<<
>>

Введение


Современная Россия переживает сложный период восстановления рыночной экономики. Переход к цивилизованному рынку еще не завершен. Пока не создана приемлемая для страны система экономического устройства, способная обеспечить устойчивую экономическую стабильность и повышение уровня жизни народа.

В условиях реформирования социально-политического устройства общества и экономической деятельности особую остроту приобретает угроза роста преступности1. Рынок не является панацеей от преступности. Он не имеет механизмов, сдерживающих это зло. Остались в прошлом утопические представления о рыночной экономике как о саморегулирующейся системе, обеспечивающей снижение преступности в целом, в том числе ограничивающей сферу совершения экономических преступлений. Поэтому есть все основания говорить как об усилении государственного регулирования российской экономики, так и об адекватном уголовно-правовом противодействии преступности в сфере рыночных отношений. Какова должна быть мера уголовно-правового обеспечения экономики, чтобы не подрывать способность рыночной системы к саморегуляции? На протяжении истории эта мера устанавливалась опытным путем и закреплялась в соотношении публичного и частного права2. В обществе с рыночной экономикой уголовное право должно обеспечить надежную охрану прав и законных интересов участников экономических отношений (граждан, организаций и государства), гарантировать стабильность имущественного правопорядка и развитие российской экономики как системы цивилизованных рыночных отношений.
В современной рыночной экономике одним из основных объектов уголовно-правовой охраны продолжают оставаться имущественные отношения — регулируемые правом отношения собственности. Это наиболее уязвимый из всех правоохраняемых объектов. Преступные посягательства на собственность количественно преобладают в общей массе преступности. Так, в первой половине девяностых годов XX столетия доля указанных преступлений в структуре преступности варьировалась в пределах 65-75%3. В 1996 г. удельный вес зарегистрированных на территории Российской Федерации преступных посягательств на собственность составил 60, 8 % (в указанном году было зарегистрировано 2 625 081 преступление, из них против собственности — 1 595 373)4. В 2000 г. в России было зарегистрировано 2 952 тыс. преступлений, из них краж — 1 310 тыс., грабежей — 132,4 тыс., разбоев —
1  См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №2. Ст. 170. 1См.: Халфина Р. Право и переход к рынку // Российский экономический журнал. 1992. № 7. С.54.
3              См.: Преступность и реформы в России / Под ред. А.И.Долговой. М., 1998. С. 194-195.
4              См.: Преступность, статистика, закон / Под ред. А.И.Долговой. М., 1997. С.200, 211.
6

Введение
39,4 тыс.1 За 2001 г.
в стране зарегистрировано 2968,3 тыс. преступлений, из которых краж — 1273,2 тыс., грабежей — 148,8 тыс., разбоев — 44,8 тыс.2
Указанная статистическая закономерность проявляется не только в масштабах всей России, но и в отдельных ее регионах. Так, по данным информационного центра ГУВД Самарской области, в 2000 г. в этом регионе было зарегистрировано 60 954 преступления, из которых краж — 22 456, мошенничества — 2023, грабежей — 2407, разбоев — 782, что составило (без учета других преступных посягательств на собственность) 45,4% от всей массы учтенной преступности. В 2001 г. в Самарской области было зарегистрировано 62 535 преступлений, из которых хищений — 30 259, вымогательств — 207, угонов — 580, что составило около 50% от общего числа зарегистрированных в этом субъекте Российской Федерации преступлений.
«К сожалению, права собственности еще по-прежнему плохо защищены», — указывается в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2001 г.3 При этом в послании обращается внимание на необходимость обеспечения надежной охраны прав всех собственников: и граждан, и крупных отечественных корпораций, и иностранных инвесторов. Подводя итоги за прошедший год и определяя задачи на предстоящий период, Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2002 г. вновь подчеркнул, что в целях становления цивилизованного рынка и правового государства правоохранительные органы должны направлять свои усилия на защиту прав граждан, охрану прав собственника и производителя, вести жесткую борьбу с рэкетом4.
Имущественные отношения, как правоохраняемый объект, есть особая область экономических связей, в которой находят непосредственное выражение права и интересы не только собственников, но и многих других участников имущественных отношений — лиц, не являющихся собственниками используемого ими имущества. Следует также указать, что рыночные преобразования, происходящие в современной России, сопровождаются появлением новых субъектов имущественных отношений: частных корпораций (компаний) и их владельцев, лиц, уполномоченных представлять интересы частного капитала, различных участников договорных отношений, связанных с переходом имущественных благ от одних владельцев к другим с передачей права собственности и без таковой. С развитием рыночных реформ появляются и новые объекты имущественных отношений. Так, с развитием товарообмена объектом гражданско-правовых сделок становятся не только вещи, но и имущественные права, в том числе выраженные в специальных документах — ценных бумагах. Все интенсивнее втягиваются в
1 См.: Краткая характеристика состояния преступности в России в 2000 году // Рос. юстиция.
2001. №3. С.77.
1См.: http://www.mvdinform.ru/index. php?section=stat_year_t
3              Рос. газета. 2001. 4 апреля.
4              Рос. газета. 2002. 19 апреля.
7

А. Г. Безверхов
              Имущественные преступления
экономический оборот природные ресурсы, объекты недвижимости, различные виды энергии, результаты интеллектуальной деятельности, информация. Восстановление рыночной экономики в современной России вызвало к жизни появление самых многообразных экономических связей, складывающихся по поводу принадлежности и оборота имущества. Интенсивное развитие и усложнение имущественных отношений как результат современных рыночных преобразований обусловили появление новых объектов уголовно-правовой охраны в имущественной сфере.
Как показывают криминологические исследования, в течение ряда десятилетий преступления в имущественной сфере характеризовались чаще всего причинением вреда путем завладения той или иной движимой вещью, материальной ценностью помимо или вопреки воле собственника или иного владельца. Со вступлением России на путь рыночных реформ криминогенная ситуация в имущественной сфере меняется. Преступников все чаще привлекают наряду с материальными ценностями (rec corporales) различные экономические блага невещественного содержания — бестелесные вещи (rec incorporales). Эта криминогенная тенденция в известной степени подтверждается высоким ростом в процессе восстановления рыночных отношений в современной России таких преступлений как мошенничество и вымогательство1. Активизируется деятельность криминальных структур и на рынке недвижимости2. Прогнозируется возрастание криминальной активности в сфере добьгаи и переработки нефти, нефтепродуктов, леса и других природных ресурсов, а также в энергетике3. Не трудно видеть, что современная криминогенная ситуация в имущественной сфере трансформируется в сторону известного расширения объекта преступных посягательств.
Предупреждение преступлений в имущественной сфере во многом зависит от того, насколько обоснованно и полно в уголовном законе определен объем имущественных отношений, подлежащих уголовно-правовой охране. От того, насколько адекватным будет уголовно-правовое регулирование имущественных отношений, зависит эффективность охраны и других
1 Так, в 1993 году был зарегистрирован 47 981 случай совершения мошенничества на территории России, в 1994 году - 65 366, в 1995 году - 67 243, в 1996 году - 74 539, в 1997 году - 77 757, в 2000 году - 81 470 (см.: Преступность, статистика, закон. С. 199; Организованная преступность — 4 / Под ред. А.И.Долговой. М.: Криминологическая Ассоциация, 1998. С.264). Рост мошенничества имеет место не только в масштабах страны, но и в отдельных ее регионах. Если в 1996 году, по данным информационного центра ГУВД Самарской области, в этом регионе было зарегистрировано 857 случаев совершения указанного преступления, то в 2000 году - 2023. Как свидетельствует статистика, развитие рыночных отношений в стране сопровождается и ростом вымогательства. Если в 1988 году судами Российской Федерации было осуждено за вымогательство 810 человек (см.: Верин В. Рассмотрение дел о вымогательстве // Сов. юстиция. 1993. № 1. С.7-8), то в 1993 году - 3920 (см.: Минская B.C. Вопросы квалификации вымогательства // Гос. и право. 1995. № 1. С.99). В 1993 году в целом по стране было выявлено 11 426 случаев совершения этого преступления, в 1997 году - 14 503 (см.: Организованная преступность - 4. С.134). 1Так, в 1999 году на рынке недвижимости было выявлено более 2000 преступлений экономической направленности (см.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. С. 32). 3 См.: Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. С.25.
8

Введение
сфер общественной жизни. Очевидно, что, непосредственно нарушая имущественный правопорядок, указанные посягательства попутно ущемляют личные права и свободы граждан, дезорганизуют экономическую деятельность, угрожают общественной безопасности и общественному порядку, затрагивают интересы государственной власти.
Между тем, действующее уголовное законодательство предоставляет охрану, в основном, тем имущественным отношениям, которые складываются в связи с принадлежностью вещей конкретным лицам — субъектам права собственности. Нормы об уголовной ответственности за преступные посягательства, называемые в Уголовном кодексе Российской Федерации1 «преступлениями против собственности», не обеспечивают адекватную защиту имущественным отношениям, возникшим в результате рыночных реформ. В этой связи особую озабоченность вызывает слабая защищенность имущественных прав граждан и юридических лиц от посягательств, получивших распространение в сфере договорных и иных обязательств, что оказывает разрушительное воздействие на имущественный оборот. По существу, не обеспечена эффективная уголовно-правовая охрана имущественных прав акционеров, иных участников хозяйственных обществ и самих коммерческих организаций от злоупотреблений наемных управляющих, подчас безнаказанно посягающих на вверенные им частный капитал и имущественные интересы, в результате чего страдают не только собственники, но и инвесторы, и качество корпоративного управления, и эффективное проведение государственной экономической стратегии. Продолжает оставаться на недопустимо низком уровне и уголовно-правовое регулирование других имущественных отношений, вызванных к жизни рыночными преобразованиями.
С восстановлением в современной России рыночной экономики встал вопрос о надлежащем уголовно-правовом обеспечении имущественных отношений: как выражающихся в принадлежности вещественных благ конкретным лицам — субъектам права собственности, так и возникающих по поводу экономических ценностей невещественного характера, как связанных с имущественным оборотом, так и складывающихся в связи с управлением чужим имущественным состоянием. Значение уголовно-правовой охраны права собственности и иных имущественных прав нельзя недооценивать особенно в условиях структурных и институциональных преобразований в сфере экономики. Отсюда настоятельное требование времени — совершенствование юридической базы борьбы с преступными посягательствами на имущественные права личности, законные интересы общества и государства в имущественной сфере. Уголовное законодательство о «преступлениях против собственности» не может оставаться прежним в период модернизации имущественных отношений и все более интенсивного поражения их посягательствами, которые в современных условиях точнее именовать «имущественными преступлениями».
1 Далее - УК РФ или УК.
9

А. Г. Безверхов
              Имущественные преступления
Несовершенство действующего уголовного законодательства об имущественных преступлениях все чаще негативно сказывается на практике его применения. Так, при квалификации вымогательства, мошенничества и других корыстных имущественных преступлений практические работники обычно руководствуются подходами, установленными для правовой оценки хищений чужих вещей. Получили известное распространение факты, когда имущественные преступления в сфере договорных имущественных отношений расцениваются как непреступные нарушения. В правоприменении вызывает трудности квалификация имущественных посягательств, совершаемых по поводу экономических ценностей невещественного содержания, подчас побуждая практических работников занимать позицию невмешательства1. Сложной для практики остается проблема разграничения имущественных преступлений и административных правонарушений в области охраны собственности, что неоднозначно сказывается на судьбах людей. Наконец, отсутствует единообразное применение уголовно-правовых норм, предусмотренных главой 21 УК РФ.
Имущественные преступления традиционно вызывают к себе живой научный интерес. В науке уголовного права досоветского периода проблемам противодействия указанным преступлениям посвятили свои исследования Л.С.Белогриц-Котляревский2, В.В.Есипов3, Г.Е.Колоколов4, Н.А.Неклюдов5, С.В.Познышев6, И.Я.Фойницкий7 и другие. Многие из достижений этих дореволюционных ученых сохранили актуальность и для нашего времени. Значительный вклад в теорию и практику борьбы с имущественными посягательствами в советском и постсоветском уголовном праве внесли такие известные ученые как Г.Н.Борзенков8, В.А.Владимиров9, Б.В.Вол-
1 Например, Г.Н.Борзенков пишет: «Обобщение судебной практики не позволило обнаружить случаев осуждения за вымогательство, состоящее в требовании выполнения действий имущественного характера, без посягательства на конкретное имущество. Очевидно, такие действия рассматриваются правоохранительными органами как малозначительные» (см.: Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Учебник / Под ред. Г.Н.Борзенкова и В.С.Комиссарова. М.: Олимп; ООО «Издательство ACT», 1997. С. 231).
1См.: Белогриц-Котляревский Л.С. О воровстве-краже по русскому праву. Историко-догматиче-ское исследование. Вып. 1. Киев, 1880.
3              См.: Есипов В.В. Уголовное право: Часть Особенная. Преступления против личности и имуще
ства. Изд. 2, пересмотр, и доп. Спб, 1899.
4              См.: Колоколов Г.Е. Уголовное право: Особенная часть. Курс лекций, составленный студента
ми Императорского Московского университета 1900 академического года.
5              См.: Неклюдов Н.А. Руководство к Особенной части русского уголовного права. Т.2. Преступ
ления и проступки против собственности. Спб, 1876.
6См.: Познышев СВ. Особенная часть русского уголовного права. Сравнительный очерк важней
ших отделов Особенной части старого и нового Уложений. 3-е изд., испр. и доп. М., 1912.
7              См.: Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть Особенная. Посягательства личные и иму
щественные. 6-е изд. Спб, 1912.
s См.: Борзенков Г.Н. Ответственность за мошенничество (вопросы квалификации). М.: Юрид.
лит., 1971.
' См.: Владимиров В.А. Квалификация похищений личного имущества. М.: Юрид. лит., 1974.
10

Введение
женкин1, Л.Д.Гаухман2, А.А.Жижиленко3, Г.А.Кригер4, Ю.И.Ляпунов5, П.С.Матышевский6, Б.С.Никифоров7, А.А.Пинаев8, А.А.Пионтковский9, С.И.Сирота10, Э.С.Тенчов11, И.С.Тишкевич12, Е.А.Фролов13 и другие. Некоторые из названных ученых-юристов и сегодня продолжают научный поиск оптимального уголовно-правового регулирования имущественных отношений. В современном уголовном праве проблемы противодействия имущественным преступлениям получили дальнейшее развитие в работах В.В.Век-ленко14, С.А.Елисеева15, И.А.Клепицкого16, С.М.Кочои17, С.В.Максимова18, С.В.Склярова19, П.СЯни20 и других. Отдавая должное высокому уровню научной разработки темы, необходимо, вместе с тем, подчеркнуть, что в настоящее время перед наукой уголовного права стоят задачи переосмысления концептуальных основ борьбы с имущественными преступлениями и разработки новых подходов к уголовно-правовому регулированию имуществен-
1              См.: Волженкин Б.В. Корыстные злоупотребления по службе (хищения, взяточничество, злоупо
требление служебным положением): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалифика
ции: Дис... д-ра юрид. наук. М., 1991.
2              См.: Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. М.: Юрид. лит., 1974.0
3              См.: Жижиленко А.А. Преступления против имущества и исключительных прав. Л., 1928.
4              См.: Кригер Г.А. Квалификация хищений социалистического имущества. 2-е изд., испр. и доп.
М.: Юрид. лит., 1974.
5              См.: Владимиров В.А., Ляпунов Ю.И. Социалистическая собственность под охраной закона. М.:
Юрид. лит., 1979.
6См.: Матышевский П.С. Уголовно-правовая охрана социалистической собственности в Украин
ской ССР. Киев: Изд-во Киевского ун-та, 1972.
7              См.: Никифоров Б.С. Борьба с мошенническими посягательствами на социалистическую и лич
ную собственность по советскому уголовному праву. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1952.
s См.: Пинаев А.А. Уголовно-правовая борьба с хищениями. Харьков: Вища школа, 1975. ' См.: Курс советского уголовного права. В 6-ти т. Т. 4. М.: Наука, 1970. С. 306-408.
10              См.: Сирота СИ. Преступления против социалистической собственности и борьба с ними. Во
ронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1968. С. 13.
11              См.: Тенчов Э.С. Уголовно-правовая охрана социалистической собственности: Учебное посо
бие. Иваново, 1980.
12              См.: Тишкевич И.С. Уголовная ответственность за посягательства на социалистическую собст
венность. Минск: Изд-во «Университетское», 1984.
13              См.: Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль в организации борьбы с пося
гательствами на социалистическую собственность: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. Свердловск,
1971.
14              См.: Векленко В.В. Квалификация хищений. Омск, 2001.
15              См.: Елисеев С.А. Преступления против собственности по уголовному законодательству России
(историко-теоретическое исследование): Автореф. дис... д-ра юрид. наук. Томск, 1999.
" См.: Клепицкий И.А. Собственность и имущество в уголовном праве // Гос. и право. 1997. №5. С. 74-83.
17 См.: Кочои СМ. Ответственность за корыстные преступления против собственности. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2000.
ls См.: Гаухман Л.Д., Максимов СВ. Ответственность за преступления против собственности. М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997.
" См.: Скляров СВ. Понятие хищения в уголовном законодательстве России: Теоретический анализ // Гос. и право. 1997. №9.
20 См.: Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М.: ЗАО «Бизнес школа «Интел Синтез», 1997.
11

А. Г. БезверховИмущественные преступления
ных отношений, складывающихся в условиях современной рыночной экономики. В этой связи вопросы о сущности, понятии и системе имущественных преступлений подлежат дальнейшему анализу с учетом особенностей уголовно-правового регулирования имущественных отношений товарного характера на основе комплексного подхода, подкрепленного данными криминологии, цивилистики и современной экономической теории. Проблемы построения норм об уголовной ответственности за имущественные преступления и вопросы квалификации указанных преступлений требуют решения с учетом межотраслевого взаимодействия с целью всестороннего регулирования и охраны имущественных отношений.
Вопросы экономической обусловленности преступности, взаимодействия экономики и уголовного права относятся к числу актуальных. Они получили освещение и развитие в работах Б.В.Волженкина1, И.М.Гальперина2, А.Э.Жалинского3, И.И.Карпеца4, В. В. Колесникова5, Н.Ф.Кузнецовой6, Н.А.Лопашенко7, А.В.Наумова8, И.И.Рогова9, А.М.Яковлева10 и других. Между тем в криминологии и науке уголовного права пока не достаточно глубоко исследованы проблемы экономической обусловленности имущественной преступности и криминализации имущественных преступлений.
В настоящей монографии основное внимание уделяется анализу понятия и системы имущественных преступлений как деяний, посягающих на имущественные отношения и нарушающих право собственности и иные имущественные права субъектов рыночной экономики. В монографии рассматриваются также проблемы криминализации и квалификации указанных преступных посягательств, исследуются вопросы взаимодействия уголовного и других отраслей права в сфере имущественных отношений.
Автор выражает искреннюю признательность заслуженному деятелю науки Российской Федерации, действительному члену академии наук высшей школы России, доктору юридических наук, профессору Виктору Павловичу Малкову, рекомендации которого оказали большую помощь в подготовке настоящей работы.
1 См.: Волженкин Б.В. Экономические преступления. Спб: Юридический центр Пресс, 1999. 1См.: Гальперин И. Предпринимательство, правонарушения, уголовная ответственность // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №8. С.2-5.
3              См.: Жалинский А.Э. Уголовный закон и экономика в условиях социальных перемен // Укреп
ление законности и борьба с преступностью в условиях формирования правового государства:
Сборн. ст. М., 1990. С.93-97.
4              См.: Карпец И.И. Экономика и преступность // Законность. 1992. №3. С.50-52.
5              См.: Колесников В.В. Экономическая преступность и рыночные реформы: Политико-экономи
ческие аспекты. Спб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.
6См.: Кузнецова Н.Ф. О криминогенное™ пробелов уголовного законодательства // Изучение
организованной преступности: Российско-американский диалог. М.: Олимп, 1997. С.151-163.
7              См.: Лопашенко НА. Преступления в сфере экономической деятельности: Понятие, система,
проблемы квалификации и наказания. Саратов: СГАП, 1997; Она же. Глава 22 Уголовного кодек
са нуждается в совершенствовании // Гос. и право. 2000. №12. С. 20-27.
s См.: Наумов А.В. Уголовный закон в условиях перехода к рыночной экономике // Сов. гос. и право. 1991. №2. С.28-35.
' См.: Рогов И.И. Экономика и преступность. Алма-Ата: Казахстан, 1991.
10 См.: Яковлев А.М. Социология экономической преступности. М.: Наука, 1988; Он же. Законодательное определение преступлений в сфере экономической деятельности // Гос. и право. 1999. №11. С.38-43.
12

Экономическое и юридическое понимание
собственности и имущественных отношений
<< | >>
Источник: Безверхов А.Г.. Имущественные преступления. Самара: Изд-во «Самарский университет»,2002. 359 с.. 2002
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Введение:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ История нашего государства и права — одна из важнейших дисциплин в системе
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Мысли об организации немецкой военной экономикиВведение
  5.   ПРЕДИСЛОВИЕ [к работе К. Маркса «К критике гегелевской философии права. Введение»] 1887  
  6. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.П. СЕРГЕЕВА Введение
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -