Сфера применения Конвенции в отношении лиц

Согласно ст. 13 Конвенции, она применяется в Германии ко

всем несовершеннолетним с обычным местопребыванием (с постоянным местом жительства) в одной из стран — участниц Конвенции, то есть имеет всеобщее применение.

Механизм регулирования

(і)              Юрисдикция страны места пребывания

Согласно ст. 1 Конвенции, власти страны обычного места пребывания несовершеннолетнего компетентны в отношении мер по защите интересов несовершеннолетних.

(ІІ)              Признание законных родительских прав

Согласно ст. 3 Конвенции, подлежат признанию права родителей, установленные законом страны гражданства несовершеннолетнего. До сих пор эта норма вызывает бурные споры. Сторонники так называемой «теории ограничений» (Schranken- theorie) считают, что ст. 3 ограничивает компетенцию властей (ст. 1) вмешиваться в сферу родительских прав рамками крайней необходимости (ст. 8, 9)49. Современная судебная практика отдает, однако, предпочтение так называемой «теории права страны гражданства» (несовершеннолетнего) (Heimatrechtstheorie), или ограниченной теории ограничений (eingeschraenkte Schranken- theorie), согласно которой компетентные государственные органы страны пребывания несовершеннолетнего сохраняют юрисдикцию вмешиваться в сферу родительских прав согласно ст. 1 Конвенции в той мере, поскольку это допускает право страны гражданства несовершеннолетнего50. Доктрина же склоняется преимущественно к теории признания (Anerkennungstheorie). Эта теория исходит из того, что ст. 3 Конвенции не затрагивает в принципе юрисдикцию властей. И право страны гражданства несовершеннолетнего учитывается таким образом, что установленные законом родительские права не могут подвергаться сомнению, и потому при принятии мер в этой области нельзя исходить из их отсутствия51.

Но что же тогда остается от признания родительских прав? Поэтому следует придерживаться в целом преобладающей теории права страны гражданства (несовершеннолетнего). Впрочем, на практике этот вопрос часто по большей части остается открытым.

Прочие юрисдикции

Наряду с основной юрисдикцией органов власти страны обычного места пребывания несовершеннолетнего (ст. 1) Конвенция содержит некоторые другие виды юрисдикций, которые на практике не играют большой роли: юрисдикция органов власти страны гражданства несовершеннолетнего (ст. 4), юрисдикция органов власти страны обычного пребывания несовершеннолетнего принимать защитные меры в случае, если его личности или имуществу угрожает серьезная опасность (ст. 8(1)), экстренная юрисдикция (Eilzustandigkeit) органов власти каждого из государств — участников Конвенции принимать на своей территории срочные меры, необходимые для защиты несовершеннолетнего или его имущества (ст. 9(1)).

Гаагская конвенция об опеке над несовершеннолетними от 12.05.1902 г.52

Для Германии вступила в силу 31.07.1904 г. Однако в настоящее время она действует только для Бельгии и Италии. Для всех остальных стран — участниц этой Конвенции в их отношениях между собой действуют положения об опеке Конвенции о компетенции органов власти и применимом праве в области защиты прав несовершеннолетних (ст. 18). Конвенция применяется к опеке несовершеннолетних граждан стран — участниц с обычным местопребыванием в одной из них (ст. 9). О международной подсудности трактует ст. 3. В силу этой статьи власти страны места пребывания наделяются субсидиарно компетенцией устанавливать опеку над несовершеннолетним в тех случаях, если право государства гражданства несовершеннолетнего не предписывает установление опеки за границей или она не может быть установлена. На практике Конвенция не играет существенной роли.