<<
>>

Глава 5. Земли промышленности и иного назначения

1. Основные понятия

К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,

информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения относятся земли, отведенные в

установленном порядке соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения соответствующих

задач: развития промышленного производства, транспорта,

предприятий связи, энергетики и т.д.

(ст. 83 ЗК). Из

множественности целей вытекает разнообразие правового

режима этой сложной категории земель. Субъектами права

первичного землепользования здесь могут быть только организации и предприятия. Землепользование граждан (огороды, служебные земельные наделы) всегда вторично, так

как земельные участки им отводят первичные землепользователи. Для размещения объектов промышленности, транспорта и других видов строительства должны предоставляться в первую очередь земли, непригодные для сельского хозяйства, а если таких нет - угодья худшего качества. Участки при этом строго нормированы, а когда типовые размеры отсутствуют или их невозможно применить,

необходимая площадь определяется индивидуально и обосновывается в проекте строительства. Отводятся земли поэтапно, исходя из очередности их освоения. Участки, отведенные только на время строительства, возвращаются

прежним пользователям после рекультивации. Передаются

они по актам, утверждаемым органами местной администрации. Если надобность в постоянно выделенных землях миновала, они также должны быть возвращены для использования по первоначальному назначению. Временно не используемые земли передаются по решению органов местных

администраций сельскохозяйственным кооперативам, колхозам, совхозам, другим организациям или гражданам, в том

числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, для сельскохозяйственных целей в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством.

Правовой режим земель транспорта определен Положением

об этих землях, утвержденным Советом Министров СССР в

1981 г., которое является действующим на сегодняшний

день нормативным актом. Порядок использования других

видов земель установлен не одним, а несколькими актами:

Правилами' охраны электрических сетей, Правилами охраны

магистральных трубопроводов, Правилами охраны линий

связи и др. Там же определяется правовой режим защитных

зон. Основными органами управления в области использования названных земель являются те же органы, которые

управляют соответствующим производством и иной возложенной на них деятельностью. При всем различии отраслей

промышленности, транспорта, связи, обороны и др. функции управления имеют много общего. Во-первых, все органы управления (министерства, ведомства) обязаны руководствоваться предписаниями Правительства Российской

Федерации и исполнительно-распорядительных органов

субъектов Российской Федерации, Министерства природы

Российской Федерации, Министерства строительства Российской Федерации и других компетентных органов. Они

осуществляют повседневные наблюдения, организацию рационального использования и охраны земель. Во-вторых, они

разрабатывают внутрипроизводственные правила землепользования, решают вопросы внутренней организации землепользовании промышленных, транспортных и других предприятий, т.е. определяют целевое назначение их отдельных

частей, обеспечивают оптимальное размещение строящихся

зданий и сооружений. Так, Министерство путей сообщения

утверждает правила и инструкции о порядке использования

земель железных дорог, временного отвода их предприятиям сельского хозяйства и другим организациям, а также

гражданам. В-третьих, они организуют внутриведомственный учет своих земель, контролируют деятельность своих

предприятий. В-четвертых, перераспределяют земли между

предприятиями, содействуют им в осуществлении прав и

обязанностей. Если земли промышленности, транспорта,

связи, обороны и др.

находятся на территории города

(поселка), контроль за их использованием осуществляют

местные городские (поселковые) администрации.

2. Правовой режим использования земель промышленности

Земельные участки промышленных предприятий предназначены для

размещения цехов внутризаводских коммуникаций, подъездных путей, складских помещений и других необходимых

зданий, сооружений и для организации производственной

деятельности. Часть участка занята административными и

культурно-бытовыми зданиями (заводоуправление, столовая, медпункт). При этом субъектом права землепользования является само предприятие. Оно отвечает за состояние и использование земли. Размер участка данного

предприятия (комбината, промышленного комплекса) определяется проектом его строительства с учетом максимально экономного использования земли. Как правило, новые

предприятия строятся в промышленных районах (узлах),

где организуются общие вспомогательные производства,

инженерные сооружения, системы энерго-, водоснабжения и

другие коммуникации. Поэтому проекты предприятий должны

быть увязаны с проектами планировки промышленных районов, схемами генпланов промышленных узлов, а при отсутствии таковых - с существующими или намечаемыми коммуникациями, сетями и сооружениями. Выполнение данных

требований способствует охране и рациональному использованию земель. Кроме того, в проект строительства закладывается возможность соблюдения противопожарных норм;

рациональные решения по охране водоемов, почвы и атмосферного воздуха, по отводу сточных вод (уменьшение их

количества, бессточные системы); затраты на снятие и

хранение плодородного слоя почвы, на рекультивацию и

возмещение убытков, причиненных прежним землепользователям. Участки для отвалов, отходов, шлаконакопителей и

отбросов надлежит выбирать на землях, непригодных для

сельского хозяйства, с соблюдением норм и прав безопасности. Строительные нормы и правила устанавливают целый

ряд запретов. Так, размещение предприятий или групп

предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций не допускается: на площадках залегания полезных ископаемых

без согласования с органами государственного горного

надзора; в опасных зонах отвалов породы угольных и

сланцевых шахт или обогатительных фабрик; в зонах активного карста, оползней, селевых потоков и снежных лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации; в

первом поясе зоны санитарной охраны водных источников;

в первой зоне округов санитарной охраны курортов, если

проектируемые объекты не связаны с эксплуатацией их лечебных свойств; в зеленых зонах городов и поселков городского типа; на землях, занятых или предназначенных

для лесов, лесопарков; на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отбросами до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы; на землях заповедников и их охранных зон; в

охранных зонах памятников истории, археологии, архитектуры, искусства, охраняемых государством.

Предприятия,

действующие на временно предоставленных участках, обязаны за свой счет привести их в состояние, пригодное

для эксплуатации по основному назначению. Рекультивация

ведется в ходе основной деятельности, а при невозможности этого - не позднее одного года после завершения

работ. Предприятия, деятельность которых нарушает почвенный покров, обязаны снимать и хранить плодородный

слой для рекультивации земель и повышения плодородия

малопродуктивных угодий. При этом необходимо руководствоваться постановлением Правитель-

ства Российской Федерации "О рекультивации земель, снятии, со-хранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" от 23 февраля 1994 г. ь 1401. Затраты

на проведение таких работ относятся на счет собственных

средств юридических лиц и граж-дан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

3. Особенности земель транспорта

Земли транспорта предназначены для эксплуатации, содержания, строительства, ремонта, реконструкции, усовершенствования и развития сооружений, устройств и других объектов транспорта. Порядок пользования землей, предоставленной предприятиям,

учреждениям и организациям железнодорожного, морского,

внутреннего водного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта, регулируется Положением об

этих землях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 г.2, которое является действующим и на сегодняшний день. Размеры участков определяются по действующим нормам или типовым проектам строительства соответствующих объектов. Если же норм нет, а

использовать типовые проекты невозможно (ввиду инженерно-технических, климатических и иных особенностей, специфики рельефа, а также самого объекта строительства),

размеры определяются проектно-сметной документацией.

Отвод осуществляется с учетом очередности освоения

участков. При проектировании, кроме соблюдения общего

принципа - размещать объекты на непригодных для сельского хозяйства землях либо угодьях худшего качества,

необходимо также выбирать оптимальные направления

трасс, чтобы не создавать неудобства соседним хозяйствам.

Земли этой категории предоставляются, как правило, бессрочно. На территории поселений объекты транспорта размещаются только с согласия соответствующих

местных администраций. На период строительства, реконструкции или ремонта своих сооружений предприятия вправе

получать участки во временное пользование. Порядок их

возврата (рекультивация и т.д.) тот же, что и для

предприятий промышленности. Временные участки могут передаваться другим предприятиям, учреждениям и организациям для устройства подъездных путей, проездов, погрузочно-разгрузочных площадок, складов и иных объектов с

обязательным возмещением расходов по содержанию и улучшению таких участков. Проекты строительства, реконструкции или ремонта объектов транспорта могут предусматривать необходимость защитных лесонасаждений и устройств в местах, подверженных снежным заносам.

__________________________________________________________

1 САПП. 1994. ь 10. Ст. 779 2 СП. 1981. ь 5. Ст. 25.

__________________________________________________________

Размеры участков для этих нужд определяются нормами отвода земель для соответствующего вида транспорта.

Предприятия обязаны бороться с вредителями полезных

растений и сорняками в защитных лесонасаждениях, осуществлять противопожарные и иные мероприятия по уходу

за ними. Нормальная эксплуатация, а также безопасность

объектов транспорта обеспечивается установлением охранных зон, размер и режим которых зависит от вида транспорта и определяется соответствующими нормами или проектно-технической документацией. Земли этих зон остаются у землевладельцев, но имеют особый режим, о котором

их обязано письменно известить соответствующее транспортное предприятие. К землям железнодорожного транспорта относятся площади, на которых находятся: железнодорожные пути сообщения и непосредственно примыкающие к

ним сооружения (полотно, мосты, тоннели, виадуки, сигнальное оборудование, служебно-технические здания); железнодорожные подъездные пути МПС, а также предприятия

иного подчинения, если они расположены вне территории

этих предприятий; станции со всем их хозяйством вплоть

до жилья и соцкультбыта.

Проектно-техническая документация устанавливает размеры земельных участков для:

обеспечения полос необходимой ширины в случаях, требующих индивидуального проектирования земельного полотна,

боковых резервов, искусственных противопожарных и противолавинных сооружений, переездов, берегоукре-пительных, противоэрозионных и снегозадерживающих лесонасаждений; размещения станций, локомотивных и вагонных депо, жилых поселков, тяговых подстанций и т.п.; защитных

зон, а также зон перспективного развития; временных

нужд (на период строительства). Охранные зоны железнодорожного транспорта включают: участки, необходимые для

сохранности, прочности и устойчивости сооружений и устройств; участки, покрытые лесом и другими растениями,

при нарушении которых могут образоваться оползни,

сплы-вы, овраги, селевые потоки, подвижные пески, снежные лавины; прилегающие земли с подвижными песками; полосы, обеспечивающие необходимые расстояния от объектов

до населенных пунктов, промышленных предприятий и отдельных зданий; полосы, необходимые для установления

взрывоопасных зон у каменных и иных карьеров. В зонах с

особыми условиями землепользования запрещается: производить какие бы то ни было строительные, монтажные,

горные и карьерные работы без письменного разрешения

управления железной дороги; вырубать лес и нарушать

растительный покров способами, которые могут привести к

оползням, осыпям, селевым потокам, оврагам, возникновению подвижных песков, снежных заносов и лавин; сооружать линии связи, электросети,

а также трубопроводы без согласования с Министерством

путей сообщения. К землям морского транспорта относятся

территории, занятые: морскими портами (в том числе специализированными) с набережными, площадями, причалами,

вокзалами, зданиями, сооружениями и устройствами, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

гидротехническими сооружениями и средствами навигационной обстановки, судоремонтными заводами и предприятиями, мастерскими, базами, складами, радиоцентрами, служебными постройками, жильем и соцкультбытом. Предприятия морского транспорта могут предоставлять часть своих

земель, а также акватории порта во временное пользование другим лицам для различных транспортных нужд. Без

согласования с администрацией на подходах к портам (каналам) и территории порта запрещается сооружать мостовые, кабельные и воздушные переходы, линии связи и

электропередач, прокладывать трубопроводы, водозаборные

и прочие объекты, а в зоне действия радионавигационных

объектов - строить радиосистемы. Строительство, ремонт

и реконструкция объектов других видов транспорта в акватории и на территории портов производятся в соответствии с общими правилами морских торговых и рыбных портов, утвержденными государственными органами морского

флота и рыбного хозяйства. К землям внутреннего водного

транспорта относятся участки, занятые: портами, пристанями, специализированными причалами, гаванями и затонами со всеми обеспечивающими сооружениями и устройствами; пассажирскими вокзалами, павильонами и причалами;

судоходными каналами, судоходными и энергетическими сооружениями и служебно-техническими зданиями; берегоукрепительными сооружениями и насаждениями; узлами связи,

радиоцентрами и радиостанциями; зданиями, береговыми

навигационными знаками и другими сооружениями для обслуживания водных путей, судоремонтными заводами, ремонтно-эксплуатационными базами, мастерскими, судоверфями, отстойно-ремонтными пунктами, складами, базами. К

охранным зонам помимо участков, общих для всех видов

транспорта, относятся береговые полосы внутренних водных путей. Береговая полоса выделяется для работ, связанных с судоходством и сплавом, причем вне поселений.

На землях береговой полосы может быть запрещена распашка земли, корчевка леса и другие работы. Строить в пределах береговой полосы можно только с разрешения соответствующей местной администрации и по согласованию с

органами, регулирующими судоходство и сплав. Организации, использующие эту полосу для хранения и сплавки

древесины, обязаны очистить затопляемые участки до начала паводка. Земельные участки под причалами, складами

пароходств находятся в общем пользовании, если они не

предоставлены определенным организациям на договорных

или иных началах. Общими являются и пристани в поселениях по берегам судоходных путей - на них разгружаются

суда и плоты. Устройство и содержание пристанских

участков возлагаются на местные администрации. автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним

строениями и сооружениями (земляное полотно, мосты,

сигнальное оборудование, служебно-технические здания),

водоотводными, защитными и другими искусственными сооружениями, площадками для стоянки и мойки подвижного

состава, защитными лесонасаждениями, сооружениями на

съездах и пересечениях дорог и другими объектами дорожного хозяйства; сооружениями и устройствами энергетического, гаражного и бензораздаточного хозяйств, автостанциями и автовокзалами, линейными производственными

сооружениями, служебно-техническими зданиями, станциями

технического обслуживания, автозаправочными станциями

общего пользования, транспортно-экспедиционными предприятиями, авторемонтными заводами, базами, грузовыми

дворами, контейнерными и перецепными площадками, служебными, жилыми, культурно-бытовыми и другими объектами, предназначенными обслуживать автомобильный транспорт. Ширина полосы отвода земель для автомобильных дорог зависит от их категории и определяется в порядке,

устанавливаемом государством. На землях, примыкающих к

полосам отвода автомобильных дорог, могут устанавливаться охранные зоны. К ним относятся: участки, необходимые для нормальной эксплуатации объектов и сооружений

автомобильного транспорта; полосы, обеспечивающие безопасность движения; полосы, необходимые для установления

взрывоопасных зон у каменных карьеров. Помимо общих

запретов в зонах, установленных вдоль автомобильных дорог I, II и III категории (на полосах шириной по 250 м

с обеих сторон дороги), запрещена сплошная вырубка леса. Декоративные лесопосадки вдоль трасс производятся

только в пределах полосы отвода. Земли воздушного

транспорта заняты: аэропортами, включая аэродромы, обособленные сооружения (объекты управления воздушным движением, радионавигации и посадки, очистные и другие сооружения), служебно-техническую территорию со всеми

зданиями и сооружениями; вертолетными станциями, включая вертодромы, служебно-техническую территорию со всеми зданиями и сооружениями; заводами гражданской авиации, аэродромами, вертодромами, гидроаэродромами и другими площадками для эксплуатации воздушных судов;

жилыми, служебными, культурно-бытовыми помещениями и

другими объектами, предназначенными обслуживать воздушный транспорт. К охранным зонам здесь относятся приаэродромные территории и входящие в них полосы воздушных

подходов. В указанных зонах без согласования с соответствующими органами воздушного транспорта не могут

находиться: здания, сооружения, линии связи, высоковольтные электропередачи, радио- и светотехнические,

взрывоопасные и другие объекты, которые могут угрожать

безопасности полетов. Запрещается строительство: в полосах воздушных подходов, а также в радиусе 10 км от

контрольной точки аэродрома, определяющей его географическое местоположение; объектов высотой 50 м относительно высоты аэродрома - в радиусе от 10 до 30 км от

контрольной точки аэродрома; радиотехнических и других

объектов, могущих создать помехи радионавигации и связи

аэродрома, аэропорта, или радионавигационных устройств

воздушных трасс; карьеров с проведением взрывных работ;

промышленных предприятий с выбросом дымов и газов, сооружения водного хозяйства и др., ухудшающие видимость в

районе аэродромов. На расстоянии 15 км от аэродрома не

должны, концентрироваться пищевые отходы, строиться

звероводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие скоплению птиц. К землям трубопроводного

транспорта относятся участки, занимаемые наземными

(надземными) магистральными трубопроводами, а также выходящими на поверхность сооружениями подземных трубопроводов, включая: запорную арматуру, переходы через естественные и искусственные препятствия, узлы подключения насосных, компрессорных и распределительных станций, узлы пуска и приема очистных устройств, узлы учета

нефти и замера расхода газа, конденсатосбор-ники, устройства для ввода метанола; наземные установки энергоснабжения, связи, автоматики, телемеханики, электрохимической защиты трубопроводов от коррозии; противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения

трубопроводов; емкости для хранения и разгазирования

конденсата, земляные амбары для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов; сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов; постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трасс трубопровода, и подъезды к ним,

опознавательные я сигнальные знаки местонахождения трубопроводов; головные и промежуточные перекачивающие и

наливные насосные станции, резервуарные парки, компрессорные и газораспределительные станции, станции (установки) охлаждения газа; станции подземного хранения газа; наливные и сливные эстакады и причалы; пункты подогрева нефти и нефтепродуктов. Проектно-технической

документацией устанавливаются размеры земельных участков для: предотвращения аварийного разлива нефти и других продуктов; сооружения отводных нагорных канав; охранных зон. После завершения строительства трубопроводов временные участки возвращаются в надлежащем состоянии прежним владельцам. Материалы о расположении и заглублении (исполнительная съемка) передаются местной администрации и наносятся на районные карты землепользований. Участки, где пролегают подземные трубопроводы,

используются в соответствии с требованиями безопасности. Предусматриваются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - на расстоянии 50 м (а на сельскохозяйственных землях - 25 м) от оси трубопровода с каждой

стороны; вдоль трасс многониточных трубопроводов это

расстояние отмерено от осей крайних трубопроводов; вокруг емкостей для хранения (разгазирования) конденсата,

земляных амбаров для аварийного выпуска нефти, нефтепродуктов, конденсата и сжиженных углеводородов - на

расстоянии 50 м от границ указанных объектов. В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, нельзя: возводить любые постройки и сооружения; сажать деревья и

кустарники, складировать корма, удобрения и материалы,

скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, заниматься рыбным промыслом, устраивать водопои заготавливать лед; сооружать проезды и переезды

через трассы трубопроводов, стоянки автомобильного

транспорта, тракторов и механизмов, устраивать коллективные сады и огороды; проводить мелиоративные земляные

работы, сооружать оросительные и осушительные системы;

производить какие-либо работы, связанные с устройством

скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных

образцов); планировать грунт, производить всякого рода

горные, строительные, монтажные и взрывные работы. Кроме того, предприятия, эксплуатирующие трубопроводы

должны знать о полевых работах (начало посевной и уборочной) в таких зонах. Письменное согласие на взрывные

работы выдается только после представления соответствующих материалов, предусмотренных правилами безопасности

Госгортехнадзора РФ. В охранных зонах запрещено: перемещать, засыпать и портить опознавательные и сигналь-ные знаки, контрольно-измерительные пункты;

открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты,

линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов; устраивать свалки, выливать

растворы кислот, солей и щелочей; разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность от аварийного разлива транспортируемого продукта; бросать якоря, проходить с отданными

якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами, проводить дноуглубительные и землечерпательные работы; разводить огонь и производить другие действия, угрожающие

безопасности.

4. Земли связи и электрических сетей

Режим земель связи и электрических сетей не зависит от

ведомственной подчиненности и определяется Правилами

охраны высоковольтных электрических сетей, Правилами

охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт и

Правилами охраны линий и сооружений связи1, которые являются действующими и на сегодняшний день нормативными

актами. Предприятиям, осуществляющим строительство и

эксплуатацию линий связи и электрических сетей, предоставляются постоянные участки для опор воздушных линий

связи и линий электропередачи (напряжением до 1000

вольт); мачт и башен радиорелейных линий связи; наземных сооружений кабельных и воздушных линий связи и линий электропередачи. Наземные кабельные сооружения

нельзя размещать на сельскохозяйственных участках. Во

временное пользование (на период строительства) выделяются полосы по всей длине трассы для прокладки кабелей,

монтажа и установки опор воздушных линий и подвески

проводов. Размеры участков определяются соответствующими нормами, а в необходимых случаях - проектами строительства объектов. При эксплуатации земель над кабельными линиями и под проводами воздушных линий, а также в

створе радиорелейных станций необходимо соблюдать меры

по сохранности и бесперебойной работе указанных объектов в соответствии с правилами охраны линий связи и

электрических сетей. Предприятия связи вправе сооружать

воздушные, кабельные и радиорелейные линии связи и линии радиофикации, устраивать

__________________________________________________________

1 СЗ. 1995. ь 25. Ст.

__________________________________________________________

2396. приспособления, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию (колодцы, люки, лестницы, ограждения), на

всех земельных участках, в том числе в полосах отвода и

запретных зонах, а также на крышах зданий, на железнодорожных мостах, в коллекторах, туннелях метрополитена

и железных дорог, в чьем бы ведении они ни находились.

Порядок проведения работ устанавливается указанными

предприятиями по согласованию с землепользователями или

владельцами сооружений. В соответствии с Правилами охраны высоковольтных электрических сетей устанавливаются: охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местам, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на

расстоянии от 10 до 30 м (в зависимости от вольтажа линий); разрывы от крайних проводов до ближайших выступающих частей зданий и сооружений шириной от 2 до 10 м

(также в зависимости от вольтажа линий). Запрещается

оставлять здания и сооружения под проводами воздушных

линий электропередачи напряжением свыше двух киловольт,

за исключением несгораемых сооружений. Кроме того, устанавливаются просеки: в насаждениях, не достигающих 4

м, - шириной не менее 3 м в каждую сторону от крайних

проводов; в насаждениях выше 4 м - шириной не менее

длины траверсы опоры плюс высота основного лесного массива в каждую сторону от крайних проводов; при этом

растущие на краю просеки деревья вырубаются, если они

выше основного массива. Вместе с тем во фруктовых садах, не превышающих 4 м, вырубка таких просек не обязательна. Организации, строящие высоковольтные сети через

леса, парки, заповедники, сады и другие насаждения,

согласовывают направление этих сетей (и другие необходимые условия) с организациями, которые ведают данными

территориями. То же касается ширины просек на этих землях и в защитных лесных полосах вдоль железных и автомобильных дорог, запретных полосах вдоль рек и озер.

Охранная зона для подводных кабельных электрических линий определяется параллельными прямыми, проходящими на

расстоянии 100 м в обе стороны от указанных линий. В

пределах этих зон, разрывов и просек запрещается: без

письменного разрешения эксплуатирующей организации

строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые

воздушные электрические сети, производить какие-либо

работы, посадку деревьев; без письменного разрешения

устраивать проезды (непосредст-венно под проводами воздушных линий) машин высотой более 3 м; производить полеты, за исключением авиации, обслуживающей энергосистемы, на высоте меньше 100 м над воздушными линиями

электропередачи и подстанциями и сбрасывать балласт,

тросы и другие предметы, а также спускаться на парашютах;

устраивать в местах, где проложены подводные кабельные

электрические линии, причалы, стоянки судов и барж,

бросать якори и волокуши, выделять рыболовные угодья, а

также производить (без согласования) дноуглубительные и

землечерпательные работы; ставить скирды хлеба, ометы

соломы, стога сена, штабеля торфа или лесоматериалов;

располагать полевые станы, загоны, коновязи и скотные

дворы; разводить огонь. На трассе подземных кабельных

линий запрещается сбрасывать большие тяжести, выливать

кислоты и щелочи, устраивать различные свалки, в том

числе шлака и снега. Аварийные работы на этих линиях

должны согласовываться с руководителями соответствующих

предприятий, учреждений или органами местных администраций. После ликвидации аварии организация, эксплуатирующая кабельную линию, обязана засыпать грунт и восстановить дорожные покрытия. Земляные работы и раскопки

(за исключением работ, связанных с устройством огородов

и цветников и уходом за ними) на территории, через которые проходят электрические линии, могут производиться

только по получении письменного разрешения эксплуатирующей организации. Иная правовая регламентация установлена на землях, расположенных вдоль линии электросетей

напряжением до 1000 вольт. Так, охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий (за исключением ответвлений к вводам в здания) - участок, ограниченный параллельными прямыми, отстоящими от проекций на землю крайних проводов на 2 м с каждой стороны; вдоль подземных

кабелей - участок, ограниченный параллельными прямыми,

отстоящими от крайних кабелей на метр с каждой стороны,

а в городах под тротуарами - на 0,6 м в сторону зданий

и на 1 м в сторону улиц; вдоль подводных кабелей участок от водной поверхности до дна, заключенный между

вертикальными плоскостями, отстоящими от крайних кабелей на 100 м с каждой стороны. Минимально допустимые

расстояния между линиями электропередачи и ближайшими

зданиями, сооружениями, а также деревьями и другими

многолетними насаждениями определяются Правилами устройства электроустановок. В пределах этих охранных зон

без письменного согласия органов управления запрещается: осуществлять строительные, монтажные, взрывные и

поливные работы, сажать и вырубать деревья, устраивать

спортивные площадки и площадки для игр, складировать

корма, удобрения, топливо и другие материалы; строить

причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, дноуглубительные и

землечерпательные работы, бросать якори, проходить с

отданными якорями и тралами, выделять рыбопромысловые

участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, колоть и заготавливать лед (в охранных зонах

подводных кабельных линий); устраивать проезды для машин и механизмов, имеющих общую высоту (с грузом и без

груза) от поверхности дороги более 4,5 м, а также стоянки автомобильного и гужевого транспорта, машин и механизмов (в охранных зонах воздушных линий); производить земляные работы на глубине более 0,3 м, планировку

грунта при помощи бульдозеров, экскаваторов и других

землеройных машин (в охранных зонах подземных кабельных

линий). Земли охранных зон, находящиеся на территории

опытных сельскохозяйственных станций, сортоиспытательных участков, производственных объектов сельскохозяйственных предприятий и организаций, могут использоваться

и без согласования с органами управления электрических

сетей, но с обязательным соблюдением мер безопасности.

Организации, эксплуатирующие линии электропередачи,

вправе производить в охранных зонах земляные и ремонтные работы; в полосе отвода автомобильных железных дорог эти работы согласовываются с органами, которые ведают дорогами. При ликвидации аварий разрешается вырубка деревьев, прилегающих к трассе линий, с последующим

оформлением лесорубочных билетов (ордеров) и обязательной очисткой мест рубки. Плановые работы по ремонту и

реконструкции линий электропередачи, проходящих по

сельскохозяйственным угодьям, производятся по согласованию с землепользователями. После выполнения указанных

работ (а также после ликвидации аварий) угодья приводятся в прежнее состояние, а убытки возмещаются. Аналогичные работы, связанные с нарушением дорожных покрытий, производятся только после согласования (в исключительных случаях - уведомления) с органами, ведающими

этими дорогами. "Правилами охраны линий и сооружений

связи" предусматривается установление охранных зон на

трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации: для подземных кабельных и воздушных линий связи и

радиофикации - участок вдоль этих линий, определяемый

параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного

кабеля или от крайних проводов воздушных линий на расстоянии 2 м с каждой стороны; для морских кабельных линий связи и кабельной связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы участок водного пространства на всей глубине от поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на расстоянии 0,25 мили и от трассы кабеля при переходах через

реки, озера, водохранилища и каналы - на расстоянии 100

м с каждой стороны; Для наземных и подземных необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи участок земли, определяемый замкнутой линией, отстоящей

от усилительных пунктов или от границы их обвалования

на 3 м.

На трассах подземных кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются замерные столбики-ориентиры.

В городах их прохождение определяется по технической

документации. Границы охранных зон на трассах морских и

других подводных кабелей связи отмечаются сигнальными

знаками в местах их выхода на берег. Эти трассы указываются в "Извещениях мореплавателям" и наносятся на

карты. В лесных массивах и зеленых насаждениях для воздушных линий связи и радиофикации создаются просеки: в

насаждениях, не превышающих 4 м, - шириной не менее

расстояния между крайними проводами плюс по 2 м с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев; в

насаждениях выше 4 м - шириной не менее 3 м с каждой

стороны от крайних проводов до ветвей деревьев. В местах, где деревья часто падают, просека расширяется до

средней высоты насаждений. Напротив, в парках, садах и

заповедниках допускается меньшая ширина просеки. На

трассах радиолинейных линий связи определяются участки,

где запрещено возводить здания и сооружения, сажать деревья (чтобы избежать экранирующего действия). Расположение и границы таких участков предусматриваются в проектах на строительство. Землепользователи, по участкам

которых проходят линии связи и радиофикации, обязаны

принимать все меры по обеспечению их сохранности.

5. Земли обороны и безопасности

К землям обороны и

безопасности относятся земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, предприятий, учреждений и организаций федеральных органов исполнительной

власти, выполняющих задачи по обороне и безопасности.

Режим использования земель обороны и безопасности в

части соблюдения требований к обеспечению безопасности

населения устанавливается по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

При необходимости временного использования земель для

проведения учений и других мероприятий, связанных с

нуждами обороны и безопасности, земельные участки граждан и юридических лиц используются предприятиями, учреждениями и организациями обороны и безопасности на

основании постановлений органов государственной власти

субъектов Российской Федерации на условиях, установленных федеральным законом. Органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими задачи по обороне и

безопасности, вправе передавать земельные участки из

земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в срочное пользование гражданам и юридическим лицам

для сельскохозяйственного использования. Порядок использования земель лесного фонда, предоставленных для

нужд обороны и безопасности, определяется лесным законодательством.

<< | >>
Источник: С.А.Боголюбов и др.. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев. 1998

Еще по теме Глава 5. Земли промышленности и иного назначения:

  1. ГЛАВА III. СОБСТВЕННОСТЬ.
  2. Глава 12. Развитие административно-правовой системы
  3. Глава 17. Развитие законодательства Башкирской ACCP
  4. Глава 7. Основные формы переходного периода и пути их реализации
  5. ГЛАВА VII. ПОЗДНЕЕ СРЕДНЕВЕКОВЬЕ
  6. Глава 2. Основные начала земельного законодательства
  7. Глава 3. Земли сельскохозяйственного назначения
  8. Глава 4. Правовой режим земель поселений
  9. Глава 5. Земли промышленности и иного назначения
  10. Глава 6. Особо охраняемые земли
  11. Глава 7. Практика правотворчества и правоприменения
  12. Глава 8.Управление в области использования и охраны земель
  13. Глава 10. Ответственность
  14. Глава 12. Наши права на землю
  15. Глава 13. Плата за землю
  16. Глава 14. Охрана земель
  17. Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения
  18. Глава XVI. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, РАДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, ЗЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
  19. Статья 95. Земли особо охраняемых природных территорий
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -