СОГЛАСОВАНИЕ ИНТЕРЕСОВ: РЕАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ

быть достигнут национальный консенсус относительно экономической политики. Разумеется, такой консенсус всегда условен и подвижен, в его рамках не прекращается борьба за конкретные экономические интересы. Но при этом существует общая заинтересованность в экономическом прогрессе, которая отсутствует в сегодняшней России. Именно достижение такого консенсуса стало основным условием успехов послевоенного экономического развития Германии и Японии, а позднее — Испании.

Для достижения этой цели необходима комплексная стратегия, включающая:

финансовую стабилизацию и создание прочной финансовой системы;

активную структурную политику, направленную на завоевание российскими экспортерами прочных позиций на мировых рынках различных видов продукции, в том числе высокой степени обработки, обеспечение экспортерам прочного национального тыла, рост предпринимательской среды. Подобная стратегия требует взаимодействия промышленной, научно-технической, кредитной, внешнеэкономической политики;

интенсивную социальную политику, позволяющую населению пере-жить период структурной перестройки с минимальными тяготами.

Подобная политика требует интеграции реальных интересов населения России. Следует отказаться от представления, согласно которому можно игнорировать сегодняшние нерациональные интересы населения до тех пор пока не выработаются рациональные. Необходимо учитывать сегодняшние интересы таким образом, чтобы направлять их развитие в сторону завтрашних, рациональных интересов.

Активная структурная политика не должна подчиняться интересам корпо-ративных структур.

В известных границах лоббирование не только неизбежно, но и необходимо, так как каждая группа населения и, следовательно, — каждая отрасль экономики имеет право отстаивать собственные интересы. А организованные общественные группы, которые ставят своей целью реализацию определенных интересов, и есть лобби. В США, например, лоббистские агентства официально регистрируются при законодательных органах. Абсолютно нормальной в демократической системе является также защита депутатом специфических интересов преобладающих в его округе отраслей экономики. Не потому, что этот депутат «куплен толстосумами», а потому, что от развития этих отраслей зависит благополучие его избирателей.

т-ч и о

В основе национальной экономической политики должна лежать равнодействующая интересов различных групп населения (с поправкой на перспективы развития), определить которую нельзя без групп давления. Зло представляет не лоббирование само по себе, а чрезмерная сила отдельных лобби, позволяю-

щая им выдавать собственные интересы за интересы нации в целом. Поэтому бороться нужно не против лоббизма, а за открытое, честное, демократическое, компетентное согласование интересов.

Логика и мировой опыт свидетельствуют, что чрезмерную силу лоббистам придает, как правило, монополизация отрасли.

Конкретные экономические интересы обычно бывают представлены через специализированные организации (союзы предпринимателей, ассоциации экс-портеров, с другой стороны — профсоюзы). Поскольку эти интересы имеют тер-риториальный аспект, вполне закономерна их защита в представительных учре-ждениях. Сегодня в России активно формируется инфраструктура предпринима-тельских организаций, возникают союзы производителей и союзы экспортеров. Важно интегрировать эти объединения в такие постоянно действующие структуры, в которых они могли бы принимать участие в разработке долгосрочной эко-номической стратегии и в принятии конкретных решений.

Оптимальная схема выработки экономических программ — максимально широкое обсуждение, в ходе которого учитываются специфические требования каждой социальной и профессиональной группы населения и в то же время последовательно реализуются интересы хозяйственного организма как целого.

Примечания:

Кочетов Э. Геоэкономика и внешнеэкономическая стратегия России // МЭ и МО. — 1994. — № 11.

См.: МЭ и МО. — 1995. — № 1, 3, 5.

Там же. — № 5. — С. 42.

Там же. — № 1. — С. 23.

Руссо Ж. -Ж. Об общественном договоре или принципы политического пра-ва. — М., 1938. — С. 21.

См., напр.: Терехов А. Свобода торговли. — М., 1991. — С. 107-132.

Данная система взглядов подробно описана в статье А. Лукина «Представления «демократических» групп о внешнем мире (1985-1991 гг.)» // МЭ и МО. — 1995. — № 8. При этом из выделенных автором разновидностей «демократической идеологии» социал- демократизм «шведской» ориентации имел преобладающее влияние на общественное мнение в 1988-1990 гг., а «американский» либеральный консерватизм — в 1991-1992 гг.

Терехов А. Указ соч. — С. 34.

Здесь и далее, кроме специально оговоренных случаев, используются данные Госкомстата РФ.

МЭ и МО. — 1995. — № 3. — С. 24.

БИКИ. — 12 июля 1994. — № 77. — С. 1.

Данный процесс подробно проанализирован автором в статье «Россия в системе экономической интеграции: прошлое и будущее» // МЭ и МО.

См.: МЭ и МО. — 1994. — № 11. — С. 46.

Экономика и коммерция. — 1995. — № 1. — С. 98.

Показателем интенсивности этого спроса может быть, в частности, тот факт что российская фирма «Тетроконсалт», распространяющая информацию по вопросам поставок российских технологий на западные рынки, стала первой компанией страны, не входящей в ЕС, которую приняли в Европейскую ассоциацию инновационных предприятий.

См.: Япония (Современный монополистский капитализм). — М., 1981. — С. 81.

См. Там же. — С. 99-100.

МЭ и МО. — 1995. — № 5. — С. 41.

Напомним, что в 1986 г. еще вовсю шла борьба с нетрудовыми доходами, а известная статья Н. Шмелева «Авансы и долги» (Новый мир. — 1987. — № 6), которая внедрила в общественное сознание, но еще не в политику, идею радикальной рыночной реформы, была опубликована в июне 1987 г.

Загашвили В.С. Актуальные проблемы экономической безопасности России. — М., 1994. — С. 29-30.

Подробнее см. Пресняков В., Смитиенко Б., Соколов В. Антимонопольное ре-гулирование: внешнеэкономический аспект // Внешняя торговля. — 1994. — № 5.