<<
>>

§ 7. Финансовый контроль

Финансовый контроль определяется характером финансовой деятельности государства и является одной из стадий управления финансами. Реализация контрольных функций в области финансов осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, это контроль по окончании стадий формирования, распределения и использования государственных денежных средств, своего рода итоговый контроль; с другой — это контроль, который осуществляется на каждой из стадий, — оперативный контроль.
Финансовый контроль выступает как деятельность государственных органов и негосударственных организаций по обеспечению за- ' См.: BiaoMocri Верховно! Ради Укра'ши. — 1994. — № 40. — Ст. 463. 2См.: Офщшний BJCHMK Укра'ши. - 2000. - № 31. - Ст. 1320. 427 Особенная часть Раздел VIII. Управление экономикой конности, финансовой дисциплины и целесообразности при мобилизации, распределении, использовании денежных средств и связанных с этим материальных ценностей. Основными методами финансового контроля являются проверки, ревизии, исследования и анализ. Виды финансового контроля, механизм его осуществления регулируются финансовым законодательством. Органы, осуществляющие финансовый контроль, образуют систему из трех групп: органы, осуществляющие общегосударственный контроль (Верховная Рада, Кабинет Министров Украины); органы ведомственного финансового контроля (Минфин Украины, Нацбанк Украины и др.); органы, осуществляющие'независимый финансовый контроль (аудиторские организации). Верховная Рада осуществляет финансовый контроль в ходе рассмотрения проектов и утверждения Государственного бюджета Украины, отчета о его выполнении. Контрольные функции реализуются Верховной Радой при обсуждении и принятии финансового законодательства. Финансовый контроль осуществляется комитетами Верховной Рады Украины (в соответствующей для них сфере). Более широкие полномочия в сфере финансового контроля за состоянием и движением государственных финансов принадлежат двум специализированным комитетам: Комитету по вопросам бюджетной деятельности и Комитету по вопросам финансов и банковской деятельности.
Отдельными контрольными полномочиями наделена Счетная палата Верховной Рады Украины. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на Верховную Раду, органы исполнительной власти, Нацбанк Украины, Антимонопольный комитет, Фонд государственного имущества и другие органы государства. Счетная палата имеет право контролировать местные государственные администрации, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности, если их деятельность связана с денежными средствами Государственного бюджета Украины или они имеют долю государственной собственности. Контрольные функции Президента Украины основываются на его статусе как главы государства и реализуются им, например, в° время подписания законов Украины. Кабинет Министров Украины осуществляет финансовый контроль в ходе реализации финансовой политики Украины как в целом, так и в области ценообразования и оплаты труда, составления и вы- 428 Глава 31 Управление финансами полнения Государственного бюджета Украины, отчета о его выполнении и т.п. Минфин Украины осуществляет контроль за движением и использованием государственных денежных средств, выполнением Государственного бюджета, его кассовым выполнением по доходам. Минфин устанавливает и контролирует порядок ведения бухгалтерского учета и отчетности о выполнении бюджетов, смет расходов государственных учреждений, контролирует выпуск и оборот ценных бумаг, ведет общий реестр их выпуска. В системе центральных органов исполнительной власти и на местах функционируют специальные контролирующие службы: Государственное казначейство Украины и Государственная контрольно-ревизионная служба Украины. Последняя осуществляет контроль за использованием средств и материальных ценностей, их хранением, состоянием, достоверностью бухгалтерского учета и отчетности в министерствах, ведомствах, бюджетных учреждениях, на предприятиях и в организациях, которые получают средства из бюджетов или государственных валютных фондов. Довольно широкий круг контролирующих функций принадлежит Нацбанку Украины.
Это прежде всего контроль за деятельностью коммерческих банков, их отделений, филиалов и представительств. Функцию надзора осуществляет Департамент банковского надзора Нацбанка Украины. Операции по надзору проводят территориальные управления Нацбанка Украины на соответствующих территориях. К функциям Государственной таможенной службы Украины относится контроль за правильностью и своевременностью уплаты пошлины и таможенных сборов, перемещением валютных ценностей через таможенную границу Украины. Министерство связи Украины контролирует соблюдение правил почтовых переводов и пересылки валютных ценностей. Ведомственный контроль координируется Минфином Украины. Он осуществляется министерствами, другими органами государственного управления за деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций через функционально самостоятельные структурные контрольно-ревизионные подразделения министерств и ведомств (управления, отделы, группы). Соединение государственных интересов, интересов негосударственных хозяйствующих субъектов осуществляется через механизм 429 Особенная часть Раздел VIII. Управление экономикой независимого аудиторского финансового контроля. Аудит представляет собой проверку официальной бухгалтерской отчетности, учета первичных документов и информации, связанной с финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, с целью определения их достоверности, полноты отчетности и учета, соответствия законодательству.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 7. Финансовый контроль:

  1. § 1. Контроль со стороны законодательной власти
  2. § 7. Финансовый контроль
  3. Финансовый контроль рисков
  4. 13.1. ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
  5. Уровни стоимости, связанные с контролем
  6. Уровень стоимости, соответствующий финансовому контролю
  7. Контрольные корректировки финансовой отчетности
  8. Оценка стоимости контрольного и неконтрольного пакетов акций
  9. Четвертый этап. Контроль исполнения бюджета
  10. РАЗДЕЛ 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
  11. Сущность и задачи финансового контроля.
  12. Понятие, цели и функции муниципального финансового контроля
  13. Финансовый контроль деятельности ЛПО
  14. ВНУТРІШНЬОГОСПОДАРСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ТА ВНУТРІШНІЙ АУДИТ: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АСПЕКТ
  15. Финансовый контроль.
  16. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов
  17. Виды, формы и методы финансового контроля, их характеристика
  18. Организация финансового контроля
  19. Финансовый контроль