Задать вопрос юристу

Зарубежный опыт планирования и прогнозирования.

Зарубежный опыт планирования и прогнозирования. В Японии послевоенное восстановление экономики обеспечивал правительственный совет по экономическому планированию. Было разработано двенадцать общегосударственных планов социально-экономического развития.

В Южной Корее государственное планирование началось с так называемого плана Натана, разработанного в 1954 году при участии экспертов ООН, В начале 1960-х годов экспертами Агентства международного развития была разработана долгосрочная (на 20 лет) программа развития экономики Южной Кореи. В экономике Китая государственный сектор удачно сочетается с рыночным (в первую очередь в сельском хозяйстве, производстве товаров народного потребления, торговле, сфере услуг). В государственном секторе директивное планирование сохранено, но его жесткость существенно ослаблена. В негосударственном секторе применяются планирование и рыночные регуляторы. В результате двухсекторная экономика регулируется в одном случае планом, в другом - рынком [86].

В нашей стране прогнозированием было заменено государственное планирование. Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г., №115-ФЗ. Вместо государственного плана стал ежегодно разрабатываться прогноз социально-экономического развития (отказ от государственного планирования был предусмотрен в Положении о Министерстве экономики РФ, утвержденном правительством РФ). План как категория имеет несколько значений: замысел, проект, порядок работы, выполнение работы, система заданий. План - это надлежаще оформленное управленческое решение, включающее точно определенную цель, предвидение конкретных событий, пути и средства достижения цели. План выражает наиболее оптимальный вариант развития. Различают планы стратегические, перспективные, текущие, оперативные. План базируется на концепции, идеологии и стратегии развития [85].

Разрабатываемые ежегодно прогнозы социально-экономического развития РФ не могут заменить необходимость общегосударственного планирования. Прогноз и план - далеко не одно и то же, хотя между ними есть общее.

Прогноз констатирует вероятность события, явления.

Прогнозирование позволяет выявить состояние среды, вероятность достижения целей в условиях неопределенности. Прогноз в большей степени имеет информационный характер, не содержит обязательных показателей, никому не адресуется, не предполагает принятие обязательных решений, действий или ответственности за их осуществление [85].

План отражает сугубо определенные, детерминированные условия. Планирование имеет функциональный характер; ему предшествует обоснование целей, выделяемых ресурсов, разработка исходных нормативов, точных норм. В отличие от прогноза то, что планируется, должно быть выполнено. Футуролог И. Бестужев-Лад а [85] квалифицирует прогнозирование и планирование как предсказание и предуказание. Предсказание - это характеристика возможных или желательных состояний, аспектов будущего, а предуказание - программирование, проектирование на основе принятия решений по проблемам, выявленным на стадии предсказания, и учете всех отрицательных аспектов развития будущего.

Основой методики прогнозирования и планирования являются проведение аналитического исследования, подготовка базы данных, изучение и соединение информации в единое целое. Будущее во многом становится предсказуемым, если правильно и полно учитываются сложившаяся ситуация, факторы и тенденции, способствующие ее изменению в перспективе.

Все вышеперечисленные модели и методы прогнозирования не рассматривают социально-экономическую систему в качестве синергетической, следовательно, они могут применяться для таких систем только после определенной доработки. С представлением экономических систем в качестве синергетических разработано множество моделей описания дальнейшего поведения подобных систем, множество которых описано в работах [20, 49, 51, 52]. Основным недостатком всех данных моделей и методов является то, что они разработаны для макроэкономических систем (в основном для экономики страны) и являются по сути моделями экономического роста. Кроме того, существуют модели динамического прогнозирования развития комплекса предприятий [90], которые будут более подробно рассмотрены в подразделе 2.3.

<< | >>
Источник: Зубкова Светлана Витальевна. Совершенствование механизмов управления развитием комплексов предприятий автомобилестроения (Синергетический подход): Диссертация кандидаиа экономических наук: 08.00.05 : Набережные Челны, 2004 159 c.. 2004

Еще по теме Зарубежный опыт планирования и прогнозирования.:

  1. Бюджетное планирование и прогнозирование.
  2. Стратегическое планирование в сравнении с ежегодным составлением сметы и прогнозированием
  3. Методы финансового планирования и прогнозирования
  4. 3. Прогнозирование, планирование и программирование экономики.
  5. Внутрифирменное планирование и прогнозирование: структура, методы
  6. Государственное прогнозирование, программирование и планирование в условиях рыночной экономики.
  7. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
  8. ТЕМА 11. ВНУТРИФИРМЕННОЕ ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
  9. Зарубежный опыт ювенальной юстиции
  10. § 4. Зарубежный опыт организации оплаты труда
  11. 1. Независимые прокуроры (а)              Зарубежный опыт
  12. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ
  13. Глава 16. МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СПРОСА НА ГРУЗОВЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
  14. ГЛАВА 12. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ
  15. Специальные комиссии (а)              зарубежный опыт
  16. Зарубежный опыт исчисления продолжительности отпусков
  17. 1.3. Зарубежный опыт государственного регулировании пассажирского транспорта мегаполисов и возможности его использовании в России
  18. М., 1997; Конкурентное право. Учебник. М., 2000. Финансово-промышленные группы. Зарубежный опыт.
  19. 9.1 Банкротство, реструктуризация и реорганизация территориальных образований - зарубежный опыт