1. Понятие, сущность и значение уставного капитала акционерного общества

В этом плане акционерное право многих стран исходит из того, что основным способом защиты прав кредиторов корпораций является установление требования об уставном капитале (в частности, о его минимальном размере и поддержании на определенном уровне), а также связанные с ним ограничения на выплату дивидендов.

Гражданский кодекс РФ и Закон об акционерных обществах в качестве обязательного условия создания акционерного общества предусматривает образование уставного капитала организации, который формируется при его создании и составляет первоначальную имущественную основу деятельности общества.

Уставный капитал является важнейшей категорией для понимания сущности акционерной формы предпринимательства. Как отмечал А.И. Каминка, "для выяснения особенностей этой формы предприятия необходимо раньше всего обратиться к вопросу об особенностях капитала" <*>.

<*> См.: Каминка А.И. Акционерные компании. Юридическое исследование. Спб., 1902. Т. 1.

С. 2.

В законодательстве и юридической литературе даются различные определения уставного капитала.

В соответствии со статьей 25 Закона об акционерных обществах уставный капитал акционерного общества составляется из номинальной стоимости его акций, приобретенных акционерами, и характеризуется как минимальный размер имущества общества, гарантирующий интересы его кредиторов.

Ранее действовавшее Положение об акционерных обществах определяло уставный капитал как капитал, состоящий из оговоренного числа обыкновенных акций, кратного десяти, с одинаковой номинальной стоимостью <*>.

<*> СП РСФСР.

В юридической литературе уставный капитал определяют, в частности, как капитал, который представляет собой суммарную номинальную стоимость приобретаемых акционерами акций <*>, либо как минимальную стоимостную оценку совокупности вкладов участников, вносимых во исполнении учредительного договора <**>, либо как совокупность вкладов (в денежном выражении) акционеров в имущество при создании предприятия для обеспечение его деятельности в размерах, определенных учредительными документами <***>.

<*> Комментарий к Федеральному закону об акционерных обществах / Под ред. Г.С. Шапкиной (автор главы - Брагинский М.И.). М., 1996. С. 63.

<**> Розенберг В. Товарищество с ограниченной ответственностью. СПб., 1912. С. 75.

<***> Берзон Н.И., Ковалев А.П. Акционерное общество: капитал, правовая база, управление. М.: Финстатинформ, 1995. С. 71.

Следует отметить, что до появления в ГК РФ 1994 г. такой организационно-правовой формы, как хозяйственные общества, понятие "уставный капитал" в отечественной литературе активно не использовалось.

Советская правовая и экономическая литература использовала понятие "уставного фонда", которое имело в большей степени экономический, нежели правовой характер.

Первоначально под уставным фондом понималась денежная оценка закрепленных за предприятием основных фондов и оборотных средств, зафиксированных в балансе предприятия. Уставный фонд в этом смысле имел в основном учетно-бухгалтерское значение. В экономико- правовой литературе начала 70-х гг. сложилось мнение, в соответствии с которым уставный фонд представлял собой денежную оценку основных фондов и оборотных средств предприятия на любую дату в течение всего периода функционирования предприятия. <*>

<*> Заменгоф З.М. Правовой режим имущества хозяйственных органов. М.: Юридическая литература, 1972. С. 67.

В советский период проблемы, связанные с природой уставного капитала, исследовались главным образом на примере зарубежного законодательства.

М.И.

<*> Кулагин М.И. Указ. Соч. С. 85.

Р.Т. Батиста рассматривал уставный капитал как "постоянный бухгалтерский шифр... выражающий имущество, которое должно существовать, а не то, что действительно существует" <*>.

<*> Батиста Р.Т. Правовое регулирование акционерных обществ в Панаме / Автореф. на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1978. С. 80.

В каждом из этих определений отражена определенная сторона, характеризующая понятие уставного капитала. Однако несмотря на это, следует отметить, что имеющиеся понятия не являются исчерпывающими и не отражают все особенности этого сложного правового явления.

В действующем Законе об акционерных обществах основное внимание обращено на такую функцию уставного капитала, как гарантия прав кредиторов.

Вместе с тем уставный капитал характеризует экономическое состояние общества и является необходимым условием для нормального его функционирования.

Уставный капитал образует имущественную основу деятельности акционерного общества. Как отмечал А.И. Каминка, "...обеспечение основного капитала до возникновения акционерной компании является необходимым условием ее существования" <*>. Поэтому усилия законодателя направлены на формирования уставного капитала.

<*> Каминка А.И. Указ. соч. С. 2.

Особенностью акционерного общества является то, что формирование его уставного капитала происходит путем привлечения средств акционеров (участников) посредством выпуска акций. "Фактически путем подписки на акции происходит сбор, скопление, аккумуляция капитала", - отмечал Л. Петражицкий <*>.

<*> Петражицкий Л.И. Акционерная компания. Акционерные злоупотребления и роль акционерных компаний в народном хозяйстве. Спб., 1898. С. 40.

В целях обеспечения создания необходимого уставного капитала, а также гарантий того, что реальная стоимость имущества акционерного общества в период его деятельности будет не ниже размера уставного капитала, Закон об акционерных обществах предусматривает ряд требований:

1.

Законом установлен минимальный размер уставного капитала акционерного общества.

Размер капитала определяется учредителями, исходя из потребности в капитале. Однако законодателем определен тот минимум стоимости имущества, который не может быть меньше уровня, установленного статьей 26 Закона об акционерных обществах.

Определение минимального размера уставного капитала акционерного общества продиктовано необходимостью имущественного обеспечения обязательств общества, защиты интересов акционеров и контрагентов <*>.

<*> Следует заметить, что законодательство подавляющего большинства стран также устанавливает минимальный размер уставного капитала. Так, в ФРГ он определен в 100 тыс. марок; во Франции - 1500 тыс. французских франков - для обществ, обращающихся к публичной подписке на акции, и 250 тыс. франков - для обществ, не обращающихся к публичной подписке на акции; в Швейцарии - 50 тыс. швейцарских франков. Директива ЕЭС N 2 устанавливает минимум в размере 25 тыс. ЭКЮ. Здесь и далее зарубежное законодательство приводится по сборникам: Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран; Сборник нормативных актов: законодательство о компаниях, монополиях и конкуренции / Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. М., 1987; Современное зарубежное и международное право: Германское право. Ч. 2. М., 1996.

Для акционерных обществ, занятых в сфере банковской, инвестиционной, страховой деятельности, российским законом предусмотрены определенные особенности, связанные с порядком формирования и размером уставного капитала.

Так, для обществ, связанных с обслуживанием большого числа клиентов (например, банки), где уровень гарантий должен быть выше, законодателем установлены более высокие размеры уставного капитала. Для банков и других кредитных организаций Центральный банк России (далее ЦБР) устанавливает специальный норматив достаточности капитала <*>.

<*> Инструкция ЦБР N 1 от 30.04.91 "О порядке регулирования деятельности коммерческих банков" с послед.

В соответствии с этим достаточность капитала банка определяется минимально допустимым размером уставного капитала банка и предельным соотношением всего его капитала и суммы активов с учетом оценки риска. Минимальный размер уставного капитала периодически с учетом инфляции изменяется актами ЦБР. Так, например, на второй квартал 2003 г. минимальный размер уставного капитала банка должен составлять 167932500 рублей (см.: телеграмма ЦБР от 3 апреля 2003 г. N 51-Т) <*>.

<*> Вестник Банка России. 2003. N 4.

Решение об изменении минимального размера уставного капитала банка вступает в силу не ранее чем через 90 дней после его официального опубликования.

В страховой деятельности минимальный размер уставного капитала организаций определяется в соответствии с Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.92 (с изменениями от 31 декабря 1997 г., 20 ноября 1999 г., 21 марта, 25 апреля 2002 г.) <*>.

<*> СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 4.

Необходимым условием обеспечения финансовой устойчивости страховых организаций является наличие у них полностью оплаченного уставного капитала и страховых резервов, а также системы перестрахования.

Уставный капитал акционерного общества, являющегося страховщиком, и иные собственные средства должны составлять в совокупности величину, установленную в процентах от суммы страховой премии, планируемой страховщиком в первый год своей деятельности в зависимости от видов страхования.

Законодатель, учитывая специфику деятельности таких организаций, стремится создать более ощутимые предпосылки защиты прав кредиторов. В связи с этим законодательство предусматривает определенные особенности при формировании уставного капитала акционерного общества, создаваемого в качестве кредитной организации. Не допускается оплата уставного капитала кредитной организации ценными бумагами и нематериальными активами. Внесение же иного имущества имеет количественные ограничения. Так, в соответствии с Федеральным законом от 02.12.90 N 395-1 (с изменениями от 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г.) "О банках и банковской деятельности" Банк России вправе устанавливать предельный размер неденежной части в уставном капитале кредитных организаций (ст.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 6. Ст. 492.

Телеграммой ЦБ РФ от 21.02.94 N 47-94 <*> "О минимальном размере уставного фонда банков" установлено, что в состав материальных активов может быть включено только оборудование, другие производственные средства, используемые банком в его основной деятельности, а согласно п. 4.10 Инструкции ЦБР от 23.07.98 N 75-И <**> доля указанного имущества не должна превышать 20%.

<*> Вестник Банка России. 1994. N 6.

<**> Вестник Банка России. 1998. N 55.

Уставный капитал инвестиционного фонда оплачивается денежными средствами, ценными бумагами и недвижимым имуществом, причем доля последнего не должна превышать 25% уставного капитала. Иные виды имущества при формировании уставного капитала инвестиционного фонда вноситься не могут <*>.

<*> П. 13 Положения об инвестиционном фонде. ВВС РФ. 1992. N 42. Ст. 2370.

В связи с инфляционными процессами степень гарантии интересов кредиторов при минимальном размере уставного капитала у общества снижается.

Однако следует отметить, что законодательство, регулирующее деятельность акционерных обществ, действующих в банковской, инвестиционной, страховой сферах, содержит механизм, повышающий уровень правовой защищенности интересов кредиторов: так, минимальный размер уставного капитала банка периодически пересматривается. Такой подход с использованием различных критериев следовало бы предусмотреть и для иных акционерных обществ.

В то же время для всех остальных акционерных обществ Закон об акционерных обществах устанавливает необходимость соответствия уставного капитала определенному размеру минимальной оплаты труда лишь на дату регистрации общества. В соответствии с этим Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении N 19 от 18.11.2003 (п. 8) указал, что если на момент государственной регистрации акционерного общества (при его создании) размер уставного капитала общества соответствовал уровню, установленному действовавшими в тот период правовыми актами, то при регистрации изменений, вносимых в устав общества либо регистрации устава в новой редакции государственный орган, осуществляющий такую регистрацию, не вправе отказывать в ее проведении по мотиву несоответствия уставного капитала общества минимальному размеру, действующему на дату регистрации изменений (кроме случаев внесения изменений в устав в связи с уменьшением размера уставного капитала по инициативе общества). Отказ в регистрации изменений по этому основанию может быть обжалован (оспорен) в судебном порядке <*>.

<*> Эта редакция уточняет существовавшую ранее в совместном Постановлении ВС РФ и ВАС РФ N 4/8 от 02.04.97 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах" (Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. N 5. С. 17.), что если на момент государственной регистрации акционерного общества (при его создании) размер уставного капитала общества соответствовал уровню, установленному действовавшими на тот период правовыми актами, то при последующих изменениях (увеличении) минимального размера оплаты труда общество не обязано соответственно увеличивать свой уставный капитал.

Такой подход объясняется тем, чтобы исключить необходимость для акционерных обществ, действующих в обычном режиме правового регулирования, многократно изменять размеры уставного капитала в связи с инфляционными процессами и т.п., что для многих обществ было бы весьма затруднительно.

Вместе с тем следует отметить, что установление в Законе об акционерных обществах единого минимального размера уставного капитала для закрытых акционерных обществ и открытых акционерных обществ независимо от объема и характера их деятельности, числа участников этих обществ может привести к тому, что реальное обеспечение гарантий прав кредиторов в разных акционерных обществах будет различным, когда их уставный капитал образован на уровне минимального.

В акционерных обществах, имеющих значительные объемы хозяйственной деятельности, обязательств и насчитывающих большое количество кредиторов, минимальный размер уставного капитала должен намного превышать минимальный размер уставного капитала тех акционерных обществ, у которых аналогичные показатели незначительны.

Поэтому представляется целесообразным дифференцировать минимальный размер уставного капитала в зависимости от величины, объема и характера деятельности акционерного общества.

В качестве критерия такой дифференциации можно использовать отраслевую принадлежность (нефтедобывающая, газовая и т.д.) общества, а также численный состав акционеров <*>.

<*> Закон об акционерных обществах использует такой подход применительно к порядку заключения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, устанавливая возможность принятия решения в зависимости от числа акционеров - владельцев голосующих акций: если количество акционеров менее одной тысячи, то решение принимается советом директоров большинством голосов директоров, не заинтересованных в совершении сделки. Если количество акционеров - одна тысяча и более, то решение принимается советом директоров большинством голосов независимых директоров, не заинтересованных в совершении сделки (ст. 83).

2.