5. Организация учебного процесса

Организация учебного процесса в общем среднем образовании характеризуется рядом показателей, отражающих как условия обучения, так и, косвенно, эффективность использования ресурсов.

Выше, в разделе 4, уже рассматривался вопрос размера (средней численности) учебного заведения.

Здесь мы более подробно остановимся на размере (наполняемости) класса.

В России в начальной школе средний размер класса составляет 16 чел., что является самым низким показателем в мире

На уровне начальной школы медианный размер класса в группе наименее экономически развитых стран равен 28 чел., в странах с высоким и средним уровнем экономического развития — 20-21 чел., при этом средние размеры класса в государственных и негосударственных школах отличаются незначительно. В России в начальной школе средний размер класса составляет 16 чел., что является самым низким показателем в мире (рис. 5.1), а в негосударственных школах этот показатель равен 10 чел.! Примерно такая же ситуация складывается на ступени основного и полного среднего образования: в России средний размер класса равен 21 чел., в том числе в негосударственных школах — 11 чел., в то время как медианный показатель даже для наиболее богатых стран равен 22 чел., в том числе в негосударственных школах — 19 чел.

Начальное образование

Основное среднее образование

Рис. 5.1. Средний размер класса (наполняемость) в школе

¦ I группа ¦ II группа ? III группа ? Россия

По регионам РФ наполняемость классов в городах колеблется незначительно. Существенно большие различия наблюдаются для сельских школ

По регионам РФ наполняемость классов в городах колеблется незначительно — в пределах от 20 до 26 чел.

при среднем по России значении 23 чел. Существенно большие различия наблюдаются для сельских школ: в них средний размер класса варьируется по регионам от 7 до 16 чел., при среднероссийском значении — 12. При этом наблюдается достаточно выраженная связь между долей сельского населения и наполняемостью класса в сельской школе (рис. 5.2).

5 0 4 ¦Ч V ж ж ¦ ¦ 20 40 60

Доля сельского населения, %

Рис. 5.2. Средний размер класса в сельской местности и структура населения по регионам РФ

Существенно меньшая, причем обратная, связь имеется между наполняемостью классов в сельской шко-ле и уровнем социально-экономического развития региона. Это повторяет общемировую тенденцию — в более богатых странах наполняемость классов ниже, чем в развивающихся.

Доля детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся зна-чительно колеблется по регионам - от менее чем 1% до более 30%

Важная характеристика условий обучения — доля детей, обучающихся во вторую и третью смену (табл. 5.1 приложения 2). К настоящему времени, в свя-зи со снижением численности населения в возрастах обучения в школе, практи-чески не осталось детей, которые обучаются в третью смену: за исключением не-скольких субъектов Федерации, входящих в Южный ФО, в остальных регионах доля таких детей менее 1% или вообще нулевая. Доля детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся значительно колеблется по регио-нам — от менее чем одного до более 30%. Общая динамика и вариация этого показателя по федеральным

округам представлена на рис. 5.3.

Центральный ФО

Северо-Западный ФО

Южный ФО

Приволжский ФО

Уральский ФО

Сибирский ФО

Дальневосточный ФО

2000

2001

2002

2003

2004

Рис.

5.3. Динамика коэффициента сменности (доли детей, обучающихся во вторую смену, в общей численности учащихся) по ФО, %

Логично было бы предположить, что в тех регионах, где более высокая наполняемость классов в город-ских школах, выше и доля учащихся, обучающихся во вторую смену. Однако при сравнении этих двух пока-зателей выясняется, что между ними нет никакой связи. Фактически это указывает на разбалансированность сети и отсутствие усилий по ее оптимизации.

Логично было бы предполо-жить, что в регионах, где бо-лее высокая наполняемость классов в городских школах, выше и доля, обучающихся во вторую смену. Анализ указывает на отсутствие связи между этими двумя показателями, что говорит о разбалансированности сети

Существенной характеристикой школьного образования являются данные об аудиторной нагрузке. Конечно, они не дают полного представления об учеб-ной нагрузке в целом, поскольку они характеризуют лишь количество часов, проведенных в классе, без учета времени на выполнение домашних заданий , тем не менее они позволяют выявить некоторые проблемные точки.

В целом аудиторная нагрузка школьников имеет тенденцию к снижению при увеличении уровня экономического развития страны (табл. 5.2 приложения 2). Что касается России, то годовая аудиторная нагрузка у детей в возрасте 7-8 лет (748 часов) примерно соответствует медианному показателю для наиболее бога-тых стран, входящих в I группу. В 9-11-летнем возрасте аудиторная нагрузка заметно возрастает и оказывается уже между медианными показателями для стран II и III групп, а в возрасте 12-14 лет годовая аудиторная нагрузка российских школьников приближается к медианному показателю для стран III группы (табл. 5.3, 5.4 приложения 2). Таким образом, по меркам развитых стран, российские школьники в возрасте 7-8 лет немного недогружены аудиторными занятиями, а в более старших возрастах — несколько перегружены.

1000

800

600

400

200

Рис. 5.4. Совокупная годовая аудиторная нагрузка учащихся (общие программы), часы

Тем не менее в целом годовая аудиторная нагрузка российских школьников не является чрезмерной и соответствует медианным показателям для стран III или даже II группы. Гораздо более существенную про-блему представляет недельная нагрузка. Дело в том, что в России установлена едва ли не самая короткая в мире продолжительность учебного года: 31 учебная неделя и 155 учебных дней (в соответствии с методологи-ей Института Статистики ЮНЕСКО в эти показатели не включаются периоды подготовки и сдачи экзаме- нов). Такие низкие показатели существуют только в Тунисе, а в среднем учебный год во всех группах стран равен 38 учебным неделям и 190 учебным дням.

Годовая аудиторная на-грузка российских школьни-ков не является чрезмерной и соответствует медианным показателям для стран III или даже II группы. Недельная нагрузка школьников в возрасте 7-8 лет равна 24 ча-сам, что уже является одним из самых высоких показате-лей в мире

В результате недельная аудиторная нагрузка российских школьников в возрас-те 7-8 лет равна 24 часам, что уже является одним из самых высоких показателей в мире (в развитых странах медианное значение этого показателя равно 22 часам). В возрасте 9-11 лет российская недельная аудиторная нагрузка равна 29 часам (3-е место после Туниса и Италии), а в возрасте 12-14 лет — уже 35 часам (2-е место после Филиппин — 37 часов, а 3-е место занимают Парагвай и Малайзия с 30 часа-ми). Отсюда явствует, что путь снижения учебной нагрузки школьников, необходимость которой неоднократно подчеркивали российские специалисты, лежит ско-рее в сфере сокращения продолжительности каникул, а не недельной нагрузки, поскольку снижение последней приведет к уменьшению годовой нагрузки относи-тельно общемировых стандартов.

У российских школьников намного больше времени, чем в среднем по всем стра-нам, уделено изучению род-ного языка и литературы, зато меньше времени выделено на иностранные языки и эстетическое образова-ние, занятия физкультурой и спортом

Что касается наполнения учебного плана, то есть распределения количества часов, выделяемых на изучение предметов, обязательных для изучения всеми учащимися, то и здесь российские показатели отличаются определенной специ-фикой (табл.

Рис. 5.5. Структура учебного плана по образовательным областям в государственных образовательных учреждениях для учащихся в возрасте 9-11 лет, %

Для возрастной группы 12-14 лет ситуация выглядит следующим образом (рис. 5.6). В российском «гу-манитарном» цикле сохраняется повышенный удельный вес родного языка и литературы и пониженный — иностранных языков и эстетического образования, причем этот разрыв от мировых показателей увеличива-ется по сравнению с предыдущей возрастной группой. В свою очередь в рамках «естественно-технического» цикла в России в этой возрастной группе завышена по сравнению с медианными показателями доля есте-ственно-научных дисциплин и немного занижена доля времени, выделяемого на техническое и производственное обучение. Наконец, в России в этой возрастной группе явно мало времени выделяется на занятия физкультурой и спортом.

Рис. 5.6. Структура учебного плана по образовательным областям в государственных образовательных учреждениях для учащихся в возрасте 12-14 лет, %

В международных сопоставительных исследованиях к группе показателей, характеризующих организа-цию образовательного процесса, относят и такой важный показатель, как количество учащихся на одного преподавателя. В данном докладе он будет рассмотрен ниже, в разделе, посвященном учителям.

5. Организация учебного процесса

Еще по теме 5. Организация учебного процесса: