>>

Актуальность темы исследования

В результате проводимой в настоящее время в России судебно-правовой реформы существенному совершенствованию подвергнуто административное законодательство. Значимым шагом явилось принятие 20 декабря 2001 г.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[1]. Важнейшим достижением стало осознание государством того, что задачами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ). Нельзя отрицать очевидного факта, что производство по делам об административных правонарушениях способно в значительной мере ограничивать права и свободы личности, в том числе и гарантированные Конституцией Российской Федерации. В этой связи важнейшей гарантией осуществления задач законодательства об административных правонарушениях должен выступать детально регламентированный и единообразно применяемый порядок реализации мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, фиксации их хода и результатов. Этот порядок призван обеспечить ограждение личности от возможных злоупотреблений должностных лиц, осуществляющих административно-процессуальную деятельность, и обеспечить оптимальный путь установления обстоятельств совершения правонарушения.

Одним из вопросов первостепенной важности является совершенствование и детализация производства по делам об административных правонарушениях, создание такой процессуальной формы производства, которая явилась бы подлинной гарантией его законности. К сожалению, вопросы процедуры производства по делам об административных правонарушениях традиционно остаются без должного внимания законодателя. Это можно расценивать как отступление от принципов правового государства, поскольку целая группа административно-процессуальных действий напрямую затрагивает сферу, охраняемую конституцией. К числу таковых, в полной мере, относятся меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (глава 27, ст.27.1 – 27.15 КоАП РФ), реализация которых является, с одной стороны, весьма важной и актуальной задачей государственных органов, направленной на обеспечение законности, охрану правопорядка, прав и интересов граждан и организаций, собственности, создание нормальных условий для деятельности правоохранительных органов, с другой, связанных с вторжением в права и законные интересы граждан.

Рассматриваемые меры обладают значительным потенциалом, позволяющим оперативно воздействовать на общественные отношения, возникающие в связи с совершением и производством по делам об административных правонарушениях.

Как представляется, действующее законодательство об административных правонарушениях позволяет вести речь об административно-правовом институте мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. По сравнению с аналогичными положениями Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, комплекс административно-правовых норм, содержащихся в КоАП РФ и закрепляющих сущность, а также порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, в определенной мере приобрел свойства полноты, системности и завершенности.

Однако, при всем этом, стоит признать, что коренного реформирования самой системы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которое привело бы к принципиальному ее изменению, с принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не произошло. И все же КоАП РФ расширил перечень данных мер, предусмотрев и такую меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как арест товаров, транспортных средств и иных вещей (ст. 27.14 КоАП РФ).

В связи с этим, заслуживает внимания и то обстоятельство, что законодательная регламентация деятельности по применению ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, как относительно новой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, не в полной мере соответствует современным правовым требованиям и реальной действительности в сфере административной юрисдикции. Ряд принципиальных вопросов, возникающих в ходе осуществления рассматриваемой административно-процессуальной меры, либо вообще не регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, либо регулируется недостаточно полно. Так, в ст. 27.14 КоАП РФ не содержится законодательного определения понятия ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, отсутствует указание на необходимость принятия решения о применении данной меры обеспечения как его юридического основания.

Кроме того, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, как представляется, не должен ограничиваться только лишь вещами, являющимися орудиями совершения или предметами административного правонарушения. Взаимные ссылки Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других законов, а также подзаконных нормативных правовых актов друг на друга, а зачастую и противоречащих друг другу, не способствуют эффективной реализации анализируемой меры.

Между тем, законодательная корректировка административно-правовой нормы, регламентирующей производство ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, закрепление понятия данной меры обеспечения в законе, а также указание на необходимость обязательного принятия должностным лицом соответствующего решения как юридического основания его проведения будет только способствовать целенаправленному и результативному ее применению. Возрастание эффективности обозначенной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в значительной степени зависит от разработки ее организационно-тактических основ, базирующихся на существующих административно-процессуальных положениях. Отмеченные обстоятельства и подчеркивают актуальность выбранной темы.

Научная новизна работы состоит в том, что автором, в рамках данного исследования, на значительном нормативном, научно-теоретическом и практическом материале осуществлена комплексная теоретико-прикладная разработка проблемы правового регулирования применения ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.

Соискателем найдены новые подходы в формулировании определения таких понятий, как: «меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях», «арест товаров, транспортных средств и иных вещей», «фактическое и юридическое основания ареста товаров, транспортных средств и иных вещей».

Теоретически, с использованием нестандартных аргументов, обоснована правовая природа ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, установлено его место в системе мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Помимо этого рассмотрена проблема соотношения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях с иными мерами административного принуждения и видами изъятия.

С использованием новых подходов определены и проанализированы основные черты ареста товаров, транспортных средств и иных вещей. Сформулирована система тактических приемов, используемых в процессе проведения ареста товаров, транспортных средств и иных вещей.

Диссертация содержит предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего порядок применения рассматриваемой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

| >>
Источник: АННЕНКОВ Алексей Юрьевич. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АРЕСТА ТОВАРОВ, ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИНЫХ ВЕЩЕЙ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва —2008. 2008

Еще по теме Актуальность темы исследования:

  1. Актуальность темы исследования.
  2. Актуальность темы исследования
  3. Актуальность темы.
  4. Актуальность темы исследования.
  5. Актуальность темы исследования.
  6. Актуальность темы исследования.
  7. ПОЗНАНИЕ В ДЕЙСТВИИ, ИЛИ КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ИССЛЕДОВАНИЕ ШКОЛЬНИКОВ (НЕКОТОРЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ)
  8. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ - МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
  9.   Актуальность темы исследования.  
  10. Введение Актуальность темы исследования
  11. Тема 6Организация научного психологического исследования
  12. Введение Актуальность темы исследования.
  13. Актуальность темы диссертационного исследования
  14. Актуальность темы диссертационного исследования
  15. Актуальность темы диссертационного исследования
  16. Актуальность темы исследования
  17. Актуальность темы исследования
  18. Актуальность темы диссертационного исследования
  19. Введение Актуальность темы исследования
  20. Тема №7. Особенности курсовой и дипломной работы. Библиографическое описание