КОНСТИТУЦИЯ РФ - ОСНОВНОЙ ЗАКОНГОСУДАРСТВА

Слово «конституция» произошло от лат. «установление». Так, в Римском государстве называли кодификацию (то есть единый свод) императорских законов (так называемые «импер­ские конституции»).

В современном правовом смысле «конституция» - это ос­новной нормативный правовой акт, обладающий высшей юри­дической силой по отношению к остальным законам, основа го­сударственности, основной закон.

Первые Конституции появились в Новой Англии (на терри­тории американского континента) в 15-16 вв., когда переселен­цы из Старого Света, не признав власть английской короны, провозгласили свои собственные законы, названные Конститу­цией.

Таким образом, Конституция - основной закон государст­ва, определяющий его государственное устройство, систему органов власти и управления, их компетенцию и порядок формирования, избирательную систему, гражданские права и свободы, а также судебную систему.

Виды конституций: 1) писаные (в виде единого документа, как в России) и 2) неписаные (основополагающие нормы права не зафиксированы в едином документе, а следуют из существа самого национального законодательства).

Всего в России было принято пять Конституций, если не считать дореволюционные Основные законы: 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г., и последняя, ныне действующая 1993 г., каждая из которых отражала политические и экономические реалии го­сударства. (1918 г. - первая социалистическая Конституция, провозгласила победу социализма, окончание гражданской вой­ны - время военного коммунизма; 1925 г. - ввела принципы но­вой экономической политики; 1937 г. - так называемая сталин­ская Конституция; 1978 г. - так называемая брежневская Кон­ституция.)

Конституция РФ 1993 г.[19] была принята в соответствии с об­щепризнанными принципами и нормами международного права, отразила перемены, происшедшие в стране в области экономи­ки, - перспективу развития рыночных отношений.

Особенности Конституции РФ 1993 г.:

1) деидеологизация - человек, его права и свободы объявле­ны высшей ценностью;

2) государственный аппарат строится на основе принципа разделения властей;

3) Россия провозглашена правовым государством;

4) перспективность отдельных положений.

Она состоит из 9 глав: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Федеративное уст­ройство», «Президент», «Федеральное Собрание», «Правитель­ство», «Судебная власть», «Местное самоуправление», «Кон­ституционные поправки и пересмотр Конституции».

Конституция как основной закон государства является базой всего текущего законодательства.

Пример по Жилищному кодексу РФ. С 1 марта 2005 г. всту­пил в действие новый Жилищный кодекс. Одной из существен­ных новелл является норма о том, что бывший член семьи соб­ственника (например, бывший супруг) утрачивает право на проживание в жилом помещении. Однако согласно Конституции РФ никто произвольно не может быть лишен жилища, поэтому в ЖК РФ в соответствии с Конституцией предусмотрено, что та­кое лишение права на жилье возможно только по решению суда, при этом суд может обязать собственника обеспечить бывшего члена семьи другим жилым помещением или разрешить бывше­му члену семьи собственника временное проживание в жилье собственника.

Контроль за соответствием текущего законодательства нор­мам Конституции возложен на высшие судебные органы госу­дарства, которые, как правило, именуются Конституционными Судами (например, в России) или Верховным Судом (например, в США).

Российский Конституционный Суд состоит из 19 несменяе­мых судей, назначаемых пожизненно Советом Федерации по представлению Президента РФ. Каждый гражданин РФ, госу­дарственный орган, общественная организация, любое юриди­ческое лицо имеют право на подачу жалобы в Конституционный Суд РФ, а суд обязан при возникновении вопроса по конкретно­му делу, находящемуся в его производстве, о соответствии нор­мативно-правого акта Конституции РФ направить запрос в Кон­ституционный Суд РФ.

Таким образом, Конституция обладает высшей юридической силой, что означает, что ни один закон государства не должен противоречить Конституции.

Конституция принимается только путем референдума, то есть всенародного голосования.

Внесение изменений в Конституцию РФ возможно только в усложненном порядке - путем принятия Федеральных консти­туционных законов, либо по наиболее существенным вопросам, затрагивающим основы государственного строя, - путем всена­родного голосования (референдума).

Кроме того, ее нормы являются непосредственно действую­щими. Это означает, что статьи Конституции подлежат приме­нению независимо от того, существует ли закон, определяющий механизм их действия, или более детально регламентирующий их.

Пример. Октябрьским районным судом г. Барнаула в февра­ле 2005 г. было рассмотрено гражданское дело по иску сотруд­ников СОБР ГУВД Алтайского края по взысканию с ГУВД Ал­тайского края, МВД РФ задолженности по оплате за участие в контртеррористической операции на территории Чеченской республики в 2000 г., куда истцы были откомандированы, нахо­дясь в трудовых отношениях с ГУВД АК. Суд, непосредственно применив норму Конституции РФ о праве граждан на справед­ливое вознаграждение за свой труд в соответствии с характером и условиями труда, иск удовлетворил.

Кроме того, значение Конституции еще и в том, что она оп­ределяет устройство государства, а именно:

1) принципы, основы государственного устройства;

2) основы правового статуса личности;

3) основы федерализма (в том числе принцип разграничения предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ);

4) основы государственного аппарата, то есть систему госу­дарственных органов, в том числе принцип разделения властей;

5) основы политического режима, в том числе избиратель­ное право.

Таким образом, юридические свойства Конституции РФ за­ключаются в том, что:

- Конституция РФ обладает верховенством, то есть прини­мается только путем референдума (всенародного голосования), представляет собой высшую форму изъявления народной вла­сти, поэтому является основой всех законов;

- Конституция РФ обладает высшей юридической силой;

- Конституция РФ имеет прямое (непосредственное) дейст­вие.

2.1.