33. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
реальность;
единство и полнота всех доходов и расходов;
специализация показателей;
гласность и публичность;
ежегодность.
Принцип реальности (достоверности) бюджета - надежность показателей прогноза социально- экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов - все доходы, расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме.
Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе РФ.Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и по расходам бюджетов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
Принцип специализации показателей - учет расходов при составлении бюджета осуществляется по их целевому назначению, а доходов - по источникам. Такая группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая сопоставимость показателей
зывается бюджетной классификацией РФ, которая включает:
классификацию доходов бюджетов РФ;
функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;
экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;
классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;
классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;
ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.
Принцип гласности и публичности:
обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
обязательная открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.
Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.Принцип ежегодности - отражает такую особенность бюджета, как срочность, и означает, что бюджетный процесс осуществляется периодически - ежегодно.
проекта бюджета до утверждения отчета об исполнении бюджета проходит около 3 лет). Стадии бюджетного процесса:
1) составление проекта бюджета; ~ рассмотрение бюджета; утверждение бюджета; исполнение бюджета;
подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Принципы бюджетного процесса:
1) реальность;
2 единство и полнота всех доходов и расходов; 3) специализация показателей; гласность; публичность; 6)ежегодность.
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании представительные органы местного самоуправления разрабатывают самостоятельно.
Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов
осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и бюджетной классификацией субъекта РФ.
В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, "расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
Контроль за исполнением местных бюджетов
осуществляется представительными органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе привлекать для этой цели аудиторов.
Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Федеральную службу государственной статистики.
3) контрольные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления.
Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ.Субъекты РФ в целях осуществления собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством РФ.
Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на федеральном уровне:
Президент РФ;
Государственная Дума Федерального Собрания РФ;
Совет Федерации Федерального Собрания РФ;
Правительство РФ;
орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (далее в Налоговом кодексе РФ - Министерство финансов РФ);
орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета (далее в Налоговом кодексе РФ - Федеральное казначейство);
органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
Банк России;
Счетная палата РФ;
К) государственные внебюджетные фонды; 11) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
13 иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.