3.1. Содержание системного подхода к управлению высшим учебнымзаведением

Между тем, анализ высшего образования как системы обнаруживает ее сложность по сравнению с производственными комплексами.

Применение системного подхода снизит случайность результатов и стихийность процессов управления.

Системный подход предполагает изучение объекта как системы целостного комплекса взаимосвязанных элементов в единстве со средой, в которой они находятся. При этом система трактуется как «совокупность объектов, взаимодействие которых обуславливает наличие новых интеграционных качеств, не свойственных образующим ее частям, компонентам...» [10]. При этом, как правило, элементы любой системы представляют собой системы (подсистемы) более низкого порядка, а каждая система (подсистема), в спою

очередь, обычно выступает как отдельный элемент системы более высокого порядка. Так, система управления вузом входит в систему более высокого порядка - систему управления высшим профессиональным образованием. С другой стороны, в системе управления вузом можно выделить множество элементов, которые представляют собой самостоятельные подсистемы.

В наиболее общем виде система управления представлена на рис.3.1.1. X 16} Управляющая система > Система связи > Объект управления У .

Таким образом, система управления включает управляющую систему, систему связи и объект управления. Система связи содержит канал прямой связи, по которому передается входная информация - множество {х}, и ка-нал обратной связи, по которому передается информация о состоянии объекта управления - множество {у}. Множества переменных {5} и {w} обозначают соответственно воздействия окружающей среды и показатели, характеризующие качество и эффективность функционирования объекта управления. Последние являются подмножеством информации о состоянии объекта управления, т.е. {w} ? {у}.

При использовании системного подхода к исследованию систем управления вузом следует придерживаться ряда достаточно известных постулатов [104, 155]:

1. Необходимо рассматривать образовательное учреждение как целостность с особыми свойствами, состоящую в то же время из элементов и подсистем со специфическими свойствами. Оставаясь относительно обособ-

лепными, они вступают в отношения между собой. Так, высшее учебное заведение состоит из собственно образовательной, информационно- методической, научно-исследовательской, финансово-экономической и других подсистем, каждая из которых, в свою очередь, является внутренне сложной.

Целесообразно определять «границу» образовательного учреждения и структуру окружающей его среды, выделяя в составе последней ее элементы - научно-технический, экономический, демографический, социальный и др. Это позволяет выявить, в каких формах образовательное учреждение как открытая система взаимодействует со своей средой, как происходит материально-технический и информационный обмен со средой, как образовательная система воздействует на среду, и как внешняя среда влияет на внутреннюю структуру образовательной системы.

Представляется необходимым рассматривать образовательное учреждение как целенаправленнуто и многоцелевую систему, имеющую неоднородные внешние и внутренние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения эффективности деятельности, многообразные страт егии достижения целей.

Требуется рассматривать образовательные.учреждения как полные системы с учетом их элементов и структур, которые формируются формально и неформально, а взаимодействие элементов - с учетом того, что изменение в одном элементе вызывает цепь изменений в других.

Образовательную систему необходимо анализировать в динамике, что требует исследования внутрисистемных процессов саморегулирования, координации, принятия решений, а также анализа процессов роста, адаптивной эволюции, инноваций, общею жизненного цикла.

Систему управления следует рассматривать как систему инте- гративную, т.е. в ней должны проявляться новые качества, не свойственные образующим сс компонентам.

системообразующих и системосохраняющих факторов, важными среди которых являются неоднородность и противоречивость ее элементов.

7. При создании системы управления вузом нужно учитывать закон необходимого разнообразия, сформулированный впервые У.Р. Эшби [194]: для того, чтобы разработать систему, способную справиться с решением проблемы, обладающей определенным, известным разнообразием, нужно, чтобы система имела еще большее разнообразие или была способна создать в себе это разнообразие.

При построении систем управления вузом необходимо руководствоваться известными общесистемными принципами, которые наиболее полно обобщены в работе [107J. К основным из них относятся:

целенаправленность - формирование в составе системы управления целевых и соответствующих линейных, функциональных и обеспечивающих подсистем управления;

делимость - декомпозиция формируемой системы и ее подсистем на элементы;

иерархичность - формирование многоуровневой структуры системы с учетом делегирования полномочий, на соответствующий уровень управления;

согласованность - сопряжение целей и задач организации при взаимодействии всех иерархических вертикальных и относительно автономных горизонтальных звеньез управления;

-- комплексность - взаимная увязка всех формируемых элементов, подсистем, стадий жизненного цикла продуктов, иерархических уровней и всего комплекса организационных, экономических, социальных, научно-технических, методических, технологических и других мероприятий но управлению;

оперативность - своевременное принятие управленческих решений по предотвращению или мобильному устранению отклонений;

преемственность - использование при создании системы накопленного отечественного и зарубежного опыта системного управления;

системность - постоянное непрерывное выполнение всех работ по управлению, обеспечение их ритмичности;

автономность - обеспечение относительной самостоятельности функционирования структурных элементов и подсистем;

экономичность - снижение затрат на управление в общих расходах образовательного учреждения;

оптимальность - мпоговариантиая проработка управленческих решений и выбор наиболее целесообразного для данной организации варианта;

устойчивость - способность системы сохранять стабильное состояние в условиях действия внутренних и внешних возмущающих факторов;

адаптивность обеспечение приспособленности системы управления к изменяющимся условиям функционирования организации;

замкнутость - выполнение в системе, подсистемах и элементах полного общефункционального цикла, включая планирование, организацию работ, мотивацию, контроль.

Наряду с общесистемными принципами при создании системы управления вузом должны учитываться характеристики и отличительные особенности данной отрасли общественного производства, специфика ресурсного обеспечения и технологических процессов в отрасли, причинно- следственные связи, возникающие при разработке и реализации образовательных услуг, особенности их проектирования и потребления, механизмы контроля качества и эффективности образовательных и научно- исследовательских процессов.