Глава 15. ПРАВИЛА ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН
Поставка газа в жилой дом (домовладение) или в помещения многоквартирного дома осуществляется при наличии в нем внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которое должно соответствовать установленным техническим требованиям.
Внутридомовым газовым оборудованием в домовладении являются находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, индивидуальные баллонные установки сжиженных углеводородных газов, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.
Внутридомовым газовым оборудованием в многоквартирном доме принято считать находящиеся в общем имуществе собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.
В состав внутриквартирного газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.
Отношения, возникающие при поставке газа гражданам, регулируются Правилами поставки газа.
Правила поставки газа регулируют правоотношения между поставщиком газа и:
- гражданами, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирным домом;
- гражданами, выбравшими в качестве способа управления многоквартирным домом управление ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным кооперативом либо управление управляющей организацией, в случае если такой многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета газа;
- собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором учета газа, в случае если они не заключили договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги;
- юридическими лицами (управляющими организациями, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иными специализированными кооперативами), приобретающими газ для предоставления коммунальной услуги по газоснабжению.
Ниже мы остановимся на важных аспектах взаимоотношений поставщиков газа и граждан - потребителей газа.
Для начала отметим, что в Правилах поставки газа отдельные положения отличаются от положений, включенных в Правила предоставления коммунальных услуг. Например, если потребитель совершил действия, свидетельствующие о его желании потреблять коммунальные услуги, или он фактически начал потреблять эти услуги, договор о предоставлении коммунальных услуг в силу Правил предоставления коммунальных услуг будет считаться заключенным, в то время как письменная форма договора поставки газа является обязательной.
Правила поставки газа устанавливают четкий перечень документов, которые потребитель обязан передать поставщику газа для заключения договора поставки газа. Если потребитель представит неполный пакет требуемых документов или в них будут обнаружены неточности, поставщик газа вправе отказать в заключении договора. Правила предоставления коммунальных услуг более лояльны к потребителям - исполнитель должен в письменной форме не только сообщить потребителю о допущенных ошибках, но и разъяснить порядок их устранения. При этом исполнитель не отказывает потребителю в заключении договора, а приостанавливает рассмотрение его документов до момента получения недостающих документов. Кроме того, Правила поставки газа не регулируют отдельные вопросы взаимоотношений между потребителями и поставщиками газа, поэтому потребители вправе руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг, если у них возникнет необходимость перерасчета размера платы за газ, например, в период временного отсутствия в занимаемом жилом помещении или в случае подачи газа с нарушением его качества. При определении сроков снятия показаний приборов учета и передачи их поставщику газа потребители вправе также руководствоваться Правилами предоставления коммунальных услуг.Минрегион России в письме от 28.05.2012 N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354" пояснил, что отношения, возникающие между поставщиками газа и гражданами, потребляющими газ для личных бытовых целей, регулируются Правилами поставки газа, а в той части, которая ими не урегулирована, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.