<<
>>

Зарубежный опыт планирования и прогнозирования.

Зарубежный опыт планирования и прогнозирования. В Японии послевоенное восстановление экономики обеспечивал правительственный совет по экономическому планированию. Было разработано двенадцать общегосударственных планов социально-экономического развития.

В Южной Корее государственное планирование началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 году при участии экспертов ООН, В начале 1960-х годов экспертами Агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. В экономике Китая государственный сектор удачно сочетается с рыночным (в первую очередь в сельском хозяйстве, производстве товаров народного потребления, торговле, сфере услуг). В государственном секторе директивное планирование сохранено, но его жесткость существенно ослаблена. В негосударственном секторе применяются планирование и рыночные регуляторы. В результате двухсекторная экономика регулируется в одном случае планом, в другом - рынком [86].

В нашей стране прогнозированием было заменено государственное планирование. Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г., №115-ФЗ. Вместо государственного плана стал ежегодно разрабатываться прогноз социально-экономического развития (отказ от государственного планирования был предусмотрен в Положении о Министерстве экономики РФ, утвержденном правительством РФ). План как категория имеет несколько значений: замысел, проект, порядок работы, выполнение работы, система заданий. План - это надлежаще оформленное управленческое решение, включающее точно определенную цель, предвидение конкретных событий, пути и средства достижения цели. План выражает наиболее оптимальный вариант развития. Различают планы стратегические, перспективные, текущие, оперативные. План базируется на концепции, идеологии и стратегии развития [85].

Разрабатываемые ежегодно прогнозы социально-экономического развития РФ не могут заменить необходимость общегосударственного планирования. Прогноз и план - далеко не одно и то же, хотя между ними есть общее.

Прогноз констатирует вероятность события, явления. Прогнозирование позволяет выявить состояние среды, вероятность достижения целей в условиях неопределенности. Прогноз в большей степени имеет информационный характер, не содержит обязательных показателей, никому не адресуется, не предполагает принятие обязательных решений, действий или ответственности за их осуществление [85].

План отражает сугубо определенные, детерминированные условия. Планирование имеет функциональный характер; ему предшествует обоснование целей, выделяемых ресурсов, разработка исходных нормативов, точных норм. В отличие от прогноза то, что планируется, должно быть выполнено. Футуролог И. Бестужев-Лад а [85] квалифицирует прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание. Предсказание - это характеристика возможных или желательных состояний, аспектов будущего, а предуказание - программирование, проектирование на основе принятия решений по проблемам, выявленным на стадии предсказания, и учете всех отрицательных аспектов развития будущего.

Основой методики прогнозирования и планирования являются проведение аналитического исследования, подготовка базы данных, изучение и соединение информации в единое целое. Будущее во многом становится предсказуемым, если правильно и полно учитываются сложившаяся ситуация, факторы и тенденции, способствующие ее изменению в перспективе.

Все вышеперечисленные модели и методы прогнозирования не рассматривают социально-экономическую систему в качестве синергетической, следовательно, они могут применяться для таких систем только после определенной доработки. С представлением экономических систем в качестве синергетических разработано множество моделей описания дальнейшего поведения подобных систем, множество которых описано в работах [20, 49, 51, 52]. Основным недостатком всех данных моделей и методов является то, что они разработаны для макроэкономических систем (в основном для экономики страны) и являются по сути моделями экономического роста. Кроме того, существуют модели динамического прогнозирования развития комплекса предприятий [90], которые будут более подробно рассмотрены в подразделе 2.3.

<< | >>
Источник: Зубкова Светлана Витальевна. Совершенствование механизмов управления развитием комплексов предприятий автомобилестроения (Синергетический подход): Диссертация кандидаиа экономических наук: 08.00.05 : Набережные Челны, 2004 159 c.. 2004

Еще по теме Зарубежный опыт планирования и прогнозирования.:

  1. Глава 11ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ДУХОВНОСТИ РУССКОГО НАРОДА
  2. Зарубежный опыт планирования и прогнозирования.
  3. 1.2. Регулирование внешней и внутренней среды предпринимательских структур как основа их устойчивого развития
  4. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  5. Раздел 1. Организационно-методический раздел
  6. Распределение теоретического материала по темам
  7. Раздел 3 Планы семинарских и практических занятий
  8. Раздел 5ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНЕ по дисциплине «Социальное прогнозирование и проектирование»
  9. Раздел 6 Темы курсовых работ по дисциплине «Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальнойработе»
  10. 16.6. ТЕКУЩЕЕ И ОПЕРАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ
  11. 3.1 РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВОМ. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СВЯЗИ НА ПЕРСПЕКТИВУ
  12. Формы и методы государственного регулирования в контексте мирового опыта
  13. ПРОФИЛАКТИКА,РАННЕЕ ВЫЯВЛЕНИЕ И РАННЯЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПОМОЩЬ ДЕТЯМ С ОТКЛОНЕНИЯМИ В РАЗВИТИИ: ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ.
  14. § 1. Правовой мониторинг в нормотворческом процессе[51] (Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е.)
  15. § 2. Правовое прогнозирование в нормотворческой деятельности (Чернобель Г. Т., Иванюк О. А.)
  16. § 3. Техника планирования нормотворческой деятельности (Абрамова А. И.)
  17. Примечания
  18. § 3. Гармонизация экологических политик России и других государств
  19. Примечания