<<
>>

§ 1.2. Состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации

Любой государственный орган – целостная система, элементами которой в первую очередь выступают люди. Такая система требует определенной координации и регулирования.

Государственный орган – это часть государственного аппарата, содержащая в себе признаки самостоятельной его ячейки, которая выполняет государством возложенные на него функции от его имени, обладает соответствующей компетенцией и структурой, применяет отличающие его организационно-

правовые формы деятельности92.

92 Авакьян С.

А., Богданова Н. А. Конституционное законодательство субъектов Российской

Федерации. – М. - 1999. – С. 193.

Орган государственного управления – это четко выстроенный коллектив людей, который является самостоятельной частью государственного аппарата и наделен государством властными полномочиями по выполнению поручений и полномочий этих органов.93.

Определение правовой природы Комиссий, определение компетенции Комиссий, обеспечение их материально-техническими и иными ресурсами без сомнения являются важными теоретическими и практическими задачами, однако организационная составляющая, определение профессионального состава Комиссий являются не менее важными факторами, от которых во многом зависит эффективность выполняемых Комиссиями функций.

По сути дела, организационная структура определяет распределение ответственности и полномочий внутри организации, элементами которой являются иерархически упорядоченные организационные единицы.

М.Н. Марченко определяет следующие особые признаки государственных органов, которые выделяют их среди негосударственных учреждений и организаций: государственные органы формируются по воле государства и осуществляют свои функции от имени государства; государственный орган выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды и формы деятельности; у каждого государственного органа четко определена его иерархическая структура и территориальность; государственный орган наделен полномочиями государственно-властного характера94.

Правовой статус государственного органа предполагает юридическое

закрепление его организационной структуры, а также форм, методов и процедур его функционирования95.

93 Мельников В. А. Административное право Российской Федерации: общая часть: учебник. – М., 2006; Солдатов А. П. Административное право Российской Федерации: особенная часть: учебник. – М. - 2006. – С. 300-304.

94 Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011. – С. 345.

95 Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. – М., 2001. – С. 53–66.

Некоторые из исследователей прямо относят Комиссии к государственно- общественным институтам, выполняющим определенные правоохранительные функции96.

Комиссии в Российской Федерации не представляют единой иерархической системы, которая является основным признаком исполнительных органов государственной власти. Таким образом, говорить, что Комиссии функционируют в рамках единой, централизованной системы, нельзя.

Отсутствует функциональное единство Комиссий, и, как следствие, отсутствуют единые подходы к нормативному регулированию структуры Комиссий.

Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних 1967 года устанавливает состав Комиссий, состоящий из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и шести-двенадцати членов.

.В краевых, областных, окружных, районных и городских комиссиях для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений вводится должность освобожденного секретаря, при необходимости также в состав комиссии может быть включен инспектор по работе с детьми. Также в состав комиссий входят депутаты, представители общественности – профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, работники образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел и других учреждений»97.

В настоящее время, конечно же, исчезли упомянутые в Положении о

комиссиях по делам несовершеннолетних органы, но организационная структура Комиссий определяется исходя из существующих установлений. Так в соответствии с примерным положением о Комиссиях, членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы

профилактики, представители иных государственных и общественных

96 Оноколов Ю. П. Теоретические аспекты определения понятий, связанных с предупреждением преступности // Миграционное право. – 2011. –№ 3. – С. 23–27.

97 Статья 5, Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних 1967 года.

организаций, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица98.

Межведомственная Комиссия представляет собой систему, состоящую из Правительственной комиссии, Комиссий субъекта Российской Федерации и муниципальных Комиссий.

Основой создания и функционирования Комиссий, как уже было отмечено, являются Положение 1967 года 99 и 120-ФЗ100.

Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации101.

Правительством Российской Федерации102 была создана Правительственная

Комиссия, утверждены Положение о Комиссии и ее состав. Постановлением Правительства № 995103 было утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По Постановлению № 272 от 06.05.2006г.104, Правительственная комиссия

образуется в составе председателя, двух заместителей председателя, членов Комиссии и ответственного секретаря.

Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации и не должен превышать 29 человек. В

настоящий момент в Правительственную комиссию вошли: председатель

98 Статья 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 г. Москва "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11.11.2013 - N 45. -Ст.

5829.

99 Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних 1967 года.

100 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

101 Там де, статья 11.

102 О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 года№ 272 [документ опубликован не был] // СПС «КонсультантПлюс».

103 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 г. Москва "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

104 Там же, пункт 6.

Комиссии – заместитель председателя Правительства Российской Федерации, три заместителя председателя и члены Комиссии в количестве 25 человек: представители министерств юстиции, транспорта, внутренних дел, обороны, науки, высоких технологий и образования, спорта, туризма и молодежной политики, культуры, гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ФСКН, Правительства Российской Федерации. Вместе с тем, по согласованию, в Комиссию могут входить и иные граждане, должностные лица. Например, председатель комитета Государственной Думы по охране здоровья, председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, президент фонда «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения» и другие.

Как видно из приведенного перечня, состав Правительственной комиссии представлен должностными лицами, представителями органов государственной власти, представителями общественности.

Порядок образования Правительственной комиссии отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации. Напрашивается вывод, что, Правительственная комиссия является федеральным органом государственного управления. Комиссии, образуемые органами государственного управления субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, являются соответственно региональными и муниципальными органами государственного управления.

Может показаться, что Комиссии не образуют единой системы органов государственной власти, так как рассредоточены между органами различной правовой природы.

Исходя из смысла ст. 38, 72 Основного закона105, местное самоуправление не

входит в систему органов государственной власти106.

105 Статьи 38, 72, Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием

12 декабря 1993 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445.

106 Там же, статья 12.

В связи с этим автор предлагает в проекте Федерального закона «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации», определить следующую систему Комиссий:

Федеральная комиссия – федеральный орган исполнительной власти; Комиссия субъекта – орган исполнительной власти субъекта Федерации; Муниципальные комиссии – органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» устанавливает, что в компетенцию органов государственного управления субъекта РФ по вопросам совместного ведения, осуществляемым этими органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организация работы этих органов107.

Комиссии субъектов Российской Федерации, в соответствии с законами

субъектов Российской Федерации имеют различную структуру. Так, Комиссии в Санкт-Петербурге в свой состав включают представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вместе с тем, городская и районные комиссии города Санкт-Петербурга входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и осуществляют свои функции на постоянной основе. Вместе с тем, в субъекте выстроена четкая иерархия Комиссий: так, районные комиссии подотчетны городской комиссии, а совместные решения городской и районных комиссий по

вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательны для исполнения органами

107 Статья 26.3, Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184–ФЗ // Российская газета. – 1999. –

19 октября. –№ 206.

государственной власти города Санкт-Петербург, органами местного самоуправления, всеми физическими и юридическими лицами108.

В Москве порядок создания Комиссий определен Законом109, на основании

которого систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав образуют городская, окружные и районные Комиссии.

Мэр Москвы на срок его полномочий образует московскую городскую межведомственную Комиссию, утверждает ее численный и персональный составы. Председателем является первый заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы, определяемый мэром Москвы110.

Окружные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

формируются префектом соответствующего округа на весь период его работы в данной должности. Количественный состав Комиссий не должен превышать трех человек, которые назначаются префектом по согласованию с городской Комиссией. Председателем окружной Комиссии назначается один их заместителей префекта соответствующего округа111.

Порядок образования районных Комиссий схож с порядком образования

окружных Комиссий: они так же формируются на весь период нахождения в должности соответствующего главы управы района, персональный состав утверждается в соответствии с порядком межведомственной комиссии, и не может быть меньше трех и более двенадцати человек, а количество штатных работников не может быть менее двух112.

В состав районной комиссии входят председатель Комиссии, заместитель

председателя, ответственный секретарь, специалисты, имеющие опыт работы с

108 Статья 1, О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон города Санкт-

Петербурга от 8 мая 2007 года № 160–32 // Санкт-Петербургские ведомости. – 2007. – 24 мая. –

№ 93.

109 Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон города Москвы от 13 апреля 2005 года № 12 //Ведомости Московской городской Думы. –

2005. – 9 июня. – № 5. –Ст. 75.

110 Там же, статья 4.

111 Статья 5, Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон города Москвы от 13 апреля 2005 года № 12 //Ведомости Московской городской Думы. – 2005. – 9 июня. – № 5. –Ст. 75.

112 Там же, статья 6.

несовершеннолетними, депутаты муниципального собрания. В состав районной комиссии могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности113.

Несмотря на то, что муниципальные органы лишены компетенции по

определению порядка образования Комиссий, так как порядок их образования и функционирования этих Комиссий определен законодательством РФ или субъекта РФ114, они имеют право участвовать в формировании состава Комиссий.

Часть 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»115 предусматривает, что локальные акты органов местного самоуправления не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъекта Российской Федерации.

Как показывает нормотворческая практика, органы местного самоуправления, принимая свои акты, нередко нарушают действующее федеральное законодательство116.

Нарушения федерального законодательства в актах органов местного самоуправления достаточно разнообразны. В последние годы органы местного

самоуправления стали активно, вопреки закону, принимать акты, определяющие

113 Статья 6, Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон города Москвы от 13 апреля 2005 года № 12.

114 Статья 11, ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

115 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – 6 октября. –№ 40. –Ст. 3822.

116 Хорьков В. Н. К вопросу о законности муниципальных правовых актов, регулирующих статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Вопросы ювенальной юстиции. – 2012. –№ 4. – С. 20–22.

статус Комиссий. Таких актов в различных субъектах Российской Федерации насчитывается уже более 200117.

Причины сложившейся ситуации видятся не только в незнании действующего законодательства представителями законодательных органов государственной власти, но и в нередко встречающихся на практике случаях безосновательного делегирования органами законодательной власти субъектов Российской Федерации своих полномочий органам местного самоуправления. Примером может служить ст. 2 Закона Магаданской области № 682 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области»118:

«Положение о муниципальной комиссии, ее персональный и численный состав

утверждаются муниципальным правовым актом». Данная норма, на наш взгляд, противоречит Федеральному закону от 24 июня 1999 года № 120–ФЗ. В то же время утверждение персонального и численного состава Комиссии муниципальным правовым актом возражений не вызывает и соответствует федеральному законодательству.

С принципиальными основами организации и функционирования Комиссий тесно связаны порядок утверждения персонального состава, периодичность проведения ее заседаний и порядок оформления их решений.

На практике в Комиссию часто попадают, например, депутаты Законодательного собрания города, священнослужители, руководители образовательных учреждений, а также представители трудовых коллективов

предприятий и учреждений, расположенных на соответствующей территории.

117 Хорьков В. Н. К вопросу о законности муниципальных правовых актов, регулирующих статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Вопросы ювенальной юстиции. – 2012. –№ 4. – С. 20–22.

118 О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области: Закон Магаданской области от 9 февраля 2006 года№ 682 // Магаданская правда. – 2006. – 14 февраля. –№ 15.

Представляется, что подобный коллектив не в состоянии грамотно и беспристрастно обеспечить административно-юрисдикционную функцию Комиссий119.

По мнению А.Н. Дерюги120, Комиссии, являясь органами государственной

власти, по своему составу сближаются с «органами общественной самодеятельности». Почти все лица, входящие в состав Комиссий, представители государственных органов и общественных организаций, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Одни выполняют их в силу своего должностного положения, являясь представителями государственных органов или учреждений, другие работают на общественных началах, представляя общественные организации и широкие слои граждан.

Ситуация, при которой состав Комиссий определяется в зависимости от усмотрения различных органов государственной власти, в компетенцию которых входит создание и образование Комиссий, не может считаться адекватной сложившимся реалиям современной жизни.

Особенно эффективным и перспективным направлением предупреждения преступлений и преступности является профилактика121. Таким образом, от эффективности работы органов, призванных обеспечивать одно из важнейших направлений государственной политики в этой области, будет зависеть эффективность осуществляемых мер.

Одним из направлений повышения качественных характеристик организационной структуры Комиссий может быть установление по примеру

государственной гражданской службы122 требований к должностям работников

119 Черемухина Ю. А Основы организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Современное право. – 2005. – № 8. – С. 56-60.

120 Дерюга А. Н. Правовое положение Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при государственных органах исполнительной власти в Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. – 2008. – № 3. – С. 25-28.

121 Кудрявцев В. Н. Стратегии борьбы с преступностью. – М., 2003. – С. 274.

122 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от

27 июля 2004 года № 79–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. –

2 августа. –№ 31. –Ст. 3215.

Комиссий, т. е. требований к лицу, занимающему или претендующему на занятие данной должности. Их можно разделить на три группы:

- требования к уровню профессионального образования;

- требования к стажу работы в данной области;

- наличие особых профессиональных знаний.

Несмотря на принятие Постановления о примерном положении о Комиссиях 123, им не были предусмотрены квалификационные требования к должностным лицам Комиссий.

Возможно, при реформировании системы Комиссий необходимо создание нормативной базы, наделяющей Комиссии статусом органа государственной власти, и, как следствие, формирование самостоятельного состава данного органа, отвечающего современным требованиям.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защита их прав является важной государственной функцией. Профилактика правонарушений является одной из функций государственного управления, осуществляющейся путем целенаправленного воздействия уполномоченных законом субъектов на криминогенные объекты с целью недопущения с их стороны противоправных деяний. Данный процесс – это сложная многоуровневая система, функционирующая в различных формах124.

С таким подходом непосредственно связан вопрос о финансировании

Комиссий. Несомненно, во многом недостаточная эффективность функционирования Комиссий обусловлена и таким актуальным вопросом, как ресурсное обеспечение их деятельности. Очевидно, что с учетом объема и значимости возложенных на Комиссии государственных полномочий последние должны обладать соответствующими средствами и возможностями для их полной

и последовательной реализации. Как известно, адекватное финансирование

123 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. N 995 г. Москва "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11.11.2013. - N 45. -Ст. 5829.

124 Авдейко А. Г., Москвин Г. К. О некоторых проблемах правового обеспечения организации в Российской Федерации государственной системы профилактики правонарушений // Административное и муниципальное право. – 2008. –№ 9. – С. 73.

социальной сферы является в России достаточно болезненной проблемой как на федеральном, так и на региональном уровне. Представляется, что не стала исключением в данном отношении и материальная база Комиссий125.

Сочетание признаков государственного органа и общественных организаций усиливает возможности Комиссий, расширяет их организационные средства, создает дополнительные пути для широкого привлечения государственных органов и общественности в дело профилактики и предупреждения правонарушений несовершеннолетних126.

Малочисленность Комиссий, нехватка квалифицированных кадров, их низкая

мотивация – все эти факторы не позволяют Комиссиям осуществлять серьезный постоянный контакт с соответствующим контингентом подростков, без которого невозможна успешная работа в данном направлении.

К вопросу о том, кто должен стать инициатором процесса совершенствования законодательства в области организационной деятельности Комиссий, нельзя не сказать о роли Правительственной комиссии127, которая образована в целях обеспечения единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Указанная цель может быть достигнута участием в создании новых нормативно-правовых актов, их экспертизы, привлечения специалистов, которые смогут оказать квалификационную помощь всем органам профилактики, выработки эффективных предложений и рекомендаций, направленных на

дальнейшее совершенствование деятельности указанных органов128.

125 Малышев В. А. Административно-правовое регулирование деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в России // Административное и муниципальное право. – 2008. – №

5. – С. 67-75.

126 Дерюга А. Н. Правовое положение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при государственных органах исполнительной власти Российской Федерации // Вопросы ювенальной юстиции. – 2008. – № 3. – С. 25-28.

127 Ильгова Е. В. Еще раз к вопросу о статусе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, или Услышит ли Москва регионы? // Вопросы ювенальной юстиции. – 2012. –

№ 1–3. – С. 29–32.

128 Там же.

Министерством образования и науки России был подготовлен проект Федерального закона, при рассмотрении которого в рамках поручения Правительства Российской Федерации данного проекта в Генеральной прокуратуре Российской Федерации было отмечено, что необходима более детальная нормативная регламентация вопросов организации деятельности Комиссий на федеральном уровне.

Думается, что данная задача может быть решена путем принятия на федеральном уровне нормативного акта, определяющего основы организации и деятельности Комиссий в Российской Федерации. Данным нормативным актом должен быть Федеральный закон, акт, аналогичный по юридической силе

«морально устаревшему» Положению о комиссиях по делам несовершеннолетних

1967 года.

В пользу принятия на предложенного проекта говорит и следующее.

Во-первых, принятие такого закона обеспечит единообразие в вопросах понимания места комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а так же по вопросам обеспечения защиты прав детей и подростков.

Во-вторых, принятие закона будет способствовать более эффективной реализации мер, направленных на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

В-третьих, принятие закона позволит устранить сложившиеся противоречия, обусловленные существующими в настоящее время различными правовыми актами.

Совершенствование правового статуса Комиссий, внедрение новейших программ и отдельных методов работы с несовершеннолетними должно сопровождаться изменениями количественных характеристик Комиссий, а также качественных аспектов подготовки их кадров.

Все это позволяет утверждать, что по своей природе Комиссии – это государственные органы, обладающие чертами общественных организаций.

Органы такого типа получают все большее распространение в условиях функционирования демократического государства, дальнейшего развития его основ и становления новых организационных форм самоуправления.

<< | >>
Источник: ДЕМЕНЧУК ДАРИЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14 – Административное право; административный процесс Москва - 2014. 2014

Еще по теме § 1.2. Состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации:

  1. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 апреля 1988 г. N 2 О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
  2. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 1974 г. N 3 О РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
  3. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
  4. Заключение
  5. 3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
  6. ФОРМЫ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ К СОБСТВЕННИКАМ И НАНИМАТЕЛЯМ, ЗАДОЛЖАВШИМ ВЗНОСЫ И ПЛАТЕЖИ В ТСЖ
  7. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
  8. ДЕМЕНЧУК ДАРИЯ ВЯЧЕСЛАВОВНА. Административно-правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14 – Административное право; административный процесс Москва - 2014, 2014
  9. Оглавление
  10. Введение
  11. Глава I. Структура и компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации
  12. § 1.1. История становления и развития комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации
  13. § 1.2. Состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации
  14. § 1.3 Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации
  15. Глава II. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как органы государственного управления
  16. § 2.1. Сочетание государственных и общественных начал в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
  17. § 2.2. Взаимоотношения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -