КЛАССИФИКАЦИЯ ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ. ОСНОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ КЛАССИФИКАЦИИ
Жилищным фондом называют совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
Иначе говоря, к жилищному фонду относятся все без исключения изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан и отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
До принятия ЖК РФ в законодательстве не существовало единых подходов к классификации жилищных
фондов. Классификация, закрепленная в ЖК РСФСР, устарела, и ею нельзя было руководствоваться. Подразделение жилищного фонда на виды, данное в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики», противоречиво и не всегда могло быть применимо в практических целях. Если раньше виды жилищного фонда определялись по одному основанию, а именно принадлежности к тем или иным формам собственности, то новый ЖК РФ сохранил данное основание, но одновременно ввел и новое основание, определяющее цели использования жилищного фонда.
Согласно утвержденной классификации различают
следующие виды жилищного фонда по форме собственности:
цйг частный жилищный фонд, представляющий собой совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
[йг государственный жилищный фонд, являющийся совокупностью жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
муниципальный жилищный фонд, объединяющий жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.
Группы жилищного фонда в зависимости от целей
использования:
жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
индивидуальный жилой фонд, объединяющий жилые помещения частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
жилищный фонд коммерческого пользования обычно объединяет жилые помещения, используемые собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования.
Следует обратить внимание на то, что жилищный фонд не является недвижимостью, в то время как входящие в него жилые помещения таковыми являются, т.е.
объектом субъективного права могут быть только жилые помещения, но не их совокупность в виде жилищного фонда. Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении входящих в него жилых помещений: частноправовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым помещениям.Порядок государственного учета, которому подлежит жилищный фонд, устанавливает Правительство РФ. Он предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, его техническую инвентаризацию и паспортизацию.
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральным законом и иными нормативными ак- тами РФ призваны осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.