ТЕМА 17. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СУСПІЛЬНИХ ВІДНОСИН

Програмні питання

? Правовий вплив: поняття та механізм. Правові засоби.

Поняття, призначення, предмет та сфери правового регулювання

Типи, способи та методи правового регулювання.

Механізм та стадії правового регулювання. Нормативне та індивідуальне правове регулювання.

¦:¦ Поняття соціальної якості правового регулювання. Законність: поняття, принципи та гарантії. Правопорядок.

¦:¦ Економічність, ефективність, цінність та інші показники соціальної якості правового регулювання.

? Співвідношення понять «правовий вплив» та «правове ре-гулювання».

ТВОРЧІ ТА ТЕОРЕТИКО-ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ
Чим викликана потреба у правовому впливі на поведінку учасників суспільних відносин? Охарактеризуйте механізм правового впливу.

За допомогою яких явищ досягаються цілі правового впливу? Виокремте види правових засобів та охарактеризуйте їх.

Що дає змогу виокремити правове регулювання як одну із форм правового впливу? Дайте характеристику правового регулювання в цілому, предмету та сфер правового регулювання, зокрема.

Завдяки якій категорії визначається спрямованість правового впливу? Розкрийте зміст понять «типи» та «способи правового регулювання». Що визначає значущість способів у конкретному типі регулювання?

Яким чином можна виявити зв'язок між методами та типами правового регулювання? Сформулюйте визначення поняття правовий режим та назвіть відомі вам приклади конструювання правових режимів у тих чи інших галузях законодавства.

Завдяки якій конструкції загальні правові вимоги переводяться у впорядковані суспільні відносини? Дайте характеристику елементам механізму правового регулювання.

Чи можна розглядати правове регулювання як специфічний юридичний процес? Охарактеризуйте стадії правового регулювання.

Визначте місце законності та правопорядку у механізмі правового регулювання, охарактеризуйте ці явища.

9.

Які показники визначають соціальну якість правового регулювання? Охарактеризуйте доцільність, цінність, ефективність та економічність правового регулювання.

Розкрийте зміст співвідношення правових цілей та правових засобів у процесі правового регулювання суспільних відносин.

Визначте, яке співвідношення є характерним для поняття «правовий вплив» та «правове регулювання».

Джерела для підготовки

1. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. Т. И.— М.,

1982.- С. 9-30.

2. Антонова Л. И. Локальное правовое регулирование-Л., 1985.

Баранов В. М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики,- Саратов, 1989.

Бляхман Б. Я. Правовой режим в системе регулирования социальных отношений-Кемерово, 1999.

Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государсвто и право - 1999.- № 5.

Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной практике.- М., 1992.

Борисов В. В. О гарантиях законности // Вопросы теории государства и права - Саратов, 2000.- Вып. 2.

Гойман В. И. Действие права: методологический анализ- М., 1992.

Горленко В. А. Режим правового регулирования. Дис. ... канд. юрид. наук - СПб., 2002.

Духно Н. А. Теоретические основы правового порядка // Актуальные проблемы правопорядка - М., 2000.- Вып. 2.

Евдокимова Е. Г., Ромашов Р. А. Правовой режим законности: теория и история // Правоведение.- 2001 - № 5.

Завадская Л. И. Механизм реализации права.- М., 1992.

Исаков В. Б. Правовое регулирование и юридические факты // Правоведение - 1980.- № 5.

Кашанина Т. В. Соотношение централизированного и децент-рализированного правового регулирования // Правоведение.- 1991.-№ 4.

15. Краснояружский С. Г. Индивидуальное правовое регулирова-

ние. Общетеоретический аспект // Государство и право - 1993- № 7.

Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности // Государство и право - 1994.-№ 3.

Лисюткин А.

Малъко А, В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение - 1999- № 2.

Малъко А. В. Эффективность правового регулирования // Правоведение- 1990-№ 6.

Матузов Н. И. Еще раз о принципе «не запрещенное законом до-зволено» // Правоведение.- 1999.- № 3.

Мотовиловкер Е. Я. Теория регулятивного и охранительного права.- Воронеж, 1990.

Саванели Б. В. Правопорядок и юридическая практика - Тбилиси, 1981.

Сапун В. А. Теория правовых средств и механизм реализации права.-СПб., 2002.

Селіванов В., Діденко Н. Правова природа регулювання суспільних відносин // Право України - 2000- № 10.

Сорокин В. Д. Правовое регулирование. Предмет, метод, процесс (макроуровень).- СПб., 2003.

26. Теория юридического процесса-X., 1985.

Фаткулин Ф. К, Чулюкин Л. Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы - Казань, 1977.

Червяков Н. Н. Система нормативного регулирования в обществе.-М., 1998.

Экимов А. И. Категория цели в науке права // Философские проблемы государства и права.- Л., 1970.

Эффективность правового регулирования- М, 1976.

Эффективность правовых норм-М., 1980.

Юридичнишсловник

Правовий вплив - це забезпечення особистих чи соціально-значущих результатів взаємодії учасників суспільних відносин за допомогою правових засобів.

Правові засоби - це правові явища, що виражають соціальну цінність права та забезпечують досягнення соціально (зокрема, юридично) значущих результатів.

Механізм правового впливу - це система загальних та спеціальних правових засобів, за допомогою; яких правові вимоги переводяться у соціальну поведінку суб'єктів, здійснюється норматив-но-правова організація суспільних відносин.

Правове регулювання - це вплив спеціальних правових засобів на поведінку учасників суспільних відносин для узгодження їх інтересів та впорядкування суспільних відносин.

Сфера правового регулювання - це соціальний простір, в якому може здійснюватися правовий вплив на учасників суспільних відносин.

Межі правового регулювання - це ті явища, які окреслюють сфери правового регулювання.

Тип правового регулювання - це порядок сполучення дозволів, зобов'язань та заборон для впорядкування суспільних відносин.

Правовий режим - це система методів, засобів та типів правового регулювання, що характеризують особливості правового впливу на поведінку суб'єктів у межах кожної галузі.

Механізм правового регулювання - це система спеціальних правових засобів, за допомогою яких здійснюється впорядкування суспільних відносин.

Нормативне правове регулювання - це система нормативно-правових засобів впливу на поведінку учасників суспільних відносин.

Індивідуальне правове регулювання - це система індивідуально правових засобів впливу на поведінку учасників суспільних відносин.

Соціальна якість правового регулювання - це сукупність таких його показників, які дають змогу виявити стан досягнення со-ціальної мети позитивного права.

Законність - це неухильне здійснення нормативно-правових приписів усіма учасниками суспільних відносин.

Правопорядок - це стан впорядкованості суспільних відносин, що складається за умов законності.

Гарантії законності - це система засобів забезпечення законності.

Доцільність правового регулювання - це вибір саме тих елементів та стадій правового регулювання, які сприяють досягненню його соціальної якості.

Обґрунтованість правового регулювання - це задоволення вимог щодо найбільш доцільних елементів механізму та стадій правового регулювання.

Економічність правового регулювання - це обсяг витрат, необхідних для досягнення мети правового регулювання.

Ефективність правового регулювання - це ступінь збігу реальних результатів правового регулювання із його метою.

Цінність правового регулювання - це його значущість для задоволення інтересів особи та суспільства.

є частиною соціального впливу; здійснюється завдяки правовим засобам;

забезпечує досягнення особисто значущих результатів взаємодії учасників суспільних відносин;

забезпечує досягнення суспільно значущих результатів взаємодії учасників суспільних відносин;

доповнюється психологічною, інформаційною, виховною та іншими соціальними формами впливу;

формує ціннісно-правові установки поведінки суб'єктів права; визначає соціально корисний напрям діяльності суб'єктів права; призначенням є впорядкування суспільних відносин; метою є узгодження інтересів учасників суспільних відносин; є джерелом правової активності учасників суспільних відносин

Прямий, цілями якого є:

оптимізація суспільних відносин;

удосконалення суспільних відносин;

припинення правопорушень;

застосування заходів юридичної відповідальності

Опосередкований, цілями якого є:

збереження правопорядку;

запобігання правопорушенням

ОЗНАКИ ПРАВОВОГО ЗАСОБУ

є правовими явищами;

переводять правові вимоги в соціальну поведінку суб'єктів; виражають соціальну цінність права;

забезпечують досягнення суспільно значущих результатів; забезпечують досягнення юридично значущих результатів; є оптимальним інструментом організації суспільних відносин; відображає частку правових регуляторів у системі соціального впливу; є соціально необхідними;

відображають рівень правового розвитку суспільства ВИДИ ПРАВОВИХ ЗАСОБІВ За формою впливу:

- загальні;

- спеціальні За функціями та роллю в регулюванні суспільних відносин:

- охоронні;

- регулятивні За предметом впливу:

- конституційно-правові;

- цивільно-правові;

- кримінально-правові;

- адміністративно-правові;

- процесуально-правові;

- інші

За обсягом суспільних відносин, на які поширюється вплив:

- нормативно-правові засоби;

- індивідуально-правові засоби

ЗАГАЛЬНІ ПРАВОВІ ЗАСОБИ - це правові явища, основною функцією яких є здійснення морально-психологічного, інформаційного, ідеологічно-виховного впливу

Види

-> правова свідомість; -> правова культура; -> правові принципи;

законність; -> правопорядок

СПЕЦІАЛЬНІ ПРАВОВІ ЗАСОБИ - це правові явища, основною функцією яких є регулювання (впорядкування) суспільних відносин

норма права;

нормативно-правовий припис;

джерела права;

права та обов'язки суб'єктів (правовідносини); > юридичні факти;

праворсалізаційні акти;

правозастосовні акти; - правотлумачні акти

Види МЕХАНІЗМ ПРАВОВОГО ВПЛИВУ Загальні засоби Спеціальні засоби частка загальних і спеціальних засобів визначає рівень нормативності механізму правового впливу;

свідчить про конкурентоздатність правових цінностей;

є показником правових можливостей суспільства;

визначає рівень правового розвитку суспільства;

визначає рівень розвитку правової культури суспільства;

свідчить про необхідність правової форми впорядкування соціальних

зв'язків

ОЗНАКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННІ!

є однією з форм правового впливу; здійснюється завдяки спеціальним правовим засобам; має за мету узгодження інтересів учасників суспільних відносин; призначенням є впорядкування суспільних відносин; предметом є сукупність однорідних суспільних відносин, що регулюються позитивним правом;

вплив спеціальних засобів доповнюється дією загальних; спеціальні правові засоби регулювання відносини доповнюються дер-жавою;

у правових засобах передбачається соціально значущий варіант поведінки; методом правового регулювання є сукупність правових способів впливу на суспільні відносини; за обсягом є вужчими від правового впливу

ВИДИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Просте

Централізоване (субординаційне)

Складне

Джерело права

Джерело права

Правореаліза-ційний акт

Децентралізоване (координаційне)

Правозастосовний акт

Правореалізаційний акт

ВИДИ СФЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Потенційного регулювання Необхідного регулювання Законодавчого регулювання Правореалізаційного регулювання СФЕРА ПОТЕНЦІЙНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ -це соціальний простір, де потенційно може здійснюватися правовий вплив на учасників суспільних відносин Межі: Межі: - предмет правового регулювання - юридичні властивості правових засобів

- юридичні властивості суб'єктів права СФЕРА НЕОБХІДНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ -це соціальний простір, в межах якого існує об'єктивна потреба в здійсненні правового впливу на учасників суспільних відносин і впорядкуванні таких відносини Межі: Межі: - потреби - потреби суспільства суспільства

- потреби - потреби фізичних осіб юридичних осіб СФЕРА ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ -це соціальний простір, де здійснюється правова регламентація суспільних

відносин Межі: Межі: - принципи правової системи - принципи системи права

- принципи правотворення - принципи системи джерел права СФЕРА ПРАВОРЕАЛІЗАЦІЙНОГО РЕГУЛЮВАННЯ -це соціальний простір, де нормативно-правові приписи реально здійснюються учасниками суспільних відносин Межі: Межі: - юридичні властивості системи джерел права

- визначаються особливостями юридичної практики СПОСОБИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ -це прийоми правового впливу на поведінку учасників суспільних відносин Основні Додаткові Дозволи: - надання суб'єктам можливості здійс-нити чи не здійсни-ти певні дії Обов'язки (позитивні): - покладання на суб'єктів обов'язку здійснювати певні дії Заборони: - покладання на суб'єктів обов'язку не здійснювати певні дії Рекомен-дації Стимули

ХАРАКТЕР ПРЕДМЕТА ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ (визначає частку відповідних способів правового регулювання)

Диспозитивний метод - застосовується Імперативний метод - засто-

для врегулювання суспільних відносин, совується для врегулювання

що потребують координації інтересів суспільних відносин, що ба-

суб'єктів зуються на принципах суб-

ординації

ТИП ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ (визначається спрямованістю правового впливу) Загальнодозвільний -

це такий порядок сполучення способів регулювання, за якого найбільша частка належить до-зволам Спеціальнодозвільний -

це такий порядок сполучення спосо-бів регулювання, за якого частка зобов'язань та заборон є значно ви-щою, ніж дозволів - здійснюється за принципом:

особі дозволено чинити все, за винятком того, що прямо заборонено (напр., регулювання підприємництва)

- здійснюється за принципом:

особі заборонено чинити все, за винятком того, що прямо дозволено (напр., регулювання надурочних робіт)

ОЗНАКИ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ

поєднує методи, засоби, типи правового регулювання; відображає специфіку регулювання в конкретній галузі; дає змогу виявити зв'язок між методами та типами правового регулювання;

відображає особливості впливу на поведінку суб'єктів у межах кожної галузі ПРАВОВИЙ РЕЖИМ Публічне право:

- імперативний метод правового регулювання;

- спеціальнодозвільний тип правового регулювання Приватне право:

- диспозитивний метод правового регулювання;

- загальнодозвільний тип правового регулювання МЕХАНІЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Загальні засоби функціонують протягом усього процесу регулювання, доповнюють дію спеціальних засобів Спеціальні правові засоби

> норми права;

> принципи права;

> джерела права;

> юридичні факти;

> права та обов 'язки су б' єктів (правовідносини);

> правозастосовні акти;

> офіційні правотлумачні акти;

> правореалізаційні акти

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ - це тривалий процес, що складається з певних стадій (етапів, які відображають послідовність правового регулювання) Просте регулювання:

1) правова регламентація суспіль-

них відносин (правотворчість);

2) виникнення правових відносин;

3) реалізація суб'єктивних прав

та юридичних обов'язків суб'єк-

тів Складне регулювання:

1) правове регулювання суспільних

відносин;

2) правозастосування;

3) виникнення правових відносин;

4) правореалізація;

5) офіційне правотлумачення ПРОСТЕ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ: 1. Джерела права (норма права) Нормативне регулювання Індивідуальне регулювання 1

2.

СКЛАДНЕ ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ 1. Джерело права (норма права) Нормативне регулювання

Нормативне та індивідуальне регулювання 1

2. Правозастосувальний акт

Індивідуальне регулювання 3. Юридичний факт—> правовідношення —> правореалізація

ПОКАЗНИКИ СОЦІАЛЬНОЇ ЯКОСТІ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

законність;

доцільність;

обґрунтованість;

економічність;

ефективність;

цінність

ПРИНЦИПИ ЗАКОННОСТІ

уподібненого розуміння; верховенства закону; загальності характеру; гарантованості прав і свобод особи; зв'язок з доцільністю;

невідворотності відповідальності за вчинене правопорушення

ВИМОГИ ПРИНЦИПУ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНУ

—> всі джерела права мають відповідати конституції - основному закону держави;

—> підзаконні акти мають прийматися на підставі закону, відповідно до

закону та не суперечити йому; '—> правозастосовні та правотлумачні акти мають відповідати законам і

ухвалюватися за процедурою, передбаченою законом

рівність усіх суб'єктів перед законом; рівність умов захисту;

наявність гарантій від зловживань публічних суб'єктів

ГАРАНТІЇ ЗАКОННОСТІ

—> економічні (економічний розвиток суспільства, стан системи господарювання);

—> політичні (наявність демократичних інститутів, легітимність державної влади);

духовні (рівень культури населення, правової свідомості, моральності суспільства);

—> соціальні (рівень життя населення, наявність системи соціального за-хисту);

—> юридичні (ефективна система джерел права, ефективний механізм реалізації нормативно-правових приписів)

ЮРИДИЧНІ ГАРАНТІЇ ЗАКОННОСТІ

—^ за суб'єктами здійснення гарантій: законодавчі, судові, адміністративні, президентські, прокурорські;

—за видом юридичної діяльності: правотворчі, правозастосовні, право-тлумачні, правореалізаційні;

—> за онтологічним статусом: документальні, діяльнісні;

'—> за цілями земельної ділянки: запобіжні, припиняючі, відновлювальні

ПРИНЦИПИ ПРАВОПОРЯДКУ

конституцшності;

державної гарантованості;

стійкості;

впорядкованості;

законності;

системності ДОЦІЛЬНІСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ —> ОБГРУНТОВАНІСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Просте регулювання

Елементи: джерело права, нормативно-правовий припис, правореалізаційні акти Стадії:

правотворення, правореалізація

Елементи: джерело права, нормативно правовий припис, юридичні факти, права та обов'язки суб'єктів (пра-вовідносини), правореалізаційні акти

Стадії: правотворення, правореалізація ЕКОНОМІЧНІСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Результат правового регулювання Результат

Економічність =

Витрати Обсяг соціальних витрат, необхідних для досягнення результату ЕФЕКТИВНІСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Результат правового регулювання Результат

Ефективність =

Мета Мета правового регулювання ЦІННІСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Корисність (значущість) властивостей права

- стабільність;

- динамізм;

- нормативність;

- формальна визначеність;

- примусовість;

- системність Корисність

Цінність =

Потреби Потреби особи, суспільства:

- фізичні;

- соціальні (економічні, політичні, культурні);

- організація суспіль-них відносин;

- охорона суспільних відносин;

- розвиток суспільних відносин правова свідомість

правова культура

правові принципи

МЕХАНІЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ Елементи: норми права, нормативно-пра-вові приписи, джерела права, юридичні факти, права та обов'язки суб'єктів, право-реалізаційні акти, правозастосовні акти, офіційні правотлумачні акти Стадії правового регулювання: регламентація, правореалізація, правові відносини правозастосування

правове вихо-вання

законність

правопорядок

правова докт-рина