Общественно-политическая жизнь

Юнионистское правительство Солсбери и война в Южной Африке (1899—1902). На рубеже XIX—XX вв. на политической арене Великобритании основная борьба велась между двумя партиями — Консервативной и Либеральной.

В начале осени 1899 г. Великобритания стала стягивать войска в Южную Африку, готовясь к войне с бурскими республиками; одновременно английское правительство предъявило ряд неприемлемых для буров требований. В Лондоне полагали, что, спровоцировав войну, смогут добиться легкой победы над аграрными, лишенными развитой промышленности республиками. Правительства Трансвааля и Оранжевой Республики, не дожидаясь полной готовности британских войск и стремясь упредить неизбежное нападение англичан, взяли инициативу в свои руки и 11 октября 1899 г. объявили войну Великобритании. На стороне буров за все время военных действий сражалось около 87 тыс. человек, и на начальном этапе войны им удалось нанести ряд чувствительных поражений британским войскам. Отряды южноафриканцев вторглись в Наталь и Капскую колонию, захватили там ряд крупных населенных пунктов и осадили такие города, как Мафекинг и Кимберли (центр добычи алмазов) в Капской колонии и Ледисмит в Натале. В период с 11 по 16 декабря 1899 г. буры в трех сражениях разбили британские войска, которые понесли значительные потери. Эти дни получили в британском обществе название «черная неделя». Неудачи продолжали преследовать англичан и в январе 1900 г.

После начала войны в Южной Африке Великобритания оказалась фактически в дипломатической изоляции. Симпатии руководителей большинства великих держав Европы и общественное мнение многих стран были на стороне небольших бурских республик, которые не побоялись, отстаивая свою свободу и независимость, бросить вызов могущественной Британской Империи. Однако взаимные противоречия Франции, Германии и России не позволили им предпринять совместные действия против Великобритании. Тем не менее, во многих европейских государствах организовывались комитеты помощи бурам, в Трансвааль направлялись добровольцы из Голландии, Франции, Германии, Ирландии, России, США и других стран.

В Соединенном Королевстве война в Южной Африке, особенно в первые месяцы, вызвала волну «джингоизма» — воинствующего британского шовинизма, под влиянием которого несколько десятков тысяч британцев записались в добровольческие отряды для участия в боях с бурами. Однако по мере затягивания войны все чаще в Великобритании звучали призывы положить конец военным действиям в Южной Африке. В 1899 г. в ходе работы ведущего профсоюзного объединения — Британского конгресса тред-юнионов было высказано мнение о необходимости мирного разрешения конфликта. В оппозиционной правительству Солсбери Либеральной партии существовала группа парламентариев — пробуров, которые выступали с резкой критикой военной кампании в Южной Африке. В то же время среди либералов имелись и активные сторонники войны — так называемые либералы-империалисты. Большинство же либералов во главе с лидером партии Генри Кэмпбелл-Баннерманом занимало умеренную, выжидательную позицию в этом вопросе.

Юнионистское руководство Великобритании после первых унизительных поражений от буров с конца 1899 г. начало быстро наращивать численность своих войск в Южной Африке, туда же в январе 1900 г. прибыл новый главнокомандующий британскими войсками генерал Ф. Робертс, которого в конце этого года сменил генерал Г. Китченер. В военных действиях против буров Лондон активно поддержали страны Британской колониальной империи. Австралия, Новая Зеландия, Канада направили в Южную Африку около 25 тыс. волонтеров. Всего под британским командованием к концу войны находилось 450 тыс. солдат и офицеров.

Англо-бурская война стала своего рода полигоном, на котором апробировался ряд технических новшеств того времени: применялись пулеметы «Максим», скорострельные орудия, бронепоезда, бездымный порох, разрывные пули «дум-дум», а также полевые телефоны и полевой телеграф, радиосвязь, впервые солдаты были одеты в форму цвета хаки. Все это было использовано в последующих войнах XX столетия.

К началу 1900 г. британские войска, оправившись от первых поражений и численно укрепив ряды прибывшими из метрополии и колоний свежими частями, заметно активизировали свои действия.

На фоне военных побед в Африке руководство Консервативной партии, находившееся у власти уже пять лет, посчитало тактически удобным организовать в октябре 1900 г. выборы в Парламент. По предложению Дж. Чемберлена юнионисты проводили избирательную кампанию под лозунгом скорейшего победного завершения войны с бурами. Чемберлен выдвинул девиз: «Каждое место, потерянное правительством, — это место, завоеванное бурами». В условиях военной истерии, царившей в стране, консерваторы получили 334 места в Палате общин, и вместе с либерал-юнионистами правительство Солсбери могло рассчитывать на поддержку 402 из 670 депутатов нижней палаты^[14].

Военные действия на юге Африки продолжались и после падения обеих столиц южноафриканских республик еще почти два года. В это время буры под командованием генералов Л. Боты, X. Девета, Я. Деларея перешли к партизанской войне, в том числе в тылу британских войск на территории Капской колонии, где проживало немало буров. Они совершали нападения на английские гарнизоны и форпосты, уничтожали мосты и взрывали поезда, а затем исчезали в окружающих лесах. В ответ британское командование прибегло к массовому террору, проводя тактику «выжженной земли»: английские войска сжигали фермы буров, уничтожали их скот и посевы, сгоняли семьи южноафриканцев в концентрационные лагеря. В ходе Англо-бурской войны впервые была создана сеть концентрационных лагерей, которые британцы лицемерно называли «лагеря для беженцев». В них содержалось в основном мирное население — женщины и дети. За время войны в подобные лагеря было согнано около 200 тыс.

К началу 1902 г. положение южноафриканцев стало критическим, и 31 мая их командование капитулировало, подписав мирный договор, по которому бурские республики прекратили самостоятельное существование и как колонии (под названиями Трансвааль и Колония Оранжевой реки) вошли в состав британских владений на юге Африки. Руководство Великобритании проводило на этих землях гибкую политику и пошло на некоторые уступки побежденным. В 1906 г. Лондон предоставил бурам автономию во внутренних делах, а в 1910 г. территории этих колоний были включены в созданный в этом же году Южно-Африканский Союз.

Военный конфликт в Южной Африке стал последней большой войной, проводившейся Великобританией с целью расширения колониальных владений. За победу над двумя небольшими аграрными республиками на юге африканского континента британцы заплатили дорогую цену: 5,8 тыс. английских солдат и офицеров были убиты, 23 тыс. ранены, немало британцев умерли от эпидемических болезней. Буры потеряли 4 тыс. убитыми и 20 тыс. ранеными и более двух десятков тысяч умерли в концентрационных лагерях. Для ведения войны в Южной Африке официальным Лондоном были истрачены огромные по тем временам деньги — 250 млн ф. ст. Военный конфликт, длившийся почти три года, привел к укреплению позиций Великобритании на Черном континенте — вся Южная Африка (за исключением малонаселенной Германской Юго-Западной Африки) оказалась под властью Великобритании. Вместе с тем англо-бурская война показала недостаточную эффективность британской армии, нанесла чувствительный удар по военному и международно-политическому престижу страны.

Правительство А. Бальфура. Вскоре после окончания Англо-бурской войны лорд Солсбери сложил с себя полномочия премьер-министра, и 12 июля 1902 г. хозяином Даунинг-стрит 10 — резиденции премьер-министра — стал его племянник А. Бальфур.

Артур Бальфур (1848—1930) происходил из аристократической шотландской семьи Сесиль—Солсбери.

Возглавив летом 1902 г. правительство А. Бальфур предпринял ряд шагов, направленных на укрепление армии и флота. Это было вызвано тем, что Англо-бурская война продемонстрировала необходимость реформирования вооруженных сил страны. К данному шагу британское руководство подталкивал и тот факт, что на рубеже веков все более усиливались англо-германские противоречия в Европе и за ее пределами. В 1902 г. руководство страны основало Корпус по подготовке офицеров и Комитет имперской обороны, а в 1904 г. — Генеральный штаб, в задачу которого входило долгосрочное планирование и армейское строительство. В 1902—1903 гг. адмирал Фишер провел реформу военно-морского флота Британии. Устаревшие корабли выводились из его состава, главные силы королевского флота начали передислоцироваться из империи в метрополию и сосредоточиваться в Северном море, которое омывало берега как Британии, так и Германии. В это же время власти страны демократизировали правила производства в морские офицеры и приняли новую программу их обучения.

Менее чем через год после прихода к власти Бальфур столкнулся с непростой ситуацией, сложившейся внутри его кабинета министров и в Консервативной партии. Как отмечалось ранее, с середины XIX в., когда Великобритания обладала торгово-промышленной монополией, среди представителей политической элиты страны утвердились принципы либерализма, которые предполагали невмешательство государства в экономическую сферу, ничем не ограниченное предпринимательство и свободу торговли. Уже в конце XIX в. в условиях усилившейся конкуренции на внешних рынках, появления во многих европейских странах таможенных барьеров политика экономического либерализма стала подвергаться в Великобритании серьезной критике.

Кампания Дж. Чемберлена в поддержку протекционизма. В мае 1903 г. Дж. Чемберлен, сохранивший в правительстве Бальфура пост министра колоний, публично выступил с призывом отказаться от свободной торговли и установить тарифы на импортируемые в страну товары. Эти меры должны были защитить национальную промышленность от внешних конкурентов. Одновременно с этим Чемберлен планировал ввести имперские преференции, т.е. льготы для стран Британской Империи.

Предложения Чемберлена поддерживала буржуазия, связанная с тяжелой промышленностью, с эксплуатацией колоний, обладатели крупной земельной собственности — все те, кто был заинтересован в устранении иностранных конкурентов на внутреннем рынке. Вместе с тем в стране имелось и немало тех, кто выступал против протекционизма, в частности предприниматели, занимавшиеся экспортом, а также импортировавшие дешевое сырье. Они выражали обеспокоенность возможностью подорожания сырьевых материалов и тем, что другие государства могут предпринять ответные меры. Противниками протекционизма являлись и руководители тред-юнионов, которые опасались, что проекты Дж. Чемберлена вызовут увеличение цен на продовольствие и как следствие приведут к снижению жизненного уровня рабочих.

Отсутствовало единство мнений по вопросу о протекционизме и в самом кабинете А. Бальфура. Вследствие этого Дж. Чемберлен, не найдя полной поддержки в правительстве, был вынужден подать в отставку. Его примеру последовали несколько министров — сторонников свободной торговли, которые были недовольны недостаточно решительной поддержкой Бальфуром принципов экономического либерализма. Консервативная партия фактически оказалась расколота на сторонников и противников протекционизма. В результате 30 ноября 1905 г. Бальфур подал в отставку, предоставив возможность сформировать новый кабинет министров либералам.

Создание Лейбористской партии. Политическая жизнь в Великобритании в начале XX в. характеризовалась не только противостоянием консерваторов и либералов, но и появлением новой политической силы — Лейбористской партии Великобритании (ЛПВ).

Как уже отмечалось выше, 75—80% населения страны составляли рабочие, и данный показатель фактически не менялся вплоть до 1940-х годов¹. Британский пролетариат имел давние традиции классовой солидарности, и на рубеже веков профессиональные организации рабочих — тред-юнионы играли в жизни общества значительную роль. Еще в 1868 г. был основан Британский конгресс тред-юнионов (БКТ), объединивший в своих рядах многие профсоюзы. Численность и влияние БКТ быстро росли, и к 1900 г. в нем состоял уже 1,25 млн рабочих^{[15] [16] [17]}. В конце XIX в. в стране появилось несколько социалистических организаций: Социал-демократическая федерация (1884), Фабианское общество (1884), Независимая рабочая партия (НРП) (1893) и некоторые другие. В условиях укрепления позиций тред-юнионов их лидеры и руководители названных социалистических объединений пришли к осознанию того, что рабочие должны играть более активную роль в общественно-политической жизни страны. В результате этого в 1899 г. на ежегодной конференции БКТ была принята резолюция о необходимости создания организации для того, чтобы представлять интересы рабочего класса в парламенте. 27—28 февраля 1900 г. в ходе конференции, состоявшейся в Лондоне, 129 делегатов от профсоюзов, Независимой рабочей партии, Фабианского общества и Социал-демократической федерации объявили об образовании Комитета рабочего представительства (КРП), целью которого было завоевание для рабочих мест в Парламенте и в мест-

3

ных органах власти .

До 1918 г. в партии не было четко сформулированной программы. В резолюции учредительной конференции КРП говорилось лишь

0 необходимости «следовать политике, непременно включающей в себя готовность, с одной стороны, сотрудничать с любой партией, которую в данный момент можно склонить к поддержке законодательства в непосредственных интересах рабочего класса, с другой — объединять свои усилия с любой партией, которая противодействует мерам, направленным против интересов рабочего класса».

В 1906 г. КРП был преобразован в Лейбористскую партию Великобритании, которая по своей структуре являлась федерацией нескольких социалистических организаций и профсоюзов, члены последних составляли социальную базу ЛПВ. Высшим органом партии являлась ежегодно созываемая Национальная конференция, на которой избирался Исполнительный комитет. В 1900 г. он состоял из 12 членов, большинство из них (7 человек) были от тред-юнионов. В парламентской фракции ЛПВ, обладавшей значительным влиянием в партии, ведущие позиции занимали Артур Гендерсон (Henderson), Кейр Харди, Филлип Сноуден, Рамзей Макдональд^[18]. Трое последних были членами Независимой рабочей партии, которая в начале ХХ в. являлась своего рода интеллектуальным центром ЛПВ.

В первые годы после основания Лейбористская партия быстро развивалась, стремительно росли ее ряды. В 1900—1901 гг. в КРП состояло 375,9 тыс. человек, в 1906—1907 гг. в ЛПВ — уже почти миллион, при этом подавляющее большинство членов (975 тыс.) являлись представителями профсоюзов^{[19] [20]}. Определенный прогресс наблюдался и в завоевании парламентских мест. В 1900 г. лейбористы завоевали 2 места в Палате общин; в 1906 г. — уже 29^[21], тем самым ЛПВ впервые громко заявила о себе на политической арене страны. В 1910 г. в ходе двух всеобщих выборов, прошедших в январе и декабре, ЛПВ увеличила свое представительство в Палате общин, получив соответственно 40 и 42 места. Первые достижения ЛПВ в деле завоевания электората объяснялись не только стремлением некоторой части избирателей поддержать новую партию, готовую отстаивать интересы рабочих в Парламенте, но до определенной степени также секретной договоренностью, достигнутой в 1903 г. между руководством Либеральной партий и КРП. Либералы согласились во время выборов не выставлять в нескольких десятках избирательных округов против лейбористов своих представителей, а КРП обязывалась поддерживать в будущем либеральное правительство, что они впоследствии и делали при голосовании по важнейшим вопросам, выдвигавшимся либералами.

Несмотря на заметный прогресс в развитии партии, успехи ЛПВ все же были еще скромными, и лейбористы в начале века имели мало влияния в политической жизни страны. Тем не менее, руководители ЛПВ в это время постепенно начали завоевывать позиции не только внутри страны, но и за ее пределами. В 1908 г. лейбористы вступили во II Интернационал — международное объединение рабочих партий, которое было создано еще в 1889 г. Со временем ЛПВ превратилась в одно из ведущих политических объединений в этой влиятельной организации.

Рост забастовочной активности. Борьба женщин за свои права. Накануне Первой мировой войны британские тред-юнионы заметно усилили свое влияние среди пролетарских масс. К этому времени относится создание ряда новых профессиональных организаций рабочих. В ноябре 1910 г. транспортники основали свой тред-юнион; в начале 1913 г. объединились три профсоюза железнодорожников, и новая организация стала одним из наиболее массовых и влиятельных тред-юнионов. В 1913 г. между крупнейшими профсоюзами — железнодорожников, докеров и шахтеров — было заключено соглашение о взаимной поддержке в случае проведения одним из профсоюзов стачки. За период с 1900 по 1913 г. численность британских профсоюзов увеличилась более чем в два раза и достигла 4,1 млн членов.

Несмотря на то что Великобритания была одной из богатейших стран мира, немало ее жителей влачили жалкое существование. В большинстве отраслей производства рабочий день длился от 9 до 12 часов, многие семьи рабочих обитали в трущобах. Проведенное на рубеже веков исследование условий жизни лондонцев выявило, что треть их жила в нищете. По признанию премьер-министра страны, в 1906 г. из 43,3 млн населения Великобритании около 12 млн человек испытывало крайнюю бедность. Тяжелые жилищные условия и невысокая заработная плата рабочих порождали недовольство многих британцев своим положением, что вело к росту забастовочной активности. Так, осенью 1907 г. бастовали тысячи текстильщиков Манчестера, в феврале 1908 г. — большинство металлистов и механиков крупного промышленного района в Шотландии — Клайда. Пик забастовочного движения начала XX в. пришелся на предвоенные годы. В 1910 г. в трудовых конфликтах участвовало более 380 тыс. британцев, в 1912 г. — уже 1,2 млн, что являлось самым высоким показателем за многие предшествующие годы. В марте—апреле 1912 г. страну охватила всеобщая стачка шахтеров, в этом же году бастовали моряки и рабочие портов Саутгемптона и Лондона. Наиболее распространенными были требования повышения заработной платы и введение восьмичасового рабочего дня.

Бурные предвоенные годы в Британии характеризовались не только увеличением числа стачек, развитием профсоюзного движения, но и возросшей активностью женщин в борьбе за равные с мужчинами права. С конца XIX в. внимание британцев все чаще стала привлекать деятельность представительниц суфражистского движения , которые добивались возможности наравне с мужчинами участвовать в выборах в Палату общин. ¹

В начале XX в. в Великобритании существовало несколько суфражистских объединений. Одним из наиболее массовых и влиятельных был Национальный союз обществ женского избирательного права (основан в 1897 г.), насчитывавший накануне Первой мировой войны несколько десятков тысяч членов и сотни представительств по всей стране. Другая феминистская организация — Женский социально-политический союз — была основана в 1903 г. Э. Панкхерст. Активистки этого союза, стремясь привлечь к своим требованиям внимание общественности, помимо проведения митингов и собраний порой использовали и нетрадиционные для британской политической культуры методы. Нередко они пытались вручить петиции непосредственно премьер-министру, били стекла в правительственных зданиях, поджигали дома политических оппонентов, провоцировали столкновения с полицией, а оказавшись в тюрьме, объявляли голодовку.

Несмотря на энергичную пропаганду своих идей, суфражистки в предвоенные годы не смогли завоевать поддержку политической элиты страны. Ни руководители Консервативной, ни Либеральной партий не включили в свои программные документы требования предоставить право голоса женщинам. Лишь лейбористы в 1912 г. в ходе партийной конференции высказали подобное предложение, но их влияние в Парламенте было незначительным.

Тем не менее, еще до 1914 г. в общественном положении женщин страны наметились явные изменения. Увеличилось число работающих женщин — с 223 тыс. в 1881 г. до 590 тыс. в 1911 г. Накануне войны 437 тыс. британок состояли в профсоюзах. В 1907 г. был принят закон, по которому женщины получили возможность участвовать в работе местных органов управления, избираться в городские и графские советы. В 1908 г. Гаррет Андерсон стала первой женщи- ной-мэром одного из британских городов; в 1913 г. впервые судьей была назначена женщина — Эмили Дункан; в 1922 г. первой женщи- ной-адвокатом стала Айви Вильямс. Как показали события послевоенной истории Великобритании, это были лишь первые шаги на пути предоставления женщинам равных с мужчинами прав и возможностей в политической и профессиональной деятельности.

Создание Лейбористской партии, расширение влияния тред- юнионов, рост стачечной и политической активности масс, борьба суфражистских организаций за права женщин — все это отразило стремление различных слоев населения играть в общественно-политической жизни страны более активную, чем ранее, роль. Импульс этому процессу дало общее развитие индустриального общества в конце XIX — начале XX в., сопровождавшееся улучшением образования, появлением массовой прессы, технической революцией, распространением научных знаний. Суть данного процесса, который можно назвать эмансипацией масс, заключалась в осмысленном включении широких слоев населения в общественно-политическую и культурную жизнь страны. Эмансипация масс стала важным явлением в общественной жизни Великобритании начала XX в., и, как будет показано ниже, более полное развитие это явление получило после Первой мировой войны.

Новый либерализм. Протекционистские планы Дж. Чемберлена привели к сплочению рядов либералов на основе защиты свободы торговли. Парламентские выборы, состоявшиеся в начале 1906 г., они провели под лозунгом неприятия любых форм протекционизма. В ходе голосования либералы завоевали 400 мест, получив абсолютное большинство в Палате общин^[22]. Премьер-министром стал Генри Кэмпбелл-Баннерман (1836—1908). Он родился в состоятельной семье мэра Глазго, образование получил в университетах Глазго и Кембриджа. До начала политической карьеры работал в семейном бизнесе. В 1868 г. впервые прошел в Парламент от Либеральной партии. В 1884—1885 гг. занимал пост министра по делам Ирландии, в 1886 г., 1892—1894 гг., 1895 г. был военным министром. На рубеже XIX— XX вв. возглавил Либеральную партию.

Политическая элита Великобритании была одной из наиболее опытных и искусных в Европе, ее отличала гибкость и способность при определенных обстоятельствах идти на уступки массам, не допуская острых социальных конфликтов в обществе. В начале XX в. в условиях, когда часть населения Великобритании жила в крайней бедности и наблюдалась тенденция к активизации масс, к приобщению широких слоев населения к политической деятельности, руководство либералов стало инициатором проведения политики, получившей название социального или нового либерализма. Эта политика предусматривала ориентацию деятельности партии на все общество (включая наименее обеспеченные слои), признание возрастающей роли государства в социально-экономических отношениях. Основываясь на этих принципах, либеральные правительства, возглавляемые Г. Кемпбелл-Баннерманом, а затем Г. Асквитом, в период с 1906 по 1911 г. провели через Парламент ряд законов, затронувших жизнь многих простых британцев. Свою деятельность либералы начали с принятия в 1906 г. Закона о трудовых конфликтах, по которому восстанавливалось право рабочих на забастовку, фактически потерянное в связи с судебным решением по «делу Таффской долины». В 1901 г. после стачки железнодорожников, обслуживавших небольшую линию, которая проходила по Таффской долине (Южный Уэльс), предприниматели обратились в суд. Он обязал тред-юнион, в котором состояли железнодорожники, возместить убытки владельцами железной дороги. Впоследствии Палата лордов (как высшая судебная инстанция) одобрила это решение. Поскольку британская судебная система строилась на основе прецедентов, это решение суда, по сути, поставило под вопрос право рабочих на забастовку и затрудняло деятельность профсоюзов. Закон о трудовых конфликтах отменил решение суда по «делу о Таффской долине», запрещал возбуждать судебные иски против тред-юнионов в связи с проведением ими забастовок и тем самым фактически восстанавливал право рабочих проводить стачки.

В 1906 г. либералы провели через Парламент билль, обеспечивавший школьников малообеспеченных семей бесплатным завтраком. Одновременно государство обязывалось за свой счет регулярно проводить медицинский осмотр учащихся школ.

В 1908 г. был принят Закон об угольных шахтах, по которому для горняков устанавливался восьмичасовой рабочий день. В этом же году правительство содействовало принятию другого важного закона — о пенсиях. По нему британцы старше 70 лет, имевшие доход не более 31 ф. ст. в год, впервые получили право на пенсию в размере 5 шиллингов в неделю на одного человека или 7 шиллингов и 6 пенсов на супружескую пару. Хотя пенсия была невелика, а продолжительность жизни рабочего в среднем составляла около 50 лет, тем не менее, в 1909 г. около 614 тыс. малоимущих пожилых британцев смогли несколько улучшить свое материальное положение.

Позднее, в 1911 г. либералы разработали законопроект о страховании в связи с болезнью и в случае потери работы. Страховые фонды почти на половину (45%) формировались из отчислений самих рабочих (остальные средства вносили предприниматели и государство), тем не менее, данный закон имел большое значение для жизни британского общества. Предложенные либералами в 1906—1911 гг. реформы ознаменовали начало движения британского общества в направлении строительства так называемого государства «всеобщего благоденствия», о чем пойдет речь в главах, посвященных истории Великобритании после Второй мировой войны.

В 1908 г. после смерти Г. Кэмбелл-Баннермана правительство возглавил Герберт Асквит. Он родился в 1852 г. в Морли (Ланкашир), в семье производителя одежды. Окончил Оксфордский университет и в 1874 г. начал успешную адвокатскую карьеру. На выборах в 1886 г. впервые прошел в Палату общин от Либеральной партии и в последующие 34 года неизменно избирался в Парламент. Асквит поддержал политику Гладстона, направленную на предоставление Ирландии самоуправления, и в 1892—1895 гг. был министром внутренних дел в его правительстве. На рубеже веков, находясь в оппозиции, стал активным сторонником ведения войны в Южной Африке. В 1905— 1908 гг. занимал пост канцлера Казначейства.

Встав у руля государства, Асквит назначил новым министром финансов Дэвида Ллойд Джорджа, который в 1909 г. предложил бюджет страны, получивший в либеральной прессе название народного. В нем (в основном для финансирования военно-морского строительства и в меньшей степени на социальные программы) предполагалось введение ряда новых налогов, в том числе таких, которые затрагивали наиболее обеспеченные слои населения страны. Ллойд Джордж увеличил налог на крупные доходы, на наследство, а также на алкогольные напитки и табачные изделия. Кроме того, налогом облагались автомашины и топливо, было установлено несколько земельных налогов.

Вокруг внесенного либералами бюджета в Парламенте разгорелась ожесточенная борьба. Предложения Ллойд Джорджа вызвали активное сопротивление консерваторов, которых особенно возмутили предлагаемые земельные налоги. Тем не менее, в начале ноября

1909 г. либералам удалось провести свой проект через Палату общин. Однако в конце этого месяца Палата лордов, где большинство были сторонниками Консервативной партии, отклонила билль о бюджете.

На состоявшихся 14 января — 9 февраля 1910 г. выборах в Парламент либералы получили 275 мест, консерваторы и либерал-юнионисты — 273, ирландские националисты —83, лейбористы — 40. Таким образом, либералы могли располагать поддержкой абсолютного большинства членов нижней палаты, только опираясь на поддержку ирландских депутатов и лейбористов¹. Несмотря на уменьшение числа сторонников Либеральной партии, эти выборы показали, что британские избиратели поддерживают политику либералов и в том числе предлагаемый Ллойд Джорджем бюджет. Только после этого в апреле

1910 г. члены Палаты лордов одобрили билль о бюджете, который после утверждения его королем стал законом.

Реформа палаты лордов. В 1911 г. либералы, стремясь в будущем не сталкиваться при проведении своих законопроектов с оппозицией пэров, предложили принять билль, который существенно ограничил бы права верхней палаты. В мае 1911 г. большинство в Палате общин проголосовало за этот билль. Предвидя возможность того, что пэры попытаются отвергнуть данный билль, либералы объявили

0 готовности обратиться к королю Георгу V^{[23] [24]} с предложением назначить такое число сторонников Либеральной партии в верхнюю палату, чтобы данный законопроект получил там одобрение. Столкнувшись с подобной перспективой, члены Палаты лордов в июле 1911 г. были вынуждены одобрить парламентский билль.

По новому закону верхняя палата теряла возможность участвовать в обсуждении всех финансовых вопросов, в том числе и бюджета страны, а также утрачивала право на абсолютное вето. Теперь пэры могли отложить принятие законопроекта только на три года, после этого он автоматически становился законом. Одновременно было принято решение, по которому максимальное время между выборами в Палату общин уменьшалось с семи до пяти лет, а члены нижней палаты стали получать за свою работу денежное вознаграждение в размере 400 ф. ст. в год. Это позволяло принимать участие в законотворческой деятельности и представителям малообеспеченных слоев британского общества.

Принятие парламентского акта сделало Палату общин более влиятельной и авторитетной, что отразило характерную для всего британского общества тенденцию к демократизации политической жизни страны. Существенное ограничение функций Палаты лордов стало лишь началом растянувшегося на все XX столетие процесса сокращения влияния и законодательных полномочий неизбираемой верхней палаты Парламента.

Ирландия и гомруль^[25]. В 1911 г. Великобритания смогла преодолеть парламентский кризис. Однако уже в следующем году политическая борьба между либералами и консерваторами приобрела еще более острые формы, на этот раз по вопросу самоуправления Ирландии, что привело к новому политическому и конституционному кризису.

В апреле 1912 г. либеральное правительство Г. Асквита выдвинуло законопроект о предоставлении Ирландии самоуправления. Несмотря на ограниченную форму предлагавшейся либералами автономии, предложения Асквита вызвали ожесточенное сопротивление в Ольстере — на северо-востоке Ирландии.

Там в отличие от других районов страны проживало много выходцев из Англии и Шотландии, протестантов по вероисповеданию. Еще в конце XIX в. они создали Юнионистскую партию, представители которой были противниками гомруля и отстаивали сохранение англо-ирландской унии 1800 г. После внесения либералами билля об Ирландии юнионисты Ольстера, руководимые Эдвардом Карсоном, выступили с резкой критикой этого законопроекта. В своем неприятии гомруля они нашли понимание со стороны британских консерваторов, возглавляемых Эндрю Бонар Лоу, которые организовали в различных районах страны шумную пропагандистскую кампанию, направленную против предоставления Ирландии самоуправления.

Сторонники Э. Карсона заручились поддержкой ряда крупных британских промышленников, банкиров, высшего офицерства и даже неофициально английского короля Георга V В начале 1913 г. ольстерские юнионисты начали создавать Ольстерский добровольческий корпус, куда вошли несколько тысяч человек; это объединение представляло собой военизированные формирования протестантов. В начале 1914 г. для вооружения подобных подразделений в Германии была приобретена большая партия оружия. Осенью 1913 г. в Белфасте (крупнейшем городе на северо-востоке Ирландии) было сформировано подпольное Временное правительство Ольстера, представители которого объявили о готовности захватить власть в городе в случае, если в стране будет введен гомруль. Все это свидетельствовало о существовании хорошо организованного и щедро финансируемого антиправительственного заговора на северо-востоке Ирландии.

В условиях, когда либеральное правительство не могло контролировать действия ольстерских юнионистов, сторонники гомруля в Ирландии (в подавляющем своем большинстве католики) стали создавать на юге страны, в Дублине, собственные военизированные подразделения национальных волонтеров для защиты права на самоуправление. Численность таких отрядов в короткий срок достигла 100 тыс. человек. Ирландия оказалась на грани гражданской войны. В Британии в это время углублялся политический кризис, вызванный событиями в Ирландии и активными внепарламентскими действиями консерваторов, направленными на срыв предоставления гомруля Ирландии. Высшей точкой этого кризиса стало неповиновение в марте 1914 г. британских офицеров, расквартированных в Ирландии, приказу военного министра либерального правительства направить регулярные войска в Белфаст, чтобы не допустить назревавший там мятеж противников гомруля.

Вследствие всех этих событий либеральное правительство было вынуждено пойти на серьезные уступки в вопросе о предоставлении Ирландии самоуправления. В сентябре 1914 г. билль о гомруле стал законом. Однако под его действие не подпали шесть графств на территории Ольстера, которые остались в подчинении Лондона, а само введение ограниченной автономии Ирландии было отложено до окончания Первой мировой войны.

Кроме парламентского кризиса 1911 г. и крайнего обострения ситуации вокруг Ирландии, общественная жизнь Великобритании в предвоенные годы характеризовалась, как уже отмечалось выше, и значительным всплеском забастовочной активности. Таким образом, годы, предшествовавшие Первой мировой войне, были отмечены серьезным внутренним кризисом британского общества, ростом социальной напряженности и ожесточенной политической борьбой по различным вопросам между ведущими партиями страны.

Повседневная жизнь, образование, наука и культура. Техническая революция рубежа XIX—XX вв. сопровождалась многими научными открытиями, и ряд из них сделали британские ученые. У. Бейлисс и Э. Старлинг в 1902 г. обнаружили гормоны; Д. Флеминг в 1904 г.

получил патент на изобретение лампового диода; Д. Томсон в 1906 г. проводил исследования природы гамма-лучей. С момента учреждения Нобелевской премии в 1901 г. и до 1914 г. ее получили пять британских ученых, среди которых одним из наиболее известных являлся Э. Резерфорд — английский физик, заложивший основы учения

0 радиоактивности и строении атома. Развитие науки и техники оказало непосредственное влияние на многие стороны обыденной жизни британцев. Кардинальные изменения произошли в области транспорта. Еще в 1863 г. в Лондоне (впервые в мире) было построено подземное метро¹. Первая линия лондонской подземки насчитывала семь станций, и общая протяженность перегонов между станциями составляла менее 4 милей (почти 6,5 км). К началу XX в. протяженность линий метро значительно увеличилась; в 1911 г. появилась первая движущаяся лестница на станции «Эрлс Корт», а к 1930 г. эскалаторы стали уже привычным явлением в столичной подземке.

В 1903 г. в Лондоне появились такси-автомобили, а двумя годами позже — автобусы. В 1906 г. Ч. Роллс и Г. Ройс приступили к производству автомашин, получивших название «роллс-ройс», а годом ранее была создана фирма «Остин мотор компани». Выпускавшиеся ею автомобили стали одними из самых продаваемых в Британии в межвоенный период. В 1900-е годы. Соединенное Королевство по числу машин на тысячу жителей опережало все другие европейские государства. В конце XIX столетия человечество вступило в век авиации, и уже в 1909 г. состоялся первый успешный авиаперелет через Ла-Манш, что «приблизило» Соединенное Королевство к континентальной Европе.

Техническая революция и развитие промышленности требовали все больше квалифицированных кадров для британской индустрии. Поэтому в конце XIX — начале XX в. руководство страны провело ряд реформ, целью которых являлось улучшение системы образования населения. Еще в 1870 г. либералы приняли закон, вводивший государственную систему начального образования (ранее этим вопросом занималась в основном церковь). В 1891 г. Парламент утвердил закон, позволивший осуществлять государственное финансирование обучения детей в возрасте от 5 до 12 лет^{[26] [27]}. В декабре 1902 г. правительство Бальфура провело через Парламент закон, который несколько унифицировал школьное обучение, поставив его под контроль советов графств (до этого подобными проблемами занимались школьные комиссии).

До начала XX в. среднее образование являлось платным, и его могли получить только дети состоятельных родителей. С 1902 г. наиболее способным учащимся из бедных семей представилась возможность закончить школу. Для этих целей в 1902—1907 гг. все средние учебные заведения, которые финансировались местными властями, обязаны были выделить от 25 до 40% бесплатных мест. В результате этой образовательной политики в период с 1901 по 1914 г. число выпускников средних школ увеличилось с 30 тыс. до 200 тыс.

Определенные изменения происходили и в сфере высшего образования. В 1899 г. в Оксфорде открылся Раскин-колледж для рабочих, а в 1903 г. А. Менсбридж основал Ассоциацию содействия образованию рабочих, ее признали многие университеты. Однако все перечисленные выше меры не позволили Великобритании стать ведущей европейской страной в сфере образования: по уровню грамотности и числу студентов Соединенное Королевство в начале XX в. отставало от главного промышленного конкурента в Европе — Германии.

Повышение образовательного уровня и технический прогресс в типографском деле способствовали появлению дешевой прессы, призванной удовлетворить возросший интерес широких слоев населения к общественно-политической информации и ставшей эффективным инструментом манипулирования общественным сознанием. В Великобритании раньше, чем в других странах, возникла массовая пресса. В 1890-е годы тираж газеты «Ллойдс уикли», одной из первых в Европе, достиг 1 млн экземпляров, а к началу XX в. почти столько же читателей имела другая газета — «Дэйли мэйл», основанная в 1896 г. В канун войны ее тираж составил 7 млн экземпляров. На страницах подобного рода изданий печаталось мало аналитических статей, значительное внимание уделялось развлекательным материалам, скандалам и историям из жизни светского общества.

В конце XIX — начале XX в. зародилась так называемая массовая культура. Все больше британцев проявляли интерес к развлекательной литературе, коммерческому кинематографу, легкой музыке (в это время стали распространяться записи на граммофонных пластинках). В 1895 г. англичанин У Пол почти одновременно с братьями Люмьер сконструировал киносъемочный аппарат и в 1897 г. выпустил игровой фильм «Ухаживание солдата», а через год открыл в Лондоне первую в стране киностудию. В начале XX в. многие британские игровые фильмы, снимавшиеся Дж. Уильямсом, Дж. Смитом, Э. Коллинзом, имели развлекательные комедийные сюжеты. Первоначально большинство кинокартин в Великобритании демонстрировались в мюзик-холлах, которые являлись традиционными местами развлечения простых англичан. Эти заведения являли собой симбиоз кабака и театра, где можно было поесть и посмотреть непритязательные эстрадные, цирковые, музыкальные номера. (В одном из мюзик- холлов в 1907—1912 гг. начал свою артистическую карьеру впоследствии знаменитый актер и режиссер Чарли Чаплин.)

В 1906 г. в Лондоне открылся первый, специально оборудованный кинотеатр, а через несколько лет в канун мировой войны в стране насчитывались уже сотни кинотеатров. В это время помимо игрового получило развитие и документальное кино. В самом начале XX в. британская киноиндустрия занимала одно из первых мест в мире, однако после 1908 г. она стала терять свои позиции, не выдерживая конкуренции с зарубежными лентами, заполонившими британский кинорынок. Массовая культура оказала немалое влияние и на литературу. Одним из наиболее популярных литературных жанров на рубеже XIX—XX вв. стал детектив. В это время широкую известность приобрели произведения писателя Артура Конан Дойла (1859—1930), главным героем которых являлся сыщик-любитель Шерлок Холмс.

Одновременно с этим в английской литературе заметное развитие получил критический реализм. Наиболее яркими примерами этого течения были пьесы Бернарда Шоу (1856—1950) «Дом, где разбиваются сердца», «Назад к Мафусаилу», романы Джона Голсуорси «Остров фарисеев» (1904 г.), «Собственник» (1906 г.), трилогия «Сага о Форсайтах» (1918—1922) и «Современная комедия», произведения У. Сомерсета Моэма (1874—1965) «Бремя страстей человеческих», «Луна и грош», «Театр». На рубеже веков внимание читающей публики привлекло творчество Оскара Уайльда (1854—1900), который во многих пьесах критически изображал нравы аристократии и буржуазии Британии («Веер леди Уиндермир», «Женщина, не стоящая внимания», «Как важно быть серьезным», «Идеальный муж»).

Большой популярностью у английских читателей пользовались фантастические романы Герберта Джорджа Уэллса (1866—1946) «Человек-невидимка», «Война миров», «Когда спящий проснется», «Первые люди на Луне» и др. Уэллс стал одним из основоположников научной фантастики XX в. Другим широко известным английским писателем являлся Джордж Редьярд Киплинг (1865—1936). В 1907 г. он получил Нобелевскую премию по литературе, особую известность ему принесли рассказы для детей — «Книга джунглей» и «Вторая книга джунглей».

В первые годы XX столетия спортивные зрелища все больше вызывали интерес широкой публики. Внимание британцев к спорту не был случайностью — Великобритания являлась родиной многих видов спортивных состязаний. Особой популярностью пользовались футбол, бокс, хоккей на траве, теннис, гольф, крикет и некоторые другие виды спорта. В 1906 г. физкультура вошла в программу обучения в британских школах, а в 1908 г. отставной кавалерийский офицер Р. Баден-Пауэлл основал движение бойскаутов, а через два года — герл-гайдов, ставшее впоследствии скаутской организацией для девочек.

С момента возрождения Олимпийских игр бароном Пьером де Кубертеном в 1896 г. британцы неизменно принимали участие во всех олимпийских соревнованиях. IV Олимпийские игры проводились в Лондоне с 27 апреля по 31 октября 1908 г. Среди 22 стран, направивших своих представителей на игры, Великобритания имела наиболее многочисленную олимпийскую команду. На этих Олимпийских играх спортсмены Соединенного Королевства завоевали больше всех медалей (в том числе золотых), заняв первое место в неофициальном командном зачете¹.

1.3.