>>

РОЛЬ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ОБЩЕСТВА

Корни местного самоуправления уходят далеко в глубь веков, поскольку необходимость объединения людей с целью выживания существует с тех времен как человек появился. Еще в период первобытных общин люди, объединенные суровыми условиями жизни, вынуждены были совместно выполнять ряд функций (охрана жизни, добыча пищи и др.).

Содержанием жизни человека является деятельность в различных ее проявлениях, а она невозможна без контактов с другими людьми.

Общественная природа деятельности человека заставляет его эту деятельность соответствующим образом организовывать. Особенно ту часть его жизни, которая рано или поздно соприкасается с интересами других людей. История знает множество видов организации совместной деятельности людей, которые в конечном итоге приобрели вполне конкретные формы государственных институтов.

Безусловно, совместное проживание и совместная деятельность людей вызвали возникновение определенных правил организации их жизни, поскольку интересы личности постоянно пересекались, ограничивались групповыми интересами. Конечно, подобная самоорганизация развивалась и усложнялась по мере усложнения характера и объема взаимоотношений между людьми, а следовательно, и степень регулирования отношений между ними зависела от достаточно большого количества факторов, определяющих жизнь человека (природные условия, основные занятия и т.д.). Но сам процесс возникновения форм совместной деятельности предопределил еще в самые ранние периоды существования человечества наиболее простейшие из этих форм. Столкновения между конкретными интересами человека и интересами других людей поставили вопрос об иерархии интересов, а следовательно, и об установлении определенных правил взаимоотношений между людьми. Первичной формой организации совместной деятельности людей стала родовая община. Здесь впервые вводится регламентация деятельности и разделение общественных обязанностей людей, появляются групповые интересы как в производственной жизни, так и в сфере потребления.

Созданная с целью совместного ведения хозяйства община распространяет свои правила не только на сферу хозяйственной жизни, так как производство выставляло требования и к другим сферам жизни людей. Так, примитивный характер производства требовал наличия больших трудовых общин, поэтому основой общественных отношений стал род. Объединение диктовалось также необходимостью передачи знаний и навыков от поколения к поколению, и не случайно во главе рода мог стать только один из старейших представителей данного рода, поскольку его опыт и знания могли быть использованы другими.

По мере расширения разнообразия хозяйственной жизни, совершенствования способов ведения хозяйства происходит утрата общиной некоторых ее функций, прежде всего, в сфере ведения хозяйства. Соответственно, это приводит к усложнению отношений между людьми, изменению соотношения частных и общественных интересов. Уменьшение численности производственных коллективов до размера семьи приводит к различиям в способах организации хозяйственных связей и, следовательно, к их усложнению. В результате появляется необходимость в их регулировании, следовательно, возникают общественные институты, выполняющие эти функции как в сфере организации хозяйства, так и в сфере организации жизни; так появляется необходимость во властных структурах и государстве как способе регулирования отношений между людьми.

На первый взгляд, рассуждения, приведенные выше, не имеют прямого отношения к исследуемому нами вопросу. Однако без осознания факторов, которые вызывают к жизни возникновение той или иной системы организации власти, невозможно определить, какая модель организации власти нам необходима в конкретной ситуации. Как мы видим, на заре своего появления государство связано, прежде всего, с произошедшим в ходе эволюции разделением общественных и частных интересов людей и, соответственно, с появившейся в результате этого процесса необходимостью регулирования этих интересов.

На схеме 1 достаточно наглядно видно, каким образом появление новых явлений в хозяйственной жизни оказывает влияние на формирование общественных институтов и их структурирование.

Схема 1.

Общинное хозяйство

коллективное производство

коллективное распределение

Натуральное хозяйство

N

частное производство

частное присвоение Товарное хозяй ство многообразие форм производ ства многообразие форм присвоения 1. общие интересы производителей

необходимость регулирования

общиие интересы потребителей

местное самоуправление

муниципальное хозяйство Поэтому первый вЫвод, который мы моа/оаи одалан&, это вывод о том, что система

государственной власти исторически возникает там, где общество начинает

осознавать потребность в регулировании отношений между людьми, между частными и групповыми (общественными) интересами.

| >>
Источник: Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н.. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Московский общественный научный фонд,1997. - 88 с.. 1997

Еще по теме РОЛЬ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ ОБЩЕСТВА: