От «блестящей изоляции» — к созданию Антанты
Изменение внешнеполитической стратегии. Международные отношения в Европе на рубеже XIX—XX вв. характеризовались заметным усилением противоречий между империалистическими странами, что было обусловлено как неравномерностью развития государств в эпоху складывания монополистического капитализма, так и значительно обострившейся борьбой между крупнейшими государствами за колонии, рынки сбыта и источники сырья.
В конце XIX в. определились две противоборствовавшие группировки европейских стран. В 1882 г. образовался Тройственный союз, в который вошли Германия, Австро-Венгрия и Италия. Этому объединению противостояли две другие европейские державы — Россия и Франция. В 1891—1893 гг. они заключили соглашение о взаимной помощи. Россия обязывалась поддержать Францию в случае агрессии Германии или Италии, Франция, в свою очередь, обещала оказать помощь России, если последняя подвергнется нападению со стороны Германии и Австро-Венгрии.Великобритания в конце XIX в. не примыкала ни к одной из двух группировок, оставаясь верной проводимой ее лидерами на международной арене на протяжении многих десятилетий политике «блестящей изоляции», которая предусматривала отказ от долговременных союзов с иностранными государствами. Известный английский дипломат и политик лорд Солсбери в сжатой форме в следующих словах сформулировал суть этой позиции: у Великобритании нет вечных союзников и врагов, а есть только постоянные интересы. Эта политика была выработана руководителями страны в то время, когда Соединенное Королевство занимало доминирующее положение в мире в области промышленного производства и торговли, а его первенство на море никто не пытался оспорить. Однако в самом начале XX в. представители британских правящих кругов начали осознавать, что в результате произошедших изменений в мире и в положении самой Великобритании возникла настоятельная необходимость кардинально пересмотреть прежнюю внешнеполитическую стратегию страны.
1
В ХХ в. Великобритания еще один раз принимала Олимпийские игры в 1948 г.
Как уже отмечалось в предыдущих параграфах, экономические позиции Великобритании к началу столетия несколько ослабели, страна утратила мировое промышленное лидерство и существенно отставала по ряду важнейших показателей индустриального развития от США и Германии. Одновременно с этим значительно обострились противоречия Великобритании с ее основными конкурентами на международной арене. Среди последних особую обеспокоенность в Лондоне стала вызывать быстро развивавшаяся Германия, которая была не только серьезным промышленным и торговым конкурентом Британии, но все более явственно претендовала на доминирующее положение в Европе. Кроме того, в условиях, когда практически весь мир на рубеже веков оказался уже поделен между ведущими странами на сферы влияния и колонии, Германия, опоздав к этому разделу, настойчиво выступала с требованиями предоставить и ей «место под солнцем». В немецком обществе в это время все громче звучали призывы создать обширную колониальную империю на просторах Африки, Южной Америки, а также за счет владений Турции на Среднем и Ближнем Востоке. Подобного рода проекты неминуемо вели к столкновению с крупнейшей колониальной державой — Великобританией. Притязания Берлина подкреплялись не только промышленной мощью, но и быстрым укреплением немецких вооруженных сил. В конце XIX — начале XX в. Германия уже имела одну из самых больших по численности сухопутных армий, а в 1898 и 1900 гг. немецкое правительство приняло амбициозную программу, призванную существенно усилить военно-морской флот страны. Претворение этих планов в жизнь должно было превратить Германию в одну из ведущих морских держав, что создавало реальную угрозу морским коммуникациям Великобритании, ее колониальной империи и самой метрополии. В условиях быстрого усиления Германии и образования двух влиятельных и сильных блоков европейских стран британское руководство все более ясно стало осознавать, что с изменением соотношения сил в Европе политика «блестящей изоляции» уже не отвечает стратегическим интересам Соединенного Королевства и не способствует обеспечению его безопасности.
Первым шагом в направлении пересмотра прежней внешнеполитической линии стал союзный договор Великобритании с Японией, заключенный 30 января 1902 г. Основная цель, которую преследовали политические лидеры Британии, пойдя на этот союз, состояла в том, чтобы, с одной стороны, защитить свои интересы в Корее и Китае, с другой — ослабить позиции России — главного конкурента англичан на Дальнем Востоке. По этому договору в случае русско-японской войны Великобритания обязывалась прийти Японии на помощь, если на стороне России выступит одно или несколько государств. Англо-японский договор и немалая финансовая поддержка Лондона, предоставленная японской стороне, сыграли определяющую роль в том, что Япония в начале 1904 г. решилась пойти на военный конфликт с Россией. В результате Русско-японской войны (1904—1905) позиции России на Дальнем Востоке были существенно ослаблены, и англо-русские противоречия в этом регионе потеряли прежнюю остроту.Англо-французская Антанта (1904). Представители английской политической элиты понимали, что договор с Японией не может способствовать укреплению положения Великобритании в Европе в случае военного конфликта с Германией. Соединенное Королевство, обладавшее мощным военным флотом, но не имевшее крупной сухопутной армии, нуждалось в союзнике для отстаивания своих интересов в Европе. Наилучшим образом на эту роль подходила Франция, которая располагала большой по численности армией. В то же время франко-германские противоречия носили крайне острый и принципиальный характер. Париж не мог примириться с потерей в ходе Франко-прусской войны (1870—1871) провинций Эльзас и Лотарингия и всеми средствами стремился вернуть эти земли под свою юрисдикцию. Учитывая все это, а также тот факт, что англо-французские противоречия не являлись непримиримыми и Франция была согласна пойти на компромисс с Великобританией по различным колониальным проблемам, Лондон взял курс на сближение с Парижем. Британцы готовились урегулировать с французами основные спорные вопросы, лежавшие в плоскости межгосударственных отношений.
Париж, в свою очередь, проявлял крайнюю заинтересованность в приобретении нового влиятельного союзника в Европе. Это объяснялось тем, что после начала в феврале 1904 г. Русскояпонской войны Франция не могла рассчитывать в случае вооруженного конфликта с Германией на полномасштабную военную помощь России.В результате переговоров 8 апреля 1904 г. Великобритания и Франция достигли соглашения о разграничении сфер влияния в Северной Африке и Юго-Восточной Азии. Во французской прессе оно получило название «Сердечное согласие» («Entente cordiale») и вошло в историю как англо-французская Антанта. Франция признавала преобладание интересов Британии в Судане и Египте. Последний, формально оставаясь в составе Османской империи, фактически находился в полном подчинении у англичан. Взамен британцы предоставляли французам свободу действий на большей части Марокко. В секретном приложении к соглашению прямо говорилось о возможности изменения «политического статуса» Марокко и Египта, т.е. введения прямого правления этими североафриканскими странами со стороны Парижа и Лондона. Кроме того, Великобритания признавала за Францией право владения островом Мадагаскар. Специальной декларацией был закреплен произошедший еще в 1896 г. раздел Сиама (Таиланда) на сферы влияния по реке Менам. Великобритания с одобрения Франции получила свободу действий в западной части этой страны, которая граничила с уже завоеванной англичанами Бирмой, Франция имела аналогичные права в восточных районах Сиама. Соглашение 1904 г. не только ознаменовало поворот в отношениях между Великобританией и Францией от вражды к сотрудничеству, но и стало тем событием, которое продемонстрировало окончательный отход Лондона от политики «блестящей изоляции».
В подписанном сторонами документе речь не шла о военном союзе Соединенного Королевства и Франции, а Германия вообще в нем не упоминалась. Однако урегулирование Великобританией и Францией спорных колониальных вопросов способствовало созданию условий для их тесного сотрудничества, направленного против Германии, с которой у обеих стран к этому времени накопилось много острых противоречий.
Поскольку Франция еще в 1893 г. подписала союзный договор с Россией, англо-французская Антанта 1904 г. объективно содействовала сближению всех трех стран — Великобритании, Франции и России.Обострение англо-германских противоречий на Среднем Востоке. В 1904 г. в сложной для России обстановке, когда ее войска в ходе Русско-японской войны терпели одно поражение за другим, правительству Германии удалось навязать России невыгодный торговый договор, что не могло не вызвать недовольства в российских коммерческих и промышленных кругах. Кроме того, представители Германии приобрели у турецкого султана концессию на строительство Багдадской железной дороги. Эта магистраль должна была пройти через Малую Азию и Месопотамию и соединить Босфор с Персидским заливом. В итоге позиции Германии на Среднем Востоке могли заметно укрепиться, что задевало интересы как России, так и Великобритании. Британия опасалась, что с выходом железной дороги к Персидскому заливу Германия может реально угрожать Индии. В связи с этим после неудачной попытки поставить под свой контроль последний участок дороги от Багдада к Персидскому заливу британский кабинет министров предпринял немало усилий, чтобы не допустить осуществления данного проекта. Таким образом, на рубеже XIX—XX вв. вокруг строительства Багдадской железной дороги возник сложный узел англо-германских противоречий.
Первый марокканский кризис (1905—1906). В другой части света, в Северной Африке, интересы Берлина также приходили в столкновение с интересами Лондона и Парижа. В начале 1905 г. Франция, опираясь на договоренности с Британией от 1904 г., предприняла попытку усилить свое влияние в Марокко. Представители Французской Республики постарались убедить марокканского султана провести в стране ряд реформ в интересах Парижа, выделить французским компаниям концессии, использовать банк при содействии французских советников. Подобные действия вызвали серьезную озабоченность в Берлине, так как немецкое правительство само вынашивало планы подчинения Марокко.
31 марта 1905 г. немецкий кайзер Вильгельм II, посетив марокканский порт Танжер, провозгласил себя «защитником независимости» Марокко и выдвинул требования предоставления Германии полного равноправия с другими державами в этой североафриканской стране. Фактически это было обращение к Франции и Великобритании отказаться от заключенной в 1904 г. договоренности по Марокко, что выглядело как прямой вызов странам Антанты. Германия настояла на созыве международной конференции по марокканскому вопросу, в ходе которой немецкое руководство надеялось добиться уменьшения влияния Франции в этой североафриканской стране. В работе конференции, которая проходила с 15 января по 7 апреля 1906 г. в испанском городе Альхесирасе, приняли участие ведущие государства: Великобритания, Франция, Россия, Германия, Австро-Венгрия, Италия, США и некоторые другие. Великобритания оказала активное и деятельное содействие Франции, и последней удалось отстоять свои позиции в Марокко, в то время как Германия, не найдя поддержки своим притязаниям со стороны большинства стран-участниц (даже у Италии), фактически потерпела в Альхесирасе дипломатическое поражение.Действия немецкого государства, спровоцировавшие первый марокканский кризис, не ослабили Антанту, а, наоборот, способствовали ее укреплению. Ситуация, сложившаяся вокруг Марокко, еще раз продемонстрировала Британии и Франции, за чей счет Германия собиралась добиваться расширения сферы своего влияния. Все это усилило тревогу в Париже. В результате 1906 г. начались секретные франко-британские переговоры о возможном военном сотрудничестве в случае вооруженного конфликта Франции с Германией. Однако британские правящие круги в это время полагали невыгодным связывать себя конкретными обязательствами, поэтому никаких соглашений подписано не было.
Англо-русское соглашение 1907г. В условиях активизации экспансионистских устремлений Германии официальные лица в Лондоне все более склонялись к необходимости пойти на сближение с Россией. Подобный поворот в политике Великобритании объяснялся тем, что после поражения России на Дальнем Востоке в ходе Русскояпонской войны, а также в связи с усилением позиций Германии на Среднем Востоке англо-русские противоречия в этих регионах стали терять прежнюю остроту. Таким образом, создавались благоприятные условия для налаживания сотрудничества между Россией и Великобританией. Этому способствовало и то обстоятельство, что пришедшие к власти в конце 1905 г. либералы, в отличие от консерваторов, были сторонниками налаживания контактов с Россией.
Наглядной демонстрацией благожелательного отношения Соединенного Королевства к России стало предоставление царскому правительству в 1906 г. Великобританией и Францией крупного денежного займа. Вскоре после этого, 31 августа 1907 г., состоялось подписание англо-русского соглашения, по которому урегулировались спорные вопросы Великобритании и России в некоторых aзиатских странах. По этому соглашению Персия разделялась на три зоны: в северной, наиболее населенной части страны, примыкавшей к Кавказу, признавалось преобладающее влияние России; в юго-восточной, богатой нефтяными месторождениями, ведущая роль отводилась Великобритании; а средняя, выходившая к Персидскому заливу, оставалась нейтральной. Великобритания и Россия также пришли к соглашению не вмешиваться во внутренние дела Тибета, который находился под сюзеренитетом Китая[28]. Договаривающиеся стороны обязывались уважать территориальную целостность Тибета и осуществлять с этой страной контакты через китайское правительство. Афганистан признавался сферой интересов Великобритании, при этом Лондон обязывался не нарушать территориальной целостности этого государства, которое фактически становилось буферной зоной между Британской Индией и Российской Империей.
Достигнутые договоренности стали важной вехой в англо-русских отношениях и повлияли на европейскую политику в целом. Они открывали путь к формированию политического блока в составе Великобритании, России и Франции, который получил название тройственной Антанты. Соперничество между этой группировкой, с одной стороны, и коалицией стран во главе с Германией — с другой, стало после 1907 г. определяющим фактором международной политики.
Усиление гонки вооружений. Противостояние в начале XX в. двух блоков европейских государств и особенно обострившийся англогерманский антагонизм предопределили стремительное нарастание гонки вооружений в Европе. Еще в конце XIX в. английское правительство для сохранения своего преобладания на океанских просторах стало руководствоваться принципом «двух килей». Это означало, что королевский флот должен был быть больше двух флотов сильнейших морских держав мира. На рубеже XIX—XX вв. представители правящих кругов Соединенного Королевства продолжали следовать этой стратегии, что позволяло им не без гордости говорить о своей стране как о «владычице морей».
Однако в самом конце XIX — начале ХХ в. Германия, опираясь на развитую и передовую промышленность, начала невиданными ранее темпами создавать мощный военный флот, который в перспективе мог представлять реальную опасность для Великобритании. Укрепление ВМФ имело целью упрочить позиции немецкого государства в Европе и мире, заявить о Германии как о «великой морской державе», поколебать преобладающие позиции Великобритании на морских просторах. Немецкие военно-морские силы должны были стать действенным инструментом в деле отстаивания интересов Германской империи. Все это в комплексе с нараставшими англо-германскими противоречиями в сфере внешней и колониальной политики, в обстановке обострявшейся торгово-промышленной конкуренции не могло не вызвать беспокойства в Великобритании.
В первые годы XX в. правительство Соединенного Королевства, осознавая, что главная угроза для страны будет исходить от немецкого флота, предприняло ряд мер, чтобы сохранить преимущество своих военно-морских сил в водах метрополии. В 1904—1905 гг. по инициативе первого морского лорда[29] Джона Фишера в Северном море начали концентрироваться основные силы Королевского военного флота, ранее рассредоточенные по другим морям и океанам. В результате с 1902 по 1907 г. число британских эскадренных броненосцев и броненосных крейсеров, находившихся в водах метрополии, возросло с 19 до 64. К 1907 г. 2/3 всех тяжелых кораблей Великобритании были расположены в непосредственной близости от Германии. Кроме того, еще в 1903 г. на восточном британском побережье, обращенном к Германии, стали создаваться новые военные базы. Одновременно с концентрацией основных военно-морских сил в водах метрополии Великобритания в соответствии с законом от 1907 г. увеличивала и численность регулярных войск, при этом создавался экспедиционный корпус для возможного ведения боевых действий в континентальной Европе. 1 марта 1909 г. была основана британская разведка МИ-6 — как результат все более нараставшей обеспокоенности английских правящих кругов военными приготовлениями Германии.
Стремясь сохранить за Великобританией позицию ведущей мировой морской державы, британское адмиралтейство по инициативе Фишера в октябре 1905 г. заложило, а уже через год спустило на воду быстроходный броненосный линейный корабль, получивший название «Дредноут» («Неустрашимый»), который в декабре 1906 г. был принят в состав военного флота Великобритании. В отличие от эскадренных броненосцев предыдущего типа, развивавших скорость 18 узлов, «Дредноут», на котором впервые была установлена паровая турбина, имел скорость 21 узел (39 км/ч). Он также обладал десятью 305-миллиметровыми орудиями, что в два с половиной раза увеличивало его огневую мощь по сравнению со старыми броненосцами. Тактико-технические характеристики «Дредноута» давали ему заметное преимущество в ходе боя над всеми другими военными кораблями. Появление «Дредноута» (давшего название целому классу кораблей) сразу сделало устаревшими все другие линейные броненосцы. В Лондоне полагали, что Германия не сможет в течение нескольких лет создать аналогичный броненосец, однако этим надеждам не суждено было сбыться. Берлин сразу активно вступил в новый этап гонки морских вооружений. Уже в июне 1906 г. началось строительство первого немецкого дредноута, названного «Нассау». В последующие годы немецкое командование приступило к сооружению еще нескольких новых линкоров подобного типа, и в 1908 г. германский флот пополнился первыми четырьмя быстроходными броненосцами.
Если до 1906 г. британский линейный флот имел подавляющее превосходство над немецким, то вскоре после того, как со стапелей сошел первый дредноут и Германия приняла этот вызов, отмеченное преимущество стало заметно меньше. С появлением дредноута морское соперничество между двумя державами фактически начиналось с новой точки отсчета, и теперь Германии было даже легче догнать британцев в этой сфере, чем раньше. Политическое руководство Соединенного Королевства, принимая во внимание сложившуюся ситуацию, а также осознавая, что строительство дредноутов требует огромных финансовых затрат, предприняло ряд шагов (в частности, на Гаагской мирной конференции 1907 г.), направленных на то, чтобы договориться с Германией об ограничении строительства новых кораблей, но получило категорический отказ. После этого британские власти публично заявили о намерении одновременно с выпуском одного немецкого дредноута спускать на воду два английских.
Высокие темпы строительства немецких дредноутов и амбициозные перспективные планы германских властей по созданию к 1920 г. 58 дредноутов и линейных крейсеров вызвали в Великобритании в конце первого десятилетия ХХ в. крайнюю обеспокоенность. В 1908—1909 гг. в стране разразился политический кризис, вошедший в историю как «морская паника». Дж. Фишер и военный министр Р. Маккена в обстановке быстрого усиления ВМФ Германии добивались, чтобы вместо четырех дредноутов построить в 1909/10 финансовом году шесть. Другие два члена либерального правительства Асквита — Д. Ллойд Джордж и У. Черчилль — критически относились к этой идее. В условиях, когда в британской прессе развернулась активная кампания в поддержку усиления военно-морского флота, Асквит одобрил создание восьми линкоров. Всего в 1909—1910 гг. в обстановке «морской паники» на английских верфях строилось 15 современных военных кораблей. В последующие годы морская гонка вооружений продолжалась с не меньшим размахом. В 1912 г.
власти Соединенного Королевства заложили пять кораблей класса «Куин Элизабет», которые по тактико-техническим данным и по вооружению превосходили дредноуты. Ценой огромных затрат и усилий Великобритании удалось сохранить преимущество в области тяжелых военных кораблей и выиграть морскую гонку вооружений. В канун Первой мировой войны в распоряжении британского адмиралтейства было 25 дредноутов и 10 линейных крейсеров, германское командование располагало соответственно 17 и 6 кораблями.
Столкновение интересов Великобритании и Германии в торговоэкономической и колониальной сферах дополнилось в начале XX в. непримиримым соперничеством в области новейшего военно-морского вооружения. Англо-германский антагонизм приобретал все более непримиримый характер и стал одним из главных международных противоречий, приведших впоследствии к началу мировой войны.
Рост международной напряженности. Второй Марокканский кризис (1911). С завершением в 1907 г. формирования двух противостоящих друг другу блоков европейских государств напряженность в международных отношениях постоянно нарастала. Интересы стран Антанты и Тройственного союза сталкивались на Балканах, Ближнем Востоке, в Северной Африке. В 1908 г. Австро-Венгрия, опираясь на дипломатическую поддержку Германии, присоединила Боснию и Герцеговину. Странам Антанты пришлось признать данный захват. Россия в это время была еще не готова к широкомасштабной войне в Европе. В этих условиях в Париже и Лондоне посчитали, что из-за Боснии и Герцеговины не следует обострять отношения со странами Тройственного союза.
В конце весны 1911 г. французские войска оккупировали столицу Марокко Фес, обосновав эти действия необходимостью защиты там граждан своей страны. Немецкие власти посчитали, что эта акция французов ущемляет интересы Германии, и 1 июля 1911 г. немецкая канонерская лодка «Пантера» прибыла в марокканский порт Агадир. Целью подобного демарша являлось стремление немецкого правительства добиться от Франции крупной компенсации (всего Французского Конго) за отказ Германии от притязаний на Марокко. Разразился второй марокканский кризис, в котором самое активное участие принял Лондон.
21 июля с заявлением по проблеме Марокко выступил канцлер казначейства (министр финансов) Д. Ллойд Джордж, который недвусмысленно дал понять немцам, что в случае необходимости Великобритания для отстаивания своих интересов в Северной Африке не остановится перед участием в войне. Подобная реакция влиятельного представителя английского правительства диктовалась не только договоренностями Великобритании с Францией по Марокко, но и тем, что эта североафриканская страна располагалась в непосредственной близости от Гибралтара — военной базы, имевшей стратегическое значение для Великобритании — и возможное усиление позиций Германии в Марокко британские власти считали для себя неприемлемым. В начале августа 1911 г. английское руководство приняло решение, что в случае войны между Германией и Францией Великобритания выступит на стороне последней и направит в Европу экспедиционный корпус.
Германия в это время еще полностью не подготовила вооруженные силы к противоборству с Францией и Великобританией, и поэтому к ноябрю 1911 г. ей пришлось отступить. Немецкие лидеры довольствовались небольшой частью Французского Конго, которая была предоставлена Германии в качестве компенсации за отказ от претензий на Марокко[30].
Второй марокканский кризис, хотя и не привел к открытому военному столкновению стран Антанты и Тройственного союза, тем не менее еще раз наглядно продемонстрировал остроту существовавших противоречий между государствами двух блоков. Непосредственным последствием этого кризиса стало усиление в 1912—1914 гг. военных приготовлений в странах, входивших в обе противостоявшие друг другу группировки. В Германии в 1912 г. одновременно с продолжавшимся интенсивным военно-морским строительством была вновь увеличена численность армии. Руководители Великобритании старались после 1904 г. не связывать себя какими-либо конкретными обязательствами в военной сфере по отношению к Франции, однако все возраставшая угроза со стороны Германии заставила Уайтхолл в начале второго десятилетия XX в. изменить свою позицию. В 1912 г. Великобритания и Франция подписали соглашение, ставшее первым реальным, обязывающим обе стороны, шагом к военному сотрудничеству. В соответствии с этими договоренностями в случае участия Франции и Соединенного Королевства в войне против стран Тройственного союза Великобритания приняла на себя обязанность охранять Атлантическое побережье Франции, контролировать акваторию Ла-Манша и Северного моря, а военно-морские силы Франции должны были защищать интересы Великобритании в Средиземном море. Командование королевского флота передислоцировало из Средиземного в Северное море значительную часть кораблей, многие из которых стали базироваться в портах Северного моря. Подобные действия ознаменовали собой последний этап сосредоточения основных британских военно-морских сил в водах метрополии. В это же время представители генеральных штабов Франции и Великобритании начали проводить совместные консультации, а в Лондоне в обстановке секретности велась работа над планом развертывания экспедиционного корпуса.
Два марокканских кризиса еще более сплотили Лондон и Париж, наглядно показав важность укрепления Антанты; они также способствовали осознанию политиками двух стран необходимости перевести военное сотрудничество в область конкретных практических действий. Интенсивные военные приготовления стран Антанты и Тройственного союза, продолжавшиеся в 1912—1914 гг., привели к дальнейшему усилению международной напряженности, в результате Европа все неотвратимее приближалась к мировой войне.