6.2. Основные принципы и структура гражданского общества

В научной литературе, помимо понятия и признаков граж­данского общества, разрабатываются и вопросы основ^[31], функ- ций^[32], принципов, структуры гражданского общества, включая их

правовые аспекты.

Л.А. Морозова называет четыре принципа гражданского об­щества: верховенство права, отсутствие монополии на власть, правовое регулирование процедур разрешения конфликтов, об­щую интеллектуальную культуру анализа возникающих про- блем^[34]. Предлагаемые автором принципы небесспорны. Это вы­ражается в следующем: говоря о верховенстве права, ученый на­зывает принцип правового государства; при выделении общей интеллектуальной культуры анализа возникающих проблем речь идет не столько о правовом принципе, сколько о духовном.

Более развернутую точку зрения по вопросу принципов граж­данского общества представил более двадцати лет назад Н.И. Ма- тузов^[35]. Он выделяет около двадцати принципов, относя к ним экономическую свободу, многообразие форм собственности, ры­ночные отношения; безусловное признание и защиту естествен­ных прав человека и гражданина; легитимность и демократиче­ский характер власти; равенство всех перед законом и судом, на­дежную юридическую защищенность личности; правовое госу­дарство, основанное на принципе разделения властей и их взаи­модействие; политический и идеологический плюрализм, нали­чие легальной оппозиции; свободу слова и печати, независимость средств массовой информации; невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответствен-

ность; классовый мир, партнерство и национальное согласие; эф­фективную социальную политику, обеспечивающую достойный уровень жизни людей.

Попытку выделить собственно правовые принципы граждан­ского общества предпринял С.С. Худяков. Он выделяет шесть принципов: 1) равенство прав и свобод всех людей в политиче­ской сфере; 2) гарантированная юридическая защита прав и сво­бод граждан на основе законов; 3) экономическая независимость индивидов, основанная на праве каждого иметь собственность или получать справедливое вознаграждение за честный труд; 4) гарантированная законом возможность объединяться гражда­нам в независимые от государства и партий общественные объе­динения по интересам и профессиональным признакам; 5) свобо­да граждан в образовании партий и гражданских движений;

6) существование механизма, стабилизирующего отношения меж­ду государством и гражданским обществом^[36].

Однако и его мнение небесспорно. В формулировках принци­пов гражданского общества имеются некоторые неточности. Так, говоря о равенстве прав и свобод всех людей, С.С. Худяков затра­гивает лишь политическую сферу. Гражданское общество пред­полагает равенство прав и свобод человека не только в полити­ческой, но и в экономической и иных сферах жизни. Кроме того, автор ведет речь о механизме стабилизации отношений между государством и гражданским обществом, однако не уточняет ха­рактер механизма. Ведь можно говорить об экономическом, по­литическом, идеологическом, юридическом механизмах. В кон­тексте стиля исследования С.С. Худякова можно предположить, что речь идет именно о юридическом механизме.

Таким образом, ни по количественному, ни по качественному определению принципов нет единства мнений, не проведена их классификация.

На основе разных точек зрения авторов целесообразно про­вести классификацию принципов гражданского общества. В ка­честве основания классификации выделим сферу гражданского общества. Напомним, что независимо от сферы жизнедеятельно­сти гражданского общества принципы находят отражение в за­конодательстве и приобретают юридическую форму. Тем не ме­нее, на наш взгляд, следует выделять: а) экономические принци­пы - экономическая свобода и независимость индивидов, много­образие форм собственности, рыночные отношения; б) полити­ческие принципы - отсутствие монополии на власть, легитим­ность и демократический характер власти, политический плюра­лизм, наличие легальной оппозиции, свобода слова и печати;

в) духовные принципы - общая интеллектуальная культура ана­лиза возникающих проблем, идеологический плюрализм; г) со­циальные принципы (в узком смысле) - классовое партнерство и национальное согласие, эффективная социальная политика, обе­спечивающая достойный уровень жизни людей; д) собственно правовые принципы - безусловное признание и защита есте­ственных прав человека и гражданина; равенство всех перед за­коном и судом; правовая безопасность личности; невмешатель­ство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязан­ности и ответственность; правовое регулирование процедур разрешения конфликтов; наличие юридических механизмов, ста­билизирующих отношения между государством и гражданским обществом.

Вопрос о структуре гражданского общества в современной юридической литературе решается неоднозначно^[37]. Одна группа ученых, в числе которых А.С. Мордовец, О.И. Цыбулевская, в каче­стве элементов гражданского общества выделяют: частную соб­ственность, выступающую главной предпосылкой свободы чело­века и всего общества; рынок, действующий как саморегулирую-

щая система; свободный труд; церковь, отделенную от государ­ства; семью^[38].

Другая группа исследователей, в частности В.И.

Третья группа авторов, например В.А. Затонский, С.Н. Шевер- дяев^[40], важную роль отводят добровольным негосударственным некоммерческим объединениям граждан. К их числу они относят не только политические партии, но и различного рода ассоциа­ции, профессиональные союзы, торгово-промышленные палаты, союзы потребителей и др. В иных источниках в качестве элемен­тов гражданского общества упоминаются классы, нации^[41], мест­ное самоуправление^[42].

В литературе по вопросам структуры гражданского общества до сих пор ведутся дискуссии. Среди ученых нет единого мнения ни по количественному, ни по качественному определению ин­ститутов гражданского общества. Бесспорным является лишь то, что каждый из институтов находит отражение в законодатель­стве и приобретает правовую форму. Тем не менее синтез взгля­дов ученых относительно структуры гражданского общества по-

зволяет выделить следующие основные правовые институты гражданского общества: институт частной собственности, ин­ститут труда, институт корпораций, институт местного самоу­правления, институт объединений граждан, институт семьи.