42. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЦЕЛЕВЫХ БЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

Виды целевых фондов:

по целевому назначению:

а) экономические;

б)социальные (Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования);

по уровню управления:

а) федеральные;

б)региональные;

в) местные;

по юридической природе:

а)сформированные в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, но по решению компетентных органов;

б)сформированные в силу требований федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ;

по способу образования:

а)бюджетные - образуются в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов налогов и неналоговых платежей и используются по отдельной смете исключительно в соответствии с его целевым назначением.

б) внебюджетные - предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное

обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. К настоящему времени в основном были ликвидированы все целевые бюджетные фонды, за исключением целевого бюджетного Фонда Министерства РФ по атомной энергии.

Указанный Фонд образуется за счет приходящейся на стоимость работ разделения валютной выручки за поставляемый в США низкообогащенный уран в рамках выполнения обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями.

Средства Фонда направляются на:

компенсацию расходов предприятиям и организациям, в том числе внешнеторговым, участвующим в выполнении обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями;

финансовое обеспечение мероприятий по повышению ядерной и радиационной безопасности, экологических программ;

поддержку фундаментальной и прикладной науки; 4(финансирование работ, связанных с реструктуризацией и конверсией предприятий и организаций Министерства РФ по атомной энергии;

5)другие расходы, связанные с деятельностью ядерного комплекса, по направлениям, согласованным с Министерством финансов РФ, включая мероприятия по утилизации вооружений.

По результатам года Министерство РФ по атомной энергии направляет в Министерство экономического развития и торговли РФ отчет о реализации проектов предприятий и организаций ядерного комплекса, финансируемых за счет Фонда.

Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов;

Фонд Министерства РФ по атомной энергии;

Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ;

Федеральный экологический фонд РФ;

Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов и т. д.;

б) целевой внебюджетный фонд - фонд денежных средств, формируемый вне бюджетов всех уров-ней и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Например:

Пенсионный фонд РФ;

Фонд социального страхования РФ;

Фонд обязательного медицинского страхования РФ;

в)территориальный;

г) федеральный;

в зависимости от уровня бюджетной системы, в которой формируется фонд денежных средств:

а) целевой фонд Российской Федерации;

б)целевой фонд субъекта РФ;

в)целевой фонд муниципального образования;

в зависимости от обязательности произведения отчислений в фонды:

а) обязательные; б {необязательные.

Согласно ч. 3 ст. 39 Конституции РФ поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, предусматривается возможность предоставления материальной поддержки отдельным социальным группам или гражданам в дополнение к гарантированному социальному обеспечению за счет добровольных взносов предприятий, общественных, иных организаций, граждан или других субъектов.

вом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

заключение с указанием выявленных сумм расходования средств федерального бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи;

заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете либо бюджетной росписью;

анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выяв- «• ленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюд- • жетного кодекса РФ, расследование каждого случая СМ исполнения обязательств, обеспеченных государ- 00 ственной гарантией, за счет бюджетных средств;

анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обес-печения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса РФ;

анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

иные материалы.

Решения, принимаемые по результатам проверки отчета:

1 )об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.