Актуальность темы диссертационного исследования
Проблемыадминистративно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти находятся в центре внимания, как ученых, так и специалистов-практиков. Данное обстоятельство обусловлено целым рядом факторов.
Одним из важнейших обстоятельств, которое привлекает внимание к административно-процессуальной деятельности органов исполнительной власти, является то обстоятельство, что в ходе этой деятельности затрагиваются права граждан и юридических лиц, которые взаимодействуют с органами и должностными лицами исполнительной власти. От того, как определен порядок взаимоотношений граждан и юридических лиц с органами исполнительной власти и их должностными лицами зависит эффективность осуществляемой ими предпринимательской деятельности, качество оказываемых государственных услуг, а также уровень законности и дисциплины в органах исполнительной власти. Органы внутренних дел как органы исполнительной власти также участвуют в процессе оказания гражданам и юридическим лицам соответствующих государственных услуг. Следует отметить, что административно-процессуальная деятельность, осуществляемая органами внутренних дел достаточно разнообразна. В рамках данной деятельности органов внутренних дел реализуется целый ряд позитивных административных производств, которые в теории административного права получили название «процедуры».Административные процедуры активно изучаются учеными и специалистами-практиками. К настоящему времени по данной проблематике проведен ряд научных исследований. Тем не менее, говорить о том, что все вопросы административно-процедурного характера получили свою теоретическую оценку пока рано.
Необходимо сказать, что проблемы административного процесса, осуществляемого в органах внутренних дел, привлекают к себе определенное внимание.
Однако, в настоящее время преимущественно исследованы юрисдикционные производства, осуществляемые в органах внутренних дел, позитивная часть административного процесса исследована не столь обстоятельно.
В этой связи исследование института административных процедур, реализуемых в деятельности органов внутренних дел, может внести свой вклад в дело развития и совершенствования позитивной административно-процессуальной деятельности, осуществляемой как в органах внутренних дел, так и иных органах исполнительной власти.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена еще тем, что в ходе административной реформы ставилась задача обеспечить оптимальные взаимоотношения между гражданами, юридическими лицами, с одной стороны, и органами исполнительной власти — с другой. Данная проблема весьма актуальна и для сферы внутренних дел.
Как уже частично отмечалось, проблемы административного процесса получили свою теоретическую оценку в работах целого ряда ученых-административстов, однако дискуссии относительно многих аспектов данного феномена продолжаются и в настоящее время. Так, в ходе исследования были изучены научные труды В.Д. Сорокина, Б.Н. Бахраха, К.С. Бельского, И.А. Галагана, Н.Г. Салищевой, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, С.И. Котюргина, М.В. Костенникова, Б.М. Лазарева, Ю.Н. Старилова, Ю.А.Тихомирова, И.В. Пановой, Е.Б. Абросимовой, М.С. Студеникиной, М.Я. Масленникова, А.П. Шергина, В.В. Черникова, П.И. Кононова, А.В. Куракина, И.Ш. Килясханова, Н.Ю. Хаманевой, А.Ю. Якимова и др.
Следует отметить, что отдельные аспекты института административных процедур были исследованы в трудах ученых 30-40-х годов XX в.— В.А. Власова, С.С. Студеникина,И.И.Евтихиева, В.Л. Кобалевского и др. Теоретическую базу исследования составили труды С.С. Алексеева, Т.Н. Радько, В.В. Лазарева, В.Н. Протасова и др. Определенный вклад в дело исследования теории административных процедур внесли диссертационные работы О.С. Беркутовой, М.О. Ефремова, А.Е.Помазуева, И.М. Лазарева, Р.С. Тихого и др.
Однако, несмотря на то, что институт административных процедур исследовался учеными-административистами многих поколений, говорить о том, что в достаточной степени изучены все аспекты данного феномена, пока нельзя. В этой связи исследование административных процедур, реализуемых в деятельности органов внутренних дел, представляется весьма актуальным.
Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления административных процедур в деятельности органов внутренних дел. Предметом диссертационного исследования являются проблемы реализации административных процедур в деятельности органов внутренних дел.