<<
>>

Основные характеристики современного метода трудового права — метода социального партнерства

На наш взгляд, можно выделить следующие основные характеристики современного метода трудового права:

1. Порядок установления прав и обязанностей субъектов трудового права определяется наличием трех уровней правового регулирования трудовых и производных от них отношений: 1) законодательного; 2) коллективно-договорного и локального; 3) индивидуально-договорного.

Названные уровни характеризуются, с одной стороны, особым сочетанием, взаимодействием, с другой — особым содержательным наполнением каждого уровня. В отличие от других отраслей права верховенство закона и иных вышестоящих по иерархии нормативных актов соотносится с локальным и договорным уровнями по принципу запрета снижения уровня прав и гарантий работника. Однако если локальные акты, коллективные и индивидуальные договоры улучшают положение работников по сравнению с законодательством, то применяются нормы этих актов и договоров. В этой связи договорная свобода сторон (Индивидуальная и коллективная) ограничена минимальным уровнем установленных законодательством прав и гарантий работников. Надо отметить, что наличие коллективно-договорного уровня правового регулирования присуще только трудовому праву. Известный русский цивилист и социолог Ю.С.Гамбаров не только признавал необходимость вмешательства государства в отношения между трудом и капиталом, но и утверждал, что свободное соглашение при отсутствии коллективного рабочего договора дает свободу только одной стороне, а именно работодателю[677]. По его мнению, социальное право состоит, прежде всего, в праве государства исправлять крайности индивидуального права, в определенной степени ограничивать договорную свободу сторон трудового договора. Его вывод очевиден: «Социаль- ное законодательство не имеет иного предмета, как уважение и разsi і

витие индивидуального права» .

Более того, на Западе наблюдается тенденция превращения коллективно-договорного уровня в доминирующий уровень регулирования трудовых отношений.

По мнению британского ученого О.Кан- Фройнда, «по сфере действия и социальному значению все законодательство было и остается дополнением к коллективному договору»[678]. Аналогичную позицию занимают и другие ведущие западные ученые-трудовики (А.Гюк, Г.Ниппердей, Ф.Шмидт, Э.Сайке, П.Хенли и др.).

2. Особая двуединая роль государства в правовом регулировании трудовых отношений не только в качестве законодателя, но и участника социального партнерства в сфере труда. Как уже указывалось, в трудовом праве эта роль существенно больше, чем в гражданском и несопоставимо меньше, чем в административном праве. Роль государства как законодателя универсальна, но правовая регламентация трудовых отношений должна быть довольно весомой и не сводиться к роли «ночного сторожа». В ТК РФ подчеркнуты особые интересы государства в регулировании трудовых отношений (ст. 1 ТК РФ). Государство берет на себя обязательства по установлению государственных гарантий прав работников и работодателей, по осуществлению государственного контроля и надзора за их реализацией, по обеспечению права каждого на защиту государством его прав и свобод, в том числе в судебном порядке (ст. 2 ТК РФ). Именно государственными нормативными актами определяются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности. Особая роль государства в этой части была очевидна уже в конце XIX в. А.В.Скопинский по этому поводу писал: «Вопросы об охранении жизни и здоровья рабочих составляют существеннейшую задачу

фабричного законодательства и священную заботу фабричной поли813

тики» .

Принципиальную важность имеет то, что в числе субъектов социального партнерства названы органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 23 ТК РФ). Таким образом, государство выступает в двух взаимосвязанных ипостасях: как законодатель и как участник социального партнерства, а в отдельных случаях как работодатель. Российская правовая модель социального партнерства основана на принципе трипартизма.

Органы социального партнерства (комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) создаются с участием представителей работников и работодателей, но и представителей органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 35 ТК РФ). Государство как участник социального партнерства не принимает односторонних решений. Результатом реализации государством функций участника социального партнерства является принятие согласованных социальными партнерами коллективных соглашений. Таким образом, роль государства в регулировании трудовых отношений уникальна и не имеет аналогов ни в одной иной отрасли права.

3. Единство и взаимодействие координационных (диспозитив- ных) и субординационных (императивных) начал в правовом положении сторон трудовых бтношений. Правовое положение сторон в коллективно-договорном и индивидуально-договорном регулирова- ? нии определяется тем, что трудовые отношения основаны на дого- 1 воре и договорный элемент в общем преобладает. Мы можем говорить о правовом равенстве сторон на момент вступления в договорные отношения как индивидуальные, так и коллективные. В индивидуальных трудовых Отношениях работник обязан подчиняться работодательской власти. В данном случае мы имеем дело с элементами субординации, которые присутствуют и в гражданском праве, но в гораздо меньшей степени. Отношения сторон не строятся на основе власти-подчинения, но у работодателя есть право устанавливать внутренний распорядок на предприятии, в предусмотренных законом случаях привлекать работника к дисциплинарной и матери- альной ответственности. В этой связи мы можем констатировать наличие сложных координационно-субординационных отношений между работником и работодателем. В общей теории организации предлагалось выделять не два, а три типа связей: субординацию, координацию и реординацию (в буквальном смысле — обратное упорядочение)[679]. При реординационной связи субъекты трудового правоотношения в равной степени ограничены в проявлении собственного усмотрения, т. е.

своей самостоятельности. Отметим, что такие связи характерны для отраслей права с преобладающим публичным началом (финансовое, таможенное право и др.). В то же время и в трудовых отношениях правовое ограничение субъектов взаимного характера налицо. Властвование в собственном смысле этого слова, выражается в том, что решение любого вопроса и возникновение на этой основе правоотношений осуществляется волей одной стороны[680]. Очевидно, что в такой форме властвование в трудовых отношениях может быть только сегментарным и в крайне малом перечне случаев. Все это позволяет еще раз подчеркнуть сложность метода трудового права, определяемую единством частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых отношений.

Л.С.Таль, обосновывая теорию трудового договора, в его определение включал понятие несамостоятельности работника, который подчиняется в пределах, определяемых договором, законом или обычаем, хозяйской власти работодателя и внутреннему распорядку его предприятия или хозяйства[681]. В советский период в науке трудового права традиционно в качестве специфики правового положения сторон трудового отношения выделялось их подчинение правилам внутреннего трудового распорядка. Ю.П.Орловский отмечал: «Вступив в трудовое правоотношение, гражданин обязан выполнять определенную трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а у предприятия возникает право требовать надлежащего выполнения работы...Соответствующей обязанности кор- респондируют дисциплинарные правомочия, которые, несомненно, входят в содержание трудовой правосубъектности предприятия»[682]. В принципе соглашаясь с этим, необходимо отметить, что эти правила принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ), что также отражает социально-партнерский характер метода трудового права в части установления взаимных прав и обязанностей.

Правовое равенство сторон также можно констатировать во всех формах и на всех этапах коллективно-договорных отношений.

Между тем элементы субординации присущи и этим отношениям. Так, согласно ТК РФ каждая из сторон обязана вступить в коллективные переговоры, получив уведомление от другой стороны (ст. 36), работодатель обязан подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий (ст. 40). По этому поводу А.И.Процевский писал: «Метод правового регулирования трудовых отношений отличается тем, что в нем отражаются: равенство сторон при заключении трудового договора; равенство и подчинение в процессе трудовой деятельности; коллективно-договорное регулирование как результат равенства и подчинения в процессе труда»[683]. Таким образом, для метода трудового права характерно особое сочетание координации и субординации на разных этапах длящегося трудового правоотношения и их органическое взаимодействие в коллективно-договорной практике. Социально-партнерский уровень регулирования трудовых отношений в значительной степени предопределяет содержание индивидуально- договорного уровня и тем самым влияет на правовое положение сторон.

4. Особый характер защиты прав и интересов субъектов трудового права, включающий в себя помимо судебной и административной защиты, характерных и для других отраслей права, также специальную защиту, основанную на социально-партнерском характере трудовых отношений. Речь идет, прежде всего, о исторически первой форме защиты прав работников профсоюзами. Как отмечалось ранее, сильные профсоюзы изначально признавались важнейшей предпосылкой урегулирования отношений между работниками и работодателями, так как они давали возможность «уравнивать» более слабое положение отдельного работника по отношению к работодателю. ТК РФ включает специальную главу 58 «Защита трудовых прав работников профессиональными союзами». Следует подчеркнуть взаимный, обоюдный характер коллективной формы защиты прав работников и работодателей. Согласно ТК РФ право на объединение в целях представительства и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзными органами и органами государственной власти и местного самоуправления наделены и работодатели (ст.

33 ТК РФ). Таким образом, в сфере трудовых отношений работодателям также предоставляется право на ассоциацию с целью защиты их прав и интересов. В данном случае метод социального партнерства обеспечивает равенство прав работников и работодателей на профессиональное объединение с целью представительства и защиты корпоративных прав.

Другой отличительной чертой способов защиты трудовых прав является деятельность органов «трудовой юстиции», сформированных на социально-партнерских (паритетных) началах, которые имеют более чем вековую историю. Согласно ТК РФ такими органами сегодня являются комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, трудовой арбитраж, посредники.

К особенностям способов защиты трудовых прав, как коллективных, так и индивидуальных относится право на самозащиту. Самозащита— это правовое явление, присущее ряду отраслей права, причем отраслям, принадлежащим к различным семьям публичного и частного права. Например, речь может идти как о гражданском праве, где широко применяются способы самозащиты гражданских прав и интересов (удержание вещи, досрочное расторжение договора, крайняя необходимость и др.), так и об уголовном праве (необходимая оборона). В ТК РФ появилась специальная глава «Самозащита работниками своих трудовых прав», которую можно отнести к новеллам в трудовом законодательстве. Новый институт в трудовом законодательстве распространен только на работников и ограничивается единственным способом самозащиты — отказ от выполнения Работы в случаях, прямо предусмотренных законом. На работодате- ля возлагается обязанность не препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты.

Таким образом, возвращаясь к началу изложения вопроса о методе, еще раз подчеркнем, что механизм правового регулирования трудовых отношений должен изучаться не вместо, а вместе с методом трудового права.

<< | >>
Источник: Лушникова М. В., Лушииков А. М.. Очерки теории трудового права. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2006. — 940 с.. 2006

Еще по теме Основные характеристики современного метода трудового права — метода социального партнерства:

  1. 3.2. Культура и качественные характеристикиуправленческой деятельности в промышленной сфере региона
  2. 15.2. Предмет и содержание деятельности в социальной сфере
  3. ГЕНЕЗИС РОССИЙСКОЙ НАУКИ ТРУДОВОГО ПРАВА (КОНЕЦ XIX — НАЧАЛО XX в.)
  4. ЭВОЛЮЦИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВОЙ И ЮРИДИКО-ПОЗИТИВИСТСКИЙ подходы
  5. ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА: ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ И ПРАВОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
  6. Становление и развитие учения о методе трудового права
  7. Основные характеристики современного метода трудового права — метода социального партнерства
  8. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ               КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
  9. II. Энергетическое право - комплексная отрасль законодательства
  10. К правовому государству и гражданскому обществу
  11. Самоорганизация и эффективность
  12. Глава 2 ОПТИМИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
  13. ЭКОНОМИКА ПЕРСОНАЛА В СИСТЕМЕ НАУК
  14. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  15. Основные направления государственного регулирования пореформенной экономики
  16. Социальная политика государства
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -