<<
>>

3. СПЕЦИФИКА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВУПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ

В соответствии с определением, предложенным в [31], под проектом будем понимать «ограниченное во времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией».

В [26] выделяются следующие основные направления изучения управления проектами (УП).

Во-первых, это модели и методы календарно-сетевого планирования и управления (КСПУ), позволяющие определить рациональную или оптимальную последовательность выполнения работ при заданных технологических, временных, ресурсных и других ограничениях [25, 28, 31, 37]. Такого рода модели получили всеобщее признание, легли в основу многочисленных прикладных программ для ЭВМ и широко используются при управлении реальными проектами. Кроме того, следует упомянуть модели теории управления и исследования операций [12, 18, 28, 40, 41, 42, 43].

Во-вторых, это теория и практика менеджмента [55, 56] - систематизированный набор положений о наиболее эффективном управлении организацией, носящих обобщающий, эмпирический и интуитивный характер.

И, в третьих, это - формальные модели функционирования организаций, учитывающие специфику целенаправленного (активного) поведения человека - участника проекта - как члена организации и коллектива. Ядро последнего направления составляет теория активных систем (ТАС) - раздел теории управления социально- экономическими системами, изучающий свойства механизмов их функционирования, обусловленные активностью участников [27], и работы по управлению проектами, выполняемые в рамках этого научного направления [5, 6, 19, 20, 26, 29, 36, 45, 75, 95, 96 и др.].

Характерными признаками проекта являются [32, 92]:

1) направленность на достижение конечных целей, определенных результатов;

координированное выполнение многочисленных взаимосвязанных работ с поуровневой детализацией по видам деятельности, ответственности, объемам и ресурсам;

ограниченная протяженность во времени, с определенным началом и сроком завершения;

ограниченность ресурсов и бюджета;

выполнение работ в соответствии с логикой и требованиями к качеству.

Таким образом, основным отличием проекта от предприятия, осуществляющего регулярную, повторяющуюся, цикличную деятельность, является однократность, то есть нецикличность, проектной деятельности.

Следуя предложенной в [27] систематизации, предположим, что успешная реализация любого проекта требует решения следующих общих задач:

определение и анализ целей проекта;

построение, оценка и выбор альтернативных решений по реализации проекта (вариантов проекта);

формирование структуры проекта, выбор состава исполнителей, ресурсов, сроков и стоимости работ;

управление взаимодействием с внешней средой;

управление исполнителями (персоналом);

регулирование хода работ (оперативное управление, внесение корректив)и т.д.

Проект в целом и каждый из исполнителей в отдельности ха-рактеризуются следующими показателями [26, 95]:

объем работ;

качество работ;

необходимые финансовые и материальные ресурсы;

состав участников (кадры);

риск;

сроки выполнения.

Среди основных ресурсов, используемых в УП, выделяются [32, 92]: трудовые ресурсы, денежные ресурсы, техническая оснастка, материалы, информация и технология.

Каждый проект от зарождения идеи до завершения проходит ряд последовательных (во времени) ступеней, фаз, стадий и этапов.

Их совокупность называется жизненным циклом проекта.

Общепринятого универсального принципа разделения жизненного цикла на фазы, фазы - на стадии, стадии на этапы и т.д., на сегодняшний день не существует. В [32, 92] выделяются четыре основные фазы (причем последние три могут реализовываться параллельно): концепция, разработка, реализация, завершение.

В [32, 92] выделяется следующее основное содержание работ на различных фазах:

начальная фаза (концепция): сбор исходных данных и анализ существующего состояния; определение целей задач, критери-ев, требований и ограничений (внешних и внутренних) проекта, экспертиза основных положений, утверждение концепции проекта;

фаза разработки: формирование команды, развитие концепции и основного содержания проекта, структурное планирова-ние, организация и проведение торгов, заключение договоров и субдоговоров с основными исполнителями, представление проектной разработки и ее получение одобрения;

фаза реализации проекта: ввод в действие разработанной на предыдущих фазах системы УП, организация выполнения работ, ввод в действие системы мотивации и стимулирования исполнителей, оперативное планирование, управление материально-техническим обеспечением, оперативное управление;

завершающая фаза: планирование процесса завершения проекта, проверка и испытание результатов реализации проекта, подготовка персонала для эксплуатации результатов реализации проекта, их сдача заказчику, реализация оставшихся ресурсов, оценка результатов и подведение итогов, расформирование команды проекта.

Функциями управления проектами являются [32, 92]: планирование, контроль, анализ, принятие решений, составление и сопровождение бюджета проекта, организация оценивания, оценка, отчетность, экспертиза, проверка и приемка, бухгалтерский учет, администрирование.

Подсистемами системы управления проектами являются [32, 92]: управление содержанием и объемом работ, управление продолжительностью, стоимостью, качеством, закупками и по-

ставками, ресурсами, человеческими ресурсами, изменениями, рисками, запасами, информацией и коммуникациями.

Так как в настоящей работе нас интересуют договорные отношения в УП (из перечисления содержания работ на основных фазах реализации проекта видно, что заключение договоров происходит на фазе разработки), то перечисленные функции, задачи, этапы и т.

д. управления проектами, позволяют перейти к анализу специфики договорных отношений в управлении проектами.

Рассмотрим модель договора между двумя сторонами. Предметом договора является изменение состояния некоторой системы, то есть ее перевод из начального состояния y0 в конечное состояние y , yo, y ? A - допустимому множеству. При этом пространство состояний предполагается достаточно полным для того, чтобы отразить все существенные аспекты - объем работ, качество работ и т.д. (иногда может задаваться плановая траектория y(0). Срок договора T (y(0) = y0, y(T) = y ) и его стоимость R также оговариваются сторонами (в общем случае договор может включать значительно большее число параметров, отражающих права и обязан-ности сторон, например, обязательства в случае невыполнения условий договора, графики поставки и потребления ресурсов и др. - см. институциональные ограничения выше).

Таким образом, договор между двумя фиксированными сторонами - заказчиком и исполнителем - может описываться кортежем {y0 y, A, T, R}.

В рамках теоретико-игровой модели обычно задаются целевые функции сторон договора, отражающие их предпочтения и интересы: целевая функция заказчика - Если рассматривается теоретико-игровая модель, то, помимо перечисленных параметров, для задания модели договора (в том числе, между несколькими сторонами) следует перечислить такие параметры модели любой активной системы (АС) [27, 40, 69] как:

состав АС (участники, входящие в АС - стороны договора);

структура АС (совокупность информационных, управляющих, технологических и других связей между участниками АС - распределение ролей между сторонами договора - заказчик, подрядчик, субподрядчик и т.д.);

множества допустимых действий участников АС, отра-жающих, в том числе, институциональные, технологические и другие ограничения их совместной деятельности;

целевые функции участников АС, отражающих их предпочтения и интересы и зависящих, в общем случае, от действий всех участников АС;

информированность - ту информацию, которой обладают участники АС на момент принятия решений о выбираемых стратегиях;

порядок функционирования - последовательность получения информации и выбора стратегий участниками АС.

При рассмотрении той или иной модели договорных отношений перечисленные параметры будут конкретизироваться.

Различные аспекты и ограничения деятельности отражены:

структурой декомпозиции работ (WBS - Works Breakdown Structure) - содержание работ;

организационной структурой (OBS - Organization Breakdown Structure) - распределение ответственности;

сетевым графиком - логика и технология выполнения работ.

В проектно-ориентированных организациях выделяют проектную структуру (EPS - Enterprise Project Structure), состоящую из следующих последовательно детализируемых компонент: «организация - программа - проект - пакет работ - работа - шаг».

При этом элементарной управляемой ячейкой является «работа», а разбиение работ на шаги позволяет оценивать и измерять степени выполнения работ (оцениваемых, в основном, в единицах объема выполненных работ).

Поэтому сетевой график отражает содержания и ограничения работ внутри проекта. Системообразующим фактором с точки зрения взаимодействия с внешней средой являются договорные отношения - система договоров описывает проект с точки зрения его взаимодействия с внешним окружением. Такой подход вполне согласован с современной теорией трансакционных издержек [53, 61, 78, 100, 101, 103, 116, 124].

Таким образом, договорные отношения в управлении проектами являются системообразующим и институализирующим фактором, позволяющим участникам проекта регламентировать и осуществлять согласованную с внешним окружением деятельность по достижению конечного результата.

В соответствии с проведенным выше анализом задач, функций и этапов управления проектами, можно выделить следующие специфические характеристики договорных отношений в проект- но-ориентированных организациях.

Контрагенты взаимосвязаны не только технологически, но и вносят определенный вклад в конечный результат деятельности, степень соответствия которого целям проекта является критерием успешности его завершения и, следовательно, критерием эффективности системы управления договорами в целом.

Каждый контрагент лучше, чем кто бы то ни было, знает свои возможности и конкретные условия своего функционирования, следовательно, принятие решений по управлению договорами неизбежно происходит в условиях неполной информированности.

Деятельность каждого контрагента в общем случае описы-вается несколькими показателями и оценивается по нескольким критериям.

Существенная взаимосвязь между контрагентами требует выбора оптимального их набора с учетом неизбежного в сложных проектах агрегирования информации о результатах деятельности отдельных исполнителей и их коллективов.

В проектно-ориентированных организациях, быть может выполняющих одновременно несколько проектов, параллельно могут существовать несколько структур управления, причем один и тот же контрагент может быть задействован в различных проектах.

Нецикличность проектной деятельности ставит на первый план необходимость оперативного определения набора контрагентов, в том числе, в условиях недостаточной информированности о существенных параметрах, например, о надежности контрагентов.

Уникальность проекта (в том числе, отсутствие аналогии, достаточной для принятия решений информации о внешних и внутренних нестационарных условиях функционирования и т.д.)

подразумевает, что проект реализуется в условиях неопределенности, что должно учитываться при разработке механизмов управления договорами.

Кратко обсудив специфику договорных отношений в управлении проектами, перечислим основные задачи управления ими и параллельно рассмотрим возможность применения известных механизмов управления, что позволит выделить перспективные области исследований.

Рассмотрим базовые механизмы управления проектами [5, 26], которые могут быть использованы при управлении договорами. Задачи управления договорами (см. предыдущий раздел) приводятся в столбцах таблицы 2, в ее строках указаны базовые механизмы управления проектами (с указанием основных работ, содержащих их описание). На пересечении строк и столбцов отмечена целесообразность использования механизмов управления при решении тех или иных задач управления ОП («+» - рекомендуется использовать, «•» - возможно использовать, «-» - практически не используются).

Результаты анализа специфики договорных отношений в управлении проектами и возможности использования известных механизмов управления активными системами позволяют сделать вывод, что актуальным является решение следующих теоретических задач управления договорами:

определение параметров договора;

планирование;

выбор контрагентов;

оперативное управление.

Задачи УП

Механизмы УП Планирование Выбор контрагентов Определение параметров договора Оперативное управление Контроль за исполнением и завершение Механизмы комплексного оценивания [3, 4, 26] + • - - • Механизмы экспертизы [14, 26, 45] + + - • • Механизмы агрегирования [6, 8, 20, 25, 45] + + • - • Тендеры и конкурсы [14, 26, 36] • + • • - Механизмы прогнозирования [45, 73, 74] + • - + - Механизмы управления составом [26, 39, 64, 68] • + - - - Механизмы управления структурой [23, 30, 64, 67] • + - • - Механизмы материально-технического обеспечения [7, 18] + • • + • Механизмы планирования (оптимизации производственного и коммерческого циклов, минимизации упущенной выгоды и др.) [8, 18, 26] + + + + • Механизмы распределения ресурсов и затрат [13, 14, 19, 26] + + + + • Механизмы управления риском [5, 6, 8, 17, 18, 19, 26, 29, 45] • • • + + Механизмы смешанного финансирования [26, 27] + • • + - Механизмы самоокупаемости [18, 19, 26] + + • - - Механизмы страхования [17, 26] • • + + + Противозатратные механизмы [14, 26, 97] • + • - - Механизмы стимулирования [65, 68, 69, 70, 71, 75] • + + + + Механизмы освоенного объема [45] + • • + + Механизмы оперативного управления [5, 26, 29, 45] - - - + +

Прежде чем переходить к изложению результатов решения сформулированных задач, опишем известную (в теории принятия решений) задачу о торге (иногда термин «Nash Bargaining Problem» переводят дословно как «задача о заключении сделок»).

<< | >>
Источник: Лысаков А.В., Новиков Д.А.. Договорные отношения в управлении проектами. М.: ИПУ РАН,2004. - 100 с.. 2004

Еще по теме 3. СПЕЦИФИКА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВУПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ:

  1. 3. СПЕЦИФИКА ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВУПРАВЛЕНИИ ПРОЕКТАМИ