): «art. R. 131—12».
УК Франции 1992 г. во многом развивает положения своего предшественника — кодекса 1810 г. Им обстоятельно регламентируются вопросы действия уголовного закона во времени и пространстве, вводится уголовная ответственность юридических лиц и разрабатывается для этих субъектов уголовной ответственности специальная система наказаний, уточняется понятие невменяемости и вводится понятие уменьшенной вменяемости, устанавливаются новые обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (крайняя необходимость, ошибка в праве), закрепляется принцип индивидуализации уголовной ответственности и предлагается судье большой выбор способов такой индивидуализации. Особенная часть отразила иную иерархию правоохраняемых ценностей, в которой на первом месте находится личность, а также включила ряд новых видов преступных деяний.
Вместе с тем УК 1992 г. не содержит понятия преступного деяния, а лишь подтверждает сложившуюся во французском праве классификацию деяний, введя новый критерий их дифференциации — тяжесть правонарушения. Кодекс не раскрывает понятия вины и ее форм, за исключением предумысла, хотя законодатель достаточно часто использует в тексте термины «умышленное», «неосторожное» и др. УК не содержит и общего определения соучастия, а лишь называет виды соучастников. Следует отметить и отсутствие норм об уголовной ответственности несовершеннолетних лиц. Это связано в первую очередь с тем, что по вопросам ответственности несовершеннолетних действует специальный нормативный акт. Многие уголовно-правовые институты нашли свое закрепление в процессуальном законодательстве.
Другие законодательные источники уголовного права. Помимо УК уголовно-правовые нормы и институты содержатся в других кодексах, специальных уголовных законах и законах, не имеющих, в целом, уголовно-правового характера.
Источником уголовного права традиционно считается Уголовно-процессуальный кодекс 1958 г. В УПК содержится, в частности, важный принцип уголовного права, запрещающий наказывать дважды за одно и то же деяние («никакое лицо, законным образом оправданное, не может быть вновь подвергнуто уголовному преследованию... на основании того же деяния, даже если оно иначе квалифицировано» (ст. 368)), даются понятия проступка и нарушения (соответственно ст. 381 и 521). В УПК включены также нормы об условном освобождении (ст. 729—733), установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения обвинительного приговора для некоторых категорий преступных деяний (ст. 706—731).
Здесь же содержатся положения об освобождении от уголовной ответственности сотрудников полиции, которые с целью установления лиц, совершивших преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также их соучастников приобретают, хранят, транспортируют или передают наркотики лицам, совершающим названные преступные деяния, либо осуществляют иные действия, указанные в ст. 706— 732 УПК, за исключением подстрекательства (фактически в данном случае речь идет об обстоятельстве, исключающем уголовную ответственность и представляющем собой разновидность крайней необходимости).
В УПК приводится и шкала сроков принудительного заключения, назначаемого в порядке замены штрафа в случае его неуплаты (ст. 750).
В УПК содержатся также нормы, устанавливающие уголовную ответственность за некоторые преступные деяния. Так, например, в ст. 404 установлено уголовное наказание в виде тюремного заключения сроком от двух месяцев до двух лет за оказание сопротивления или беспорядки во время судебного заседания.
Кодекс военной юстиции, вступивший в действие 1 января 1966 г., также считается источником уголовного права Франции, поскольку в нем содержатся нормы об уголовной ответственности за воинские преступления.
Уголовная ответственность устанавливается и другими кодексами: Дорожным (за автотранспортные нарушения 1—4-го классов), Трудовым, Кодексом жилых и нежилых помещений, Кодексом интеллектуальной собственности, Таможенным кодексом, Налоговым кодексом, Градостроительным кодексом, Кодексом о защите прав потребителей (в основном речь идет о проступках в области экономики и финансов), Кодексом о здравоохранении и др.
Так, например, Кодекс о здравоохранении 2000 г. устанавливает уголовную ответственность за целый ряд проступков, совершаемых представителями медицинских профессий, т. е. специальными субъектами, и иными лицами, причиняющими определенный вред здоровью других людей (так, кодексом наказывается незаконное осуществление медицинской деятельности). Уголовная ответственность в виде лишения свободы и штрафа установлена также за присвоение звания врача; незаконное получение представителями медицинских профессий материальных благ от предприятий, производящих товары или ими торгующих, в какой бы то ни было форме, лично или через посредника; заражение венерической болезнью и другие действия.
Уголовная ответственность за целый ряд проступков предусмотрена отдельными законами, не вошедшими ни в один из кодексов (например, Законом 1966 г. о коммерческих обществах, Законом 1983 г. об азартных играх, Законом 1984 г. о деятельности кредитных учреждений и о контроле за ними, Законом 1985 г. о судебной реорганизации и ликвидации предприятий и др.). Одним из наиболее старых действующих в области уголовного права законов является Закон 1881 г. о прессе.
Источниками уголовного права Франции являются и подзаконные акты, издаваемые исполнительными органами в порядке осуществления ими распорядительной деятельности. Эта специфическая особенность источников уголовного права имеет свои конституционные основания.
Подзаконные акты, служащие источниками уголовного права, представлены в двух основных видах: в виде подзаконных актов, имеющих силу закона, и в виде актов, не обладающих таковой.
К подзаконным актам, имеющим силу закона, в первую очередь относятся те, которые были изданы в чрезвычайных исторических обстоятельствах, когда по тем или иным причинам Франция не имела парламента и его функции в полном объеме выполняло правительство. Такими актами были акты Временного правительства, сформированного после революции 1848 г., акты принца-президента в период между 1851—1852 гг., акты правительства Виши в той части, которая не была отменена Ордонансом Временного правительства Франции 1944 г. и последующими актами. Все эти акты обычно издавались в форме ордонансов. Ордонансы издавал также Французский национальный комитет, образованный в Лондоне после оккупации Франции фашистами, впоследствии переименованный во Французский комитет Национального освобождения, а также Временное правительство Франции, вначале действовавшее на территории Алжира, а с июня 1944 г. на территории самой Франции. Ордонанс Временного правительства 1944 г. «О преследовании военных преступлений» считается одним из важных источников современного французского уголовного права.
К этой же категории актов следует отнести ордонансы, изданные в период четырех месяцев со дня принятия Конституции 1958 г. Статья 91 Конституции установила 4-месячный срок для создания новых органов власти Франции, в том числе и законодательных, а ст. 92 уполномочила на этот период Совет Министров принимать по рекомендации Госсовета ордонансы, имеющие силу закона. В частности, в этот период был принят Ордонанс от 23 декабря 1958 г., которым была произведена, пожалуй, самая значительная после 1863 г. реформа УК Франции 1810 г.
Если до 1958 г. ордонансы, имеющие силу закона, издавались только при чрезвычайных обстоятельствах, то после принятия новой Конституции 1958 г. эта форма законодательной деятельности приобрела «обычный» характер. Согласно ст. 33 Конституции правительство для осуществления своей программы может испросить у парламента на определенный срок правомочия принимать ордонансы по вопросам, отнесенным ст. 34 Конституции к сфере законодательной деятельности. За этими принимаемыми правительством после согласования с Государственным Советом ордонансами признается сила закона с момента опубликования, однако парламенту должен быть представлен законопроект о ратификации этих ордонансов не позже истечения сроков предоставления законодательных полномочий правительству. Такого рода ордонансы издаются исключительно по вопросам, отнесенным ст. 34 Конституции к законодательной сфере. Это довольно ограниченный круг наиболее важных вопросов нормативной регламентации. В области уголовного права он охватывает лишь определение преступлений и проступков, а также предусматриваемых за них наказаний. Не могут быть регламентированы таким образом, т. е. при помощи ордонансов, полицейские нарушения, поскольку они изъяты из законодательной сферы и отнесены к исключительной компетенции исполнительной власти.
Ордонансы, имеющие силу закона, могут издаваться правительством не только по полномочию парламента, но и по полномочию нации. Согласно ст. 11 Конституции 1958 г., любой законопроект, относящийся к организации публичной власти, может быть вынесен президентом республики на референдум. Такой законопроект может предусмотреть и наделение главы государства полномочиями на издание ордонансов, имеющих силу закона, для осуществления каких-либо предполагаемых правительством мер. Так, одобренный референдумом закон от 8 апреля 1962 г. наделял главу государства правом издания имеющих силу закона ордонансов для осуществления мер, предусмотренных в правительственном заявлении от 19 марта 1962 г. о самоопределении Алжира. В силу этого одобренного референдумом закона главой государства были изданы ордонансы, среди которых по крайней мере три имеют уголовно-правовое значение.
Важным источником уголовного права является Ордонанс 1945 г. о несовершеннолетних правонарушителях (об ответственности несовершеннолетних). Этот нормативный акт претерпел многочисленные изменения, в особенности после принятия и вступления в действие нового УК Франции. Помимо процессуальных данный документ содержит немало уголовно-правовых положений. Так, например, в нем регламентированы вопросы назначения наказания несовершеннолетним, содержатся положения, ограничивающие назначение несовершеннолетним определенных видов наказания и т. д. Согласно ст. 20-2 Ордонанса трибунал или суд ассизов, рассматривающие дела несовершеннолетних, не могут назначить таким лицам, достигшим 13-летнего возраста, лишение свободы на срок, превышающий половину срока наказания, предусмотренного в санкции статьи. Если предусмотрено пожизненное лишение свободы, несовершеннолетнему не может быть назначено лишение свободы на срок более 20 лет.
К подзаконным актам, не обладающим силой закона, относятся в первую очередь декреты, принимаемые правительством. Эти декреты представлены в нескольких видах. Во-первых, следует сказать о декретах, принимаемых во исполнение предписаний законов. Они призваны обеспечить единообразное применение законодательных актов, принимаются правительством и издаются за подписью президента или премьер-министра республики лишь после одобрения пленарным заседанием Госсовета. Во-вторых, это декреты, принимаемые в Государственном Совете, которые издаются в том же порядке, что и декреты, принимаемые во исполнение законов. Отличие их состоит в том, что они регламентируют те области, которые согласно ст. 37 Конституции регулируются только нормативными актами правительства и к законодательной сфере в собственном смысле слова отношения не имеют. (Напомним, что ст. 34 Конституции 1958 г. исчерпывающе перечисляет все области, подлежащие законодательной регламентации. Согласно же ст. 37, все остальные вопросы подлежат самостоятельной регламентации актами администрации.) В частности, полицейские нарушения регламентируются декретами, принимаемыми в Госсовете. И наконец, так называемые простые декреты, которые отличаются от первых двух видов как по форме (они принимаются с согласия не пленума, а лишь одной из секций Госсовета), так и по содержанию. По общему правилу отдельные министры не имеют права изда- вать подзаконные акты, подлежащие применению за пределами руководимого ими ведомства. Из этого правила могут быть сделаны исключения лишь на основе специального декрета правительства, поручающего министру издать соответствующую инструкцию или распоряжение, имеющие более широкую сферу применения. Регламентация таких сфер управления и образует содержание большинства простых декретов.
Простые декреты являются источниками уголовного права постольку, поскольку они образуют содержание многочисленных бланкетных диспозиций УК или же устанавливают специальные правила, нарушение которых само по себе влечет санкции, предусмотренные УК.
Распоряжения и инструкции министров в качестве источников уголовного права могут рассматриваться лишь постольку, поскольку до принятия Конституции 1958 г. они во многом выполняли функции простых декретов, а в условиях Пятой республики на основе специальных полномочий правительства их восполняли. По содержанию же их роль в качестве источников уголовного права такая же, как и простых декретов.
Акты местных органов управления — распоряжения префектов, ордонансы Парижского префекта полиции и префекта департамента Сена, распоряжения мэров — являются источниками уголовного права местного значения, регламентируя составы полицейских нарушений для соответствующей административной единицы. Такую же роль играют в исключительных обстоятельствах (осадное положение, военное время) распоряжения местных военных властей.
§ 2.2. Источники уголовного права Германии
К источникам уголовного права Германии относятся Основной закон ФРГ 1949 г., Уголовный кодекс ФРГ 1871 г. (с последующими изменениями и дополнениями), федеральные уголовные законы, уголовное законодательство отдельных земель, нормы международного права и иностранное уголовное законодательство. Как и во Франции, в ФРГ уголовное право кодифицировано не полностью. Уголовно-правовые нормы содержатся не только в УК, но и в других законах, получивших название дополнительного уголовного права (Nebenstrafrecht).
Основной закон ФРГ 1949 г. относится к источникам уголовного права Германии, поскольку содержит ряд основополагающих уголовно-правовых принципов. Так, ст. 102 провозглашает отмену смертной казни. Статья 103(2) закрепляет принцип законности: «Деяние подлежит наказанию, если его наказуемость была установлена законом до совершения деяния». В ст. 103(3) формулируется положение, согласно которому «никто не может быть подвергнут наказанию дважды за одно и то же действие на основании общего уголовного закона». Статья 104 допускает лишение свободы только на основании изданного закона и по приговору суда.
Ведущим источником уголовного права Германии является Уголовный кодекс. В основе современного УК лежит УК Германской империи 1871 г., который так же, как и УК Франции 1810 г. и Баварский УК 1813 г., основывался на философии Канга и Гегеля, впитал в себя идеи классической школы уголовного права с ее теорией вины и свободы юли, с объективными основаниями уголовной ответственности за причинение вреда правовому благу, с концепцией наказания как возмездия за причиненное зло.
УК ФРГ подвергался неоднократным изменениям, что в первую очередь было связано с появлением новых видой общественно опасных деяний, подлежащих криминализации. Среди таких деяний геноцид, «отмывание» незаконно полученных денег, транспортные, экологические и другие преступления. Указанные изменения вносились путем принятия специальных законов — Законов о реформе уголовного права и Законов об изменении УК.
Особо следует отметить Шестой закон о реформе уголовного права 1998 г., посредством которого фактически была принята новая редакция УК, действующая в настоящее время. Принятие этого нормативного акта стало логическим продолжением работы по реформированию современного уголовного права, основа для которого была заложена первыми пятью Законами о реформе уголовного права, принятыми в 1969—1974 гг. Основной целью, которую преследовал законодатель Германии при принятии данного закона, была «гармонизация пределов наказания, изменение уголовно-правовых норм, их дополнение и принятие новой редакции для улучшения уголовно-правовой защиты и облегчения применения права, а также исключение из УК неприменяемых и ставших ненужными уголовно-правовых норм». Перед Шестым законом стояла задача создания новых границ наказания с учетом приоритетной охраны жизни человека, его телесной неприкосновенности, личной свободы, полового самоопределения. Это, тем не менее, не означало автоматического повышения санкций одних норм и снижения других'.
Закон о борьбе с сексуальными деликтами и иными опасными преступными деяниями, принятый вместе с Шестым законом, изменил главным образом Общую часть УК ФРГ. Он реформировал норму об условно-досрочном освобождении от наказания при отбытии срочного лишения свободы (абз. 1 § 57), распространил применение превентивного заключения на определенные сексуальные деликты, телесные повреждения и ряд преступных деяний, совершенных в состоянии опьянения. Этим же законом судам была предоставлена возможность устанавливать надзор на неопределенный срок в том случае, если осужденный не согласен с указанием пройти курс лечения или не следует такому указанию (§ 68с).
Внесение изменений в УК продолжалось и в последующем. Так, Законом от 20 декабря 2001 г. были внесены изменения в § 180а, устанавливающий уголовную ответственность за эксплуатацию лиц, занимающихся проституцией. В 2002 г. был принят Закон о введении в действие Уголовного кодекса о международных преступлениях, на основании которого из УК была исключена норма о геноциде (§ 220а), а также были внесены другие редакционные изменения.
Впоследствии с середины 2002 г. по апрель 2006 г. законодателем было принято более 20 законов, повлекших изменения в УК.
В настоящее время высказываются предложения о введении в УК норм, имеющих своей целью охрану интересов Европейского сообщества. Дискутируется вопрос о необходимости создания Европейского уголовного права как самостоятельной отрасли права. С учетом достижений научно-технического прогресса предлагается введение новых норм в области «компьютерной» преступности и охраны окружающей среды.
Как уже отмечалось, источником уголовного права ФРГ являются и другие законы, образующие так называемое дополнительное уголовное право. Это те законы, которые содержат правовые предписания, ставящие определенные действия под угрозу наказания. Такие уголовно-правовые запреты содержатся во многих законах, число которых затрудняются назвать даже германские юристы. В большинстве своем эти нормы регулируют публично-правовые или гражданско-правовые отношения (например, в области экономического права (§ 45 Закона об атомной энергии, § 35 Закона о федеральном банке, § 54 Закона о кредитных учреждениях), в области здравоохранения (§ 63 Федерального закона о борьбе с эпидемиями), в области производства продовольственных товаров и предметов потребления (§ 11 Закона о соответствии продовольственных товаров требованиям гигиены и качества) и многие другие).
Уголовный кодекс ФРГ о международных преступлениях 2002 г. предусматривает ответственность за такие деяния, как геноцид, преступления против человечества, военные преступления. Они преследуются правоохранительными органами ФРГ вне зависимости от места совершения и нарушения интересов Германии. В рассматриваемом законе предусмотрено обстоятельство, исключающее вину и уголовную ответственность, — исполнение приказа или распоряжения. Наличие такой нормы в данном нормативном акте можно объяснить тем, что в УК ФРГ подобная норма отсутствует, в то время как большинство военных преступлений совершается во исполнение обязательного приказа или распоряжения военачальника. Согласно УК ФРГ о международных преступлениях «без вины действует тот, кто совершает предусмотренное в § 8—14 деяние во исполнение военного приказа или распоряжения, находясь в отношениях фактической подчиненности, если лицо, исполняющее приказ, не осознает, что приказ или распоряжение являются противоправными или их противоправность не является очевидной».
Здесь же содержится положение, согласно которому если военачальник или начальник по гражданской службе бездействует и не препятствует своему подчиненному совершить предусмотренное данным кодексом преступление, то он наказывается как исполнитель деяния, совершенного подчиненным. При этом военачальником считается лицо, фактически осуществляющее в войсках функции, связанные с отдачей приказов, руководством и контролем, а к начальнику по гражданской службе приравнивается лицо, которое в гражданской организации или на гражданском предприятии фактически осуществляет функции, связанные с руководством и контролем.
Согласно § 5 сроки давности уголовного преследования и исполнения обвинительного приговора' к международным преступлениям не применяются.
Источником уголовного права ФРГ является также Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних 1953 г., который применяется к несовершеннолетним лицам, точнее — достигшим ко времени совершения преступного деяния 14 лет, но не достигшим 18 лет, и в отношении молодых лиц, которые ко времени совершения преступления достигли 18 лет, но не достигли 21 одного года (§ 1). Закон является своеобразным правовым документом, который содержит нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, на которых строится отправление правосудия по делам несовершеннолетних и молодежи. Закон преследует в основном воспитательные цели. К примеру, суд по делам молодежи вправе запретить курение или употребление спиртных напитков, назначить в качестве исправительных мер общественно-полезные работы, возмещение нанесенного ущерба, предупреждение. Для несовершеннолетних преступников наиболее строгим наказанием является лишение свободы сроком от шести месяцев до пяти лет. В настоящее время подобный приговор выносится только в том случае, если судья приходит к выводу о наличии у несовершеннолетнего «вредных наклонностей» и после назначения других видов исправительных мер он повторно совершил уголовно наказуемое деяние.
Среди иных уголовно-правовых источников следует назвать Закон об ответственности за воинские преступления в редакции 1974 г., Закон о порядке проведения собраний в редакции 1978 г., Закон о дорожном движении в редакции 2003 г.
Закон об обороте наркотических средств 1981 г. является важнейшим источником дополнительного уголовного права. Особенная часть УК не содержит составов преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Они расположены в рассматриваемом законе.
Еще одним важным законом дополнительного уголовного права является Закон о нарушениях общественного порядка 1968 г. (в редакции 1987 г.). Сфера его применения определена в § 1: «Нарушением общественного порядка является противоправное и предосудительное (упречное) деяние, которое осуществляет состав закона, который предусматривает назначение за него наказания в виде денежного штрафа (Geldbusse)». Рассматриваемый закон состоит из нескольких частей: «Общие предписания», «Судебное производство о назначении денежного штрафа (Geldbusse)», «Отдельные нарушения общественного порядка». В последней определен перечень нарушений общественного порядка и санкции за них. Данный закон регулирует, например, вопросы, связанные с конкуренцией норм о правонарушениях и уголовно наказуемых деяниях, со штрафами, назначаемыми юридическим лицам.
Положение о налогах в редакции 2002 г. предусматривает уголовную ответственность за налоговые правонарушения, в частности, за сокрытие налогов и нарушение таможенных норм.
Закон о введении в действие редакции УК 1974 г. содержит ряд предписаний, не вошедших в кодекс, например, о предметном действии УК, о соответствии федерального и земельного уголовного права, о применении отдельных уголовно-правовых предписаний, в том числе о применении уголовного права ФРГ для деяний, совершенных на территории ГДР до объединения Германии в 1990 г.
Анализ дополнительных уголовно-правовых нормативных актов показывает, что они содержат значительный объем запретов, норм и изменений УК и существенным образом дополняют его.
Действующее федеральное уголовное право сосуществует, кроме того, с законами земель. Последние регулируют полномочия и обязанности работников полиции и также непосредственно влияют на отдельные нормы УК Германии.
<< | >>
Источник: Есаков Г. А., Крылова Н. Е., Серебренникова А. В.. Уголовное право зарубежных стран. — М.,2009. — 336 с.. 2009

Еще по теме § 2. Семья континентального права:

  1. Особенности романо-германской правовой семьи
  2. Вопрос № 2. Романо-германская правовая семья.
  3. 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ НАРОДОВ МИРА (В.Н. Синюков)
  4. А. Теоретические основы охраны авторских прав
  5. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  6. § 2. Семья континентального права § 2.1. Возникновение, историческое развитие и типологические особенности семьи континентального права
  7. § 2. Семья континентального права
  8. § 2. Семья континентального права § 2.1. Франция
  9. § 2. Семья континентального права § 2.1. Франция
  10. § 2. Семья континентального права § 2.1. Франция
  11. § 2. Семья континентального права § 2.1. Франция
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -