14.1. Особенности избирательной кампания 2010 г.
Предвыборная борьба. 6 апреля 2010 г. в обстановке нарастающих экономических трудностей и коррупционных скандалов, затронувших ряд парламентариев, Г. Браун попросил Королеву распустить Парламент и назначить выборы на 6 мая этого года.
Впервые в истории Великобритании с 1920-х годов на власть претендовали три партии: Лейбористская, Консервативная и Либеральных демократов.Стержневым вопросом их политического состязания был вопрос о путях преодоления экономического кризиса. Каждая борющаяся сила предлагала свой рецепт выхода из кризиса, что нашло отражение в предвыборных партийных манифестах и в речах их лидеров. Первостепенное внимание уделялось решению проблемы внутреннего долга и реформе банковской системы.
Лейбористы обещали сократить дефицит бюджета вдвое, но только к 2014 г. Улучшить работу учреждений здравоохранения и образования предполагалось не вследствие увеличения государственных расходов, а путем повышения эффективности их управления. Заявлялось об индексации минимальной заработной платы и создании фонда для финансирования развивающегося бизнеса и обеспечения работой, в первую очередь молодого поколения. Кроме того, Г. Браун обращал внимание избирателей на то, что его правительству удалось вывести экономику из состояния спада и предотвратить разрушение банковской системы страны.
Консерваторы собирались в течение 50 дней принять «экстренный» бюджет. В соответствии с ним ликвидация бюджетного дефицита планировалась не за счет увеличения налогов, а за счет сокращения расходов, в частности расходов министерств на 6 млрд ф. ст., а также замораживания на один год роста заработной платы в бюджетной сфере. Помимо этого, тори были готовы прибегнуть и к такой радикальной мере, как повышение пенсионного возраста на несколько лет. С их точки зрения, подобная реформа могла бы сократить бюджетные расходы и способствовать стабильному росту экономики.
Объявлялось также о намерении будущего правительства провести реформу банковской системы, включая введение налога на банковские операции и предоставление Банку Англии (Центральному банку Соединенного Королевства) права налагать запрет на рискованные операции. Разрабатывалась схема, согласно которой государственные акции, закупленные у пострадавших во время кризиса банков, могли приобретать обычные граждане. Для повышения эффективности хозяйственной деятельности страны в целом предусматривалось строительство высокоскоростной железной дороги, которая должна была пройти через всю территорию Великобритании.
Программа либеральных демократов существенно отличалась от программ правящей и главной оппозиционной партий. Центральным положением их предвыборного заявления являлась налоговая реформа. В соответствии с ней от подоходного налога освобождались люди, имеющие годовой доход ниже 10 тыс. ф. ст., а также 3,6 млн наименее обеспеченных граждан и пенсионеров. Пополнение бюджета, по мнению либеральных демократов, должно происходить за счет введения налогов на богатых, включая налог на крупную недвижимость («налога на особняки»), а также путем налогообложения тех, кто «загрязняет окружающую среду».
В качестве первого шага в продвижении Великобритании к отказу от ядерного оружия рассматривалось намерение партии не обновлять дорогостоящую систему ядерных боеголовок ракет «Трайдент», находящихся на вооружении британских подводных лодок. Сэкономленные средства, по убеждению либеральных демократов, целесообразно направить на сокращение вредных выбросов в атмосферу, чтобы вывести страну из числа государств — виновников глобального потепления. Защиту экологии во всех сферах жизни Великобритании партия считала своим приоритетом. Была разработана специальная программа, предусматривавшая переход к экологически чистому городскому транспорту и отказ от строительства новых атомных электростанций. Ставилась задача добиться заключения соглашения о сокращении выбросов в атмосферу между членами ЕС.
В вопросах иммиграционной политики каждая партия предлагала ужесточить контроль над прибывающими из афро-азиатских и латиноамериканских стран иммигрантами. В лейбористском манифесте говорилось о введении более строгих стандартов при сдаче иммигрантами экзаменов по английскому языку и страноведению. Консерваторы намерены были уменьшить число приезжающих в год с сотен до десятков тысяч, установить максимальную планку числа въезжающих и повысить требования к их профессиональному уровню. Либеральные демократы не считали необходимым радикально сокращать прирост численности иммигрантов, но собирались законодательно ограничить их возможность работать там, где рабочие места могли быть заняты британцами. Одновременно в манифесте партии сообщалось, что нелегальным иммигрантам, проживающим в стране более десяти лет, в случае отсутствия у них судимостей и при условии владения ими английским языком, будет предоставлено британское гражданство.
Актуальным вопросом предвыборной борьбы был вопрос о конституционных реформах. Лейбористская партия была готова осуществить масштабную избирательную реформу: перейти к полностью выборной Палате лордов, сократив численность ее членов; провести референдум по вопросу перехода от мажоритарной избирательной системы к пропорциональной и установить точные сроки проведения выборов в Парламент. Говорилось об обязательстве партии снизить возраст участия в выборах с 18 до 16 лет. Столь же определенно было заявлено, что расширение автономии Шотландии, Северной Ирландии и Уэльса будет продолжено.
Консерваторы, подобно лейбористам, также обещали провести радикальную парламентскую реформу. Но главным в этой реформе предлагалось изменение численности и принципов работы Палаты общин. Численность депутатов, как следовало из манифеста, предлагалось сократить на 10% — с 650 до 585 мандатов. Помимо того, избиратели получат право «увольнять» своих избранников за плохую работу, а также в случае неоправданного расходования государственных средств или оплаченного лоббирования бизнеса.
Жителям муниципалитетов предлагалось дать право проводить референдумы по любым вопросам, включая повышение местных налогов. В противоположность лейбористам тори не одобряли расширение автономии провинций, хотя и планировали предоставить такую возможность областям.Среди конституционных реформ либеральными демократами в качестве первоочередной задачи была предложена организация референдума о введении пропорциональной избирательной системы. Кроме того, подобно лейбористам, они предлагали снизить избирательный возраст до 16 лет, сократить число членов Палаты общин (до 500 человек), установить четкие сроки проведения парламентских выборов и перейти к выборам в Палату лордов. По аналогии с консерваторами либеральные демократы собирались позволить избирателям «увольнять» своего депутата в случае неудовлетворения его работой.
Все партии декларировали свою приверженность развитию производства, основанного на высоких технологиях, а также улучшению окружающей среды. Важно также, что ни консерваторы, ни либеральные демократы, пытавшиеся заменить лейбористов у руля правления, не стремились к существенным изменениям в здравоохранении, социальном обеспечении и образовании. Поле политической борьбы партий было довольно узким. Главное заключалось в завоевании голосов среднего класса, заинтересованного в сохранении этих, хотя и реформированных, систем. Программа либеральных демократов имела большую по сравнению с другими партиями социальную направленность.
Что касается внешней политики, то здесь сохранялся принцип преемственности ее основных направлений, включая достижение стабильности в Афганистане и Пакистане, противодействие получению Ираном ядерного оружия и борьбу с международным терроризмом. Менялись лишь некоторые акценты. Так, например, в вопросе интеграции с Евросоюзом тори проявляли традиционную жесткость, отстаивая приоритет национальных институтов над общеевропейскими. Кроме того, они выступали за укрепление отношений со странами с растущими экономиками, главным образом с Индией и Китаем. Либеральные демократы в большей степени, чем их политические оппоненты, были ориентированы на глубокую интеграцию с Евросоюзом. В связи с этим в манифесте говорилось о введении в стране евровалюты, хотя и в «долгосрочной перспективе» и при условии одобрения такого решения самими британцами.
Перед выборами впервые в истории Великобритании были проведены телевизионные дебаты между лидерами трех партий. По итогам последующих опросов общественного мнения программы, выдвигавшиеся руководителем консерваторов Д. Кэмероном и лидером либеральных демократов Н. Клеггом, показались избирателям более приемлемыми по сравнению с предложениями премьер-министра правящей Лейбористской партии Г. Брауна.
14.2.