<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

Азиате ко- Тихоокеански и регион (АТР) является третьим по значимости центром мировой экономической интеграции, в котором сосредоточены масштабные экономические, финансовые, научно-технологические и людские ресурсы, по своей важности сопоставимые с его политическим, военно-стратегическим значением,
  • Благодаря достигнутым успехам в экономическом развитии в 80-90-е годы XX века, в условиях угрозы раскола мира на несколько региональных блоков, обострения конкуренции на мировых рынках в странах региона, возрос интерес к взаимной экономической интеграции.
    Это было вызвано растущей интенсификацией политических и торгово-экономических связей в АТР, сопровождаемой переплетением интегрирующих и дезинтегрирующих факторов, Это определило специфику тихоокеанской интеграции. Она опирается на принципы «открытого регионализма», односторонней либерализации, консенсуса и добровольности, что способствует эволюционному и постепенному развитою отношений взаимозависимости и дополняемости.
  • Развивающийся в регионе диалог предполагает перелом сложившихся ранее форм неравноправных отношений, формирование нового типа сотрудничества, который будет способствовать сближению уровней экономического развития стран региона. «Отличительная черта нынешней Азии -бурный характер интеграционных процессов, как в субрегиональном, так и в общеазиатском форматах, процессов, которые порой накладываются друг на друга, а порой являются взаимодополняющими. Роет активности действующих в регионе многосторонних объединений - яркое отражение общей тенденции к многосторонности и коллективной выработке решений»/
  • 4.              Вместе с тем нельзя не заметить признаки начавшегося размежевания

    этих процессов, попыток сколачивания закрытых интеграционных блоков по

    территориальному или географическому признаку. Используя риторику «отрытого

    7й С,В, Лавров, Подъем Азии и восточный вектор внешней политики России», журнал «Россия в глобальней политике», том 4.

    №2, март-апрель 2006 г.

    155

    регионализма», навязываются «некие критерии» участия в этих объединениях, которые зачастую имеют политический подтекст, не сообразующийся с экономической логикой регионального развития.

    5.              Интеграционные инициативы 60-70-х годов воплотились в жизнь в 19S9 г.

    в первом региональном межправительственном экономическом объединении —

    форуме АТЭС объединившим к настоящему времени 21 страну-юкопомику».

    Рождение АТЭС - это результат политических и экономических процессов, вызванных глобшшзацией и усилением взаимозависимости экономик, ответ па начавшиеся «дрейф» регионов к созданию зон свободной торговли, осознание необходимости развивать коллективное сотрудничество в целях обеспечения устойчивого развития и противодействия новым вызовам и рискам,

    АТЭС стал первой межгосударственной экономической организацией в А11\ Ее основу составляют механизм консультаций и принципы открытого регионализма, не дискриминации, транспарентности, консенсуса при принятии решений, взаимного уважения и равенства.

    6.              Созданная изначально как структура обеспечения условий

    беспрепятственной торговли, АТЭС сегодня превратился в многопрофильный

    форум, способный разработать и предложить странам АТР рецепты по

    осуществлению структурных реформ и упрощению торговых процедур, меры по

    обеспечению экономической безопасности.

    Не являясь механизмом торговых переговоров, Форум обеспечивает разработку общих подходов к торговой и инвестиционной либерализации, способствуя постепенному формированию единых правил игры па региональном «экономическом поле». Содействуя развитию экономического сотрудничества на основе реализации совместных проектов, АТЭС предоставляет свои наработки и рекомендации правительствам стран региона. Эвентуальным итогом такой работы становится постепенное выравнивание уровней социально - экономического развития, повышение качества системы управляемости экономик-членов и создание благоприятных условий для ведения бизнеса.

    7.              Регулярные саммиты и министерские встречи, проходящие в разных

    странах Азиатско-Тихоокеанского региона, свидетельствуют о роете взаимного

    156

    доверия.

    Они создают политические условия для регионального экономического взаимодействия. Эти встречи позволяют «хозяину» встреч на высшем уровне демонстрировать в течение года свои достижения и преимущества в национальном экономическом развитии и оказывает определенное влияние па происходящие в регионе процессы.

    Саммиты АТЭС - это не только коллективные встречи лидеров. Их неотъемлемой частью являются двусторонние переговоры, во время которых лидеры обсуждают, не ограничиваясь региональной проблематикой, как экономические, так и политические вопросы,

    8. В своей эволюции Форум прошел четыре этапа.

    1989-1994 гг. обеспечили его организационное и целевое становление. Были созданы основные рабочие органы, включая бюджетный комитет и Секретариат АТЭС, запущены механизмы совещаний министров иностранных дел и торговли, заседаний старших должностных лиц и экспертных встреч. С 1993 гола в рамках Форума стали проводиться встречи на высшем уровне, которые определяли основные пути интеграции в регионе. Участниками были приняты девять принципов азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества, а также сформулированы главные задачи этого объединения. 1994 году провозглашены известные «богорские цели» - достижение к 2020 году условий свободной торговли и инвестиций.

    1995-1997 гг. посвящены разработке программных положений Форума. В 1995 году была одобрена Осакская программа действий (ОПД), определившая три основных направления деятельности АТЭС- В ней были сформулированы девять основных принципов работы Форума. Положения ОПД нацеливали участников па индивидуальные действия в сфере либерализации, активность в рабочих органах и взаимодействие с международными организациями. В 1996 году был принят Манильский план действий, и основе которых лежат коллективные и индивидуальные планы участников Форума я области либерализации.

    Первые    положительные    результаты    работы     позволили    участникам

    попробовать    свои    силы    в    проекте    Ранней    Добровольной    Секторальной

    Либерализации (РДСЛ).

    Однако его реализация натолкнулась па политические

    157

    препятствия, имевшие внутринациональный характер и связанные с приближающимися выборами в ряде стран. Провал инициативы РДСЛ, начало азиатского финансового кризиса, появление признаков экономического спада в США и Японии и замедление темпов роста в Западной Европе, проблемы с запуском переговоров в рамках ВТО ослабили вектор торгово-экономической либерализации,

    1998-2000 гп можно рассматривать как переходный период. В Малайзии, Новой Зеландии и Брунее были предприняты усилия по преодолению последствий азиатского финансового кризиса и сделан поворот от торговой либерализации в сторону повышения эффективности управления процессами экономического развития, в частности малым и средним предпринимательством. В центр внимания поставлен человеческий фактор.

    Впервые участники Форума обратились к вопросам двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле,

    С середины 90-х годов все более явственно начинают проявляться другие тенденции развития политико-интеграционных процессов* Асеаповский вектор все увереннее заявляет о себе как важная доминанта сотрудничества в регионе.

    В 2001-2005 it, АТЭС получает новое направление - антитеррористическое, которое с появлением новых рисков и вызовов, подается в «упаковке» безопасности личности. Повестка дня Форума оказывается разделенной на две части - политико-экономическую и торговоокономическую. Шанхайское согласие и антитсррористическос заявление лидеров 2001 года определили дальнейшие шаги по продвижению «экономик» к богорским целям. Оно стало ответом на критические замечания в отношении результашвности АТЭС. «Согласие» было призвано активизировать торгово-экономический сегмент деятельности Форума. В 2002 году в Лос-Кабосе был принят План по упрощению торговых процедур (или условий торговли), главными элементами которого стали сокращение транзакционных издержек и разработка стандартов транспарентности.

    Все   большее   значение   в   работе   приобретают   вопросы,   связанные   с

    распространением двусторонних и региональных ССТ в регионе, косвенно ставя

    под сомнение положительные результаты многосторонней либерализации,

    158

    Начиная с 2001 года в АТР все больше просматривается соперничество нескольких моделей развития - тихоокеанской, китаецентричной и паназиатской, за которыми стоят США, Китай и Япония.

    2005 г.

    Форум подвел первые итоги своего существования. Было констатировано выполнение основных положений «шанхайского согласия» и реализация, в целом, задачи сокращения транзакиионных издержек па 5%. Вместе с тем стало окончательно очевидным, что не следует ждать активных действий в области тарифной либерализации. Доклад экспертов о промежуточных итогах достижения «богорских целей» поставил успех в этой области в прямую зависимость от женевского переговорного процесса ВТО.

    Знаковым событием в развитии интеграции в АТР стало создание Восточноазиатского саммита, конечной целью которого является формирование Восточноазиатского сообщес1ва на Пазе соглашений о свободной торговле.

    Следующий этап только начался. Итоги ханойского и австралийского саммитов ЛТЭС свидетельствуют о постепенной институализации Форума, усилении роли Секретариата АТЭС и повышении исполнительной дисциплины по реализации решений,

    9. В целом, АТР находится на пути создания единого экономического пространства и самой крупной в мире зоны свободной торговли. Этот процесс отличается чрезвычайной сложностью и большими противоречиями. В фокусе сегодняшнего дня - создание трех сообществ - АСЕАН, Восточноазиатского и АТЭС. Это - долгосрочные инициативы. По мнению индонезийского исследователя Юсуфа Вананди, фокус направленности действий в АТР будет сделан не па правилах и институтах, хотя, по необходимости, некоторые их них возможно и будут востребованы в будущем (как, например, известная Чиакгмайская инициатива по предотвращению финансовых кризисов), С учетом признаваемого всеми факта дифференциации в уровнях развитая, работа правительств будет сконцентрирована на улучшении понимания друг друга и развитии   сотрудничества   в   экономической   области.   Поэтому   «этот   проект

    159

    (имеется в виду Восточноазиатское сообщество- автор) является долгосрочным, основанным на прагматическом подходе».

    Формирование трех сообществ подкрепляется соответствующими интеграционными механизмами.

    Один из них - «АСЕАН плюс» или диалоговое партнерство, другой - АТЭС (21 экономика), и формируется третий -Восточноазиатский саммит (АСЕАН+6). Отношения между ними флюидные и не отличаются признаками консолидации. Непременным условием создания сообществ ВС и АТЭС является политическое и экономическое сближение трех восточноазиатских экономик - Китая, Республики Корея и Японии.

    Вместе с тем все три «С» объединяет один общий политический фактор -фактор АСЕАН, Страны Ассоциации стремятся проводить сбалансированный и независимый курс, не позволяющий усиления ни одной из ведущих региональных сил. Дальнейший вектор политического и экономического развития АТР во многом зависит от стран АСЕАН.

    10. При всей сложности «итерационной интриги» в АТР АТЭС сохранит роль регионального координатора и консультативного механизма сближения курсов национальной экономической политики членов этого объединения,

    П. Принимая во внимание многопрофильный харакгер объединения можно предположить, что Форум может в долгосрочной перспективе обеспечить основу для некоего «единого органа» стран АТР.

    12. Учитывая эги обстоятельства, а также быстро прогрессирующие темпы интеграции, российская внешнеполитическая линия в АТР должна быть направлена па использование уникального геополитического положения России и наращивание присутствия в АТР. Она должна иметь прагматический, гибкий и дифференцированный характер. Иная политика неизбежно приведет к экономической «маргинализации» и, как следствие, выдавливанию России с региональной политической арены со всеми негативными последствиями для внутреннего развития.

    77 Jusuf Wanand], Strategic Trends in East Asia, Regional Outlook Forum 2007,1SEAS, Singapore

    160

    13.              Как представляется, перед Россией стоит важнейшая задача выбора

    между различными путями интеграционного развития, между поддержкой

    восточноазиатского регионализма и восточноазиатской зоны свободной торговли,

    что означало бы, по-видимому, неизбежность переговоров о ССТ в формате

    Россия+АСЕАН и эвентуального подключения к формату АСЕАН+3, или

    содействие тихоокеанскому регионализму и зоне свободной торговли в АТР в

    рамках АТЭС. При этом речь идет не о подыгрывании Токио, Пекину или

    Вашингтону, а об использовании их соперничества в интересах России, усиления

    се позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия пока не участвует в

    системе соглашений о свободной торговле в АТР, однако уже сейчас -

    параллельно с переговорами о вступлении России в ВТО - следовало бы вплотную

    заняться и этим вопросом.

    14.              В целях активизации российского участия в региональных

    интеграционных процессах, в частности в АТЭС, следует:

    • в политическом плане продолжать использовать членство в Форуме для упрочения российских позиций в АТР, отстаивания и развития там принципов многостороннего взаимодействия. Наша вовлеченность в работу Форума призвана, прежде всего, влиять па процессы укрепления стабильности в непосредственно примыкающих к восточным российским рубежам районах Северо-Восточной Азии, создания новой конфигурации безопасности в АТР в целом;
    • противодействовать протаскиванию через АТЭС неприемлемых для нас политических и экономических идей, включая создание замкнутых региональных схем интеграции;
    • способствовать дальнейшей концентрации внимания Форума на активном и эффективном противодействии международному терроризму с упором на финансовые и экономические методы;

    -              содействовать разработке общей и секторальной внешнеэкономической

    стратегии в АТР и тактики действий по развитию сотрудничества как на

    многостороннем, включая интеграционные группировки, так и двустороннем

    уровне;

    161

    -              в свете политических и экономических изменений последних лет на

    азиатско-тихоокеанском пространстве разработать и принять новую редакцию

    Концепции участия России в АТЭС, которая была одобрена Президентом В.В,

    Путиным в 2001 году.

    • с учетом того, что в 2011 году «хозяином» мероприятий ЛТЭС будут США, активно вести работу в ключевых рабочих органах Форума с тем, чтобы обеспечить плавный и выгодный для России переход председательства в 2012 году;
    • обратить внимание на создаваемый Отдел сгратегического планирования при Секретариате АТЭС, работа которого будет финансироваться за счет добровольных взносов и призвана обеспечивать аналитическую поддержку, стратегическое планирование, а также координацию работы в интересах реализации повестки дня АТЭС по осуществлению реформ в торгово-экономической и инвестиционной сферах;

    • обеспечить регулярность участия представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей сибирских и дальневосточных регионов в рабочих lpyimax Форума;
    • в преддверии российского саммита АТЭС формировать экспертные профильные группы по выработке приоритетных направлений и первоочередных задач российского участия в Форуме, а также об интеллектуальном и материальном вкладе России в год ее председательства в АТЭС в 2012 году, в котором отражались бы российские региональные интересы;
    • восстановись  в  полном   масшгабе  российское  участие  в   Совете   по

    тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС), членом которого Россия

    является с 1986 года. Совет является главным генератором идей международной

    интеграции в регионе. Имея статус наблюдателя в Форуме, он оказывает серьезное

    влияние на его развитие, разработку рекомендаций, в том числе в контексте

    исследования возможности заключения соглашения о свободной торговле в АТР.

    Участие в заседаниях, конференциях, научных симпозиумах СТЭС предоставит

    российским    ученым-востоковедам    и     политологам    возможность    получать

    своевременную   информацию  о  тенденциях   политического   и  экономического

    162

    развития региона и, в свою очередь, позволит доводить до наших партнеров российское видение интеграции в АТР.

    - предпринять меры к созданию российского центра исследований ЛТЭС.

    Такие действия, как представляется, будут соответствовать главному приоритету внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений - содействию развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без тпстрокого включения России в систему мирохозяйственных связей. Они будут способствовать обеспечению благоприятных внешних условий для формирования в стране экономики рыночного типа и для становления обновленной внешнеэкономической специализации Российской Федерации, гарантирующей максимальный экономический эффект от ее участия в международном разделении труда.

    163

    << | >>
    Источник: Шипилов Сергей Борисович. Роль форума АТЭС в политико-интеграционных процессах Азиатско-Тихоокеанского региона [Электронныйресурс]: диссертация... кандидата политических наук: 23.00.04 /Шипилов Сергей Борисович; [Местозащиты: Дипломат, акад. МИДРФ]. - Москва: РГБ, 2007. 2007

    Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ  :

    1. 3.1. Утверждение прокурором обвинительного заключения как процессуальное решение о доказанности обвинения
    2. 3.3. Выявление и устранение прокурором ошибок в определении пределов доказывания при утверждении обвинительного заключения
    3. 3.1. Умозаключение как форма мышления. Виды умозаключений
    4. 4.1. Умозаключение как форма мышления.
    5. § 3. Умозаключение по аналогии. Место аналогии в судебном Исследовании
    6. 447. Как соотносятся понятия "заключение договора банковского счета" и "открытие банковского счета"?
    7. Брак: понятие, условия и порядок его заключения; препятствия к заключению брака; прекращение брака. Недействительность брака
    8. 2.1. Брак, его требования и заключение
    9. От тюремного заключения арест отличался тем, что он мог отбываться в домах трудолюбия, и даже заменен общественными работами.
    10. Глава третья УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ
    11. В. УМОЗАКЛЮЧЕНИЕ РЕФЛЕКСИИ (DER SCHLUSS DER REFLEXION)