Об управлении вНовой Англии

…Европейца, путешествующего по Соединенным Штатам, более всего поражает отсутствие того, что унас называется правительством или администрацией. ВАмерике существуют писаные законы, исполнение которых заметно вповседневной жизни.

Вместе стем, подобно тому, как все люди для выражения своих мыслей вынуждены прибегать киспользованию определенных грамматических конструкций иформ языка, так ивсе общества, для того чтобы существовать, обязаны подчиняться определенной власти, поскольку без нее наступает анархия. Данная власть может распределяться самыми различными способами, однако необходимо, чтобы она все же где#x2011;нибудь существовала.

Унации есть два способа ослабить силу власти.

Первый способ состоит вослаблении власти всамих ее основах, причем вэтом случае общество подчас лишается права ивозможности защищать самое себя: подобное ослабление власти иесть то, что вЕвропе обычно называется установлением свободы.

Существует также ивторой способ уменьшить роль власти вобществе: он заключается не втом, чтобы лишить общество ряда его прав, ине втом, чтобы парализовать его действия, автом, чтобы рассредоточить эту власть, передав ее вразные руки, увеличить число должностных лиц, признавая за каждым свою полноту власти, необходимую для выполнения порученных ему обязанностей. Унекоторых народов подобное рассредоточение государственной власти еще может вести канархии; однако само оно не таит всебе ровным счетом ничего анархического. Следует сказать, что врезультате такого разделения сила власти становится менее непреодолимой ине столь опасной, но при этом власть вовсе не разрушается.

Революция вСоединенных Штатах была плодом зрелого ипродуманного стремления ксвободе, ане какого#x2011;то неопределенного, инстинктивного желания независимости.

ВСоединенных Штатах никто ине считал, что человек всвободной стране может иметь право делать абсолютно все, что захочет; напротив, унего как угражданина появились еще более разнообразные, чем укого-либо вдругих странах, обязанности; не было даже намерения ни оспаривать тот принцип, что власть принадлежит обществу, ни оспаривать уобщества его права на власть; ограничились лишь тем, осуществление этой власти стало реальным. Этим путем хотели достичь того, чтобы общество, продолжая оставаться свободным, вместе стем хорошо управлялось.

Вмире не существует другой такой страны, где закон был бы столь всесилен, как вАмерике, такой страны, где право применять закон принадлежало бы такому большому числу людей.

Исполнительная власть вСоединенных Штатах отличается тем, что внутри нее нет ни централизации, ни иерархии: именно поэтому она столь незаметна. Власть существует, но не известно, где ее искать…