Экологический мониторинг Уральского Прикамья

Работы по созданию Единой территориальной системы эколо­гического мониторинга (ЕТСЭМ) Пермской области были начаты во исполнение постановления Правительства РФ от 24.11.1993 №1229 и в соответствии с постановлением администрации Пермской области от 09.11.1995 № 338 «О системе экологического мониторинга на тер­ритории области».

Единая территориальная система экологического мониторин­га Пермской области функционирует и развивается с целью инфор­мационного обеспечения управления в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспече­ния экологически безопасного, устойчивого развития, ведения госу­дарственного фонда данных о состоянии окружающей среды и эко­систем, природных ресурсов, источников и процессов антропогенно­го воздействия на территории области и является составной частью информационной системы Пермской области.

ЕТСЭМ Пермской области создана на основе территориаль­но-ведомственного принципа построения и включает в себя госу­дарственную и ведомственную системы мониторинга состояния окружающей среды, источников антропогенного воздействия, при­родных ресурсов, экосистем и социально-гигиенического монито­ринга.

На территории Пермской области экологический мониторинг осуществляют:

- территориальные органы и учреждения федеральных ве­домств;

- исполнительные органы государственной власти области;

- подразделения по охране окружающей среды органов мест­ного самоуправления городов и районов области;

- областные учреждения;

- муниципальные лаборатории (г. Чайковский и Лысьва);

- промышленные предприятия.

Мониторинг источников антропогенного загрязнения. На тер­ритории Пермской области около 30 промышленных предприятий раз­работали и утвердили программы ведомственного мониторинга источ­ников антропогенного воздействия и зон их воздействия (ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез», ОАО «Азот», ОАО «Ависма», ОАО «Сода», ОАО «Сильвинит» и др.).

для обеспечения экологической безопасности производства, окру­жающей среды и здоровья населения. Программы мониторинга по­зволяют унифицировать информацию о проведении наблюдений за источниками загрязнения окружающей среды.

Формирование ведомственной наблюдательной сети и прове­дение наблюдений в районе расположения предприятий за счет их финансов позволяет экономить средства на проведение экологи­ческого мониторинга за счет федерального и местного бюджетов. В 2000 г. на тиражирование и распространение методологии создания системы мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду Пермской областью получен грант Агентства Международного развития США.

Перспективным направлением организации мониторинга ис­точников антропогенного воздействия являются автоматизирован­ные системы контроля качества окружающей среды. Например, на ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» введен в эксплуатацию опытный участок сети передачи данных от датчика производства фирмы Draeger, установленного на границе санитарно-защитной зоны. При этом впервые в Пермской области реализован методиче­ский подход к созданию систем контроля качества атмосферного воздуха на основе выделения маркерных веществ с учетом выбора контрольных точек на границе санитарно-защитной зоны предпри­ятий, что требует существенно меньших финансовых затрат за счет уменьшения количества необходимых дорогостоящих датчиков ав­томатического контроля. Для ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» маркерным веществом являются суммарные углеводороды (бензин).

Расчетные методы оценки состояния загрязнения атмосферно­го воздуха. В 8 городах Пермской области (635 предприятий, более 16 тысяч источников выбросов) используется новый подход к расчетной оценке степени загрязнения атмосферного воздуха и нормированию выбросов, основанный на результатах сводных (комплексных) расче­тов рассеивания выбросов загрязняющих веществ всех предприятий города.

Исходными данными для проведения расчетной оценки состоя­ния загрязнения атмосферы служат базовая информация, содержащаяся в инвентаризациях источников выбросов предприятий, проектах нор­мативов предельно допустимых выбросов, рабочих проектах строи­тельства новых предприятий, прошедших государственную экологи­ческую экспертизу, а так же результаты государственного контроля, сведения о фоновых концентрациях (полученные по данным натурных измерений проводимых ПЦГМС), об утвержденных границах санитар­но-защитных зон.

Мониторинг экосистем. К этой категории мониторинга отно­сится мониторинг состояния почв, животного и растительного мира.

Подсистема «Леса». Работы по созданию и функционированию базовой подсистемы «Леса» Пермской области выполняются За­падным федеральным государственным унитарным лесоустроитель­ным предприятием (г. Брянск) с 1995 г. В ходе работ проведено поле­вое лесопатологическое и таксационное обследование Пермской об­ласти, заложены стационары контроля за состоянием лесов, разработа­ны программы ведения мониторинга лесов. Созданная система мони­торинга лесов позволила выявить в период с 1995 по 2001 г. процесс ухудшения состояния елово-пихтовых и сосновых лесов Пермской области и динамику ухудшения состояния деревьев на одну-две кате­гории.

Зоологический мониторинг. Работа выполняется по договору с кафедрой зоологии позвоночных и экологии Пермского государствен­ного университета. В результате полевых исследований выбрано семь площадок, где проведены учеты модельных видов и зарегистрированы их репродуктивные показатели. Результаты исследований показали относительную стабильность модельных видов животных и рост чис­ленности в целом по области трех видов, занесенных в Красную книгу.

В 2001 г. продолжалось наблюдение за видами-индикаторами состояния окружающей природной среды на семи мониторинговых площадках. Проведены учеты численности и наблюдения за репродук­тивными показателями редких и исчезающих животных, а также за видами, замыкающими трофические цепи и трофические пирамиды (накапливающие различные поллютанты) - рыбоядными и хищными птицами. Для подавляющего большинства видов характерны естест­венные колебания численности и относительно стабильные показатели размножения. В целом по области наблюдается устойчивый рост чис­ленности сапсана и его репродуктивных показателей, а также орлана- белохвоста.

Интегрированный банк природоохранных данных Пермской об­ласти. В настоящее время развитие ЕТСЭМ на территории Пермской области осуществляется в направлении создания единой информаци­онной системы сбора информации по всем функциональным подсис­темам путем создания интегрированного банка экологических данных Пермской области, который представляет собой модульную распреде­ленную систему, состоящую из:

- типового центрального блока (основан на использовании сис­темы управления базами данных (СУБД) Oracle), расположенного и ведущегося в Управлении по охране окружающей среды Пермской об­ласти, Комитете природных ресурсов по Пермской области и ОГУ «Аналитический центр»;

- распределенных территориальных модулей, установленных в подразделениях по охране окружающей среды органов местного само­управления Пермской области.

Модули, входящие в состав интегрированного банка, позволяют вводить, хранить и анализировать информацию по стандартным фор­мам статистической отчетности: 2ТП (воздух), 2ТП (водхоз), 2ТП (ра­диоактивность), 2ТП (радиоактивные вещества). Помимо этого, в базу данных вводится и в ней хранится значительное количество другой информации: по учету и оценке отходов производства и потребления, выданным разрешениям на выброс загрязняющих веществ в атмо­сферный воздух, платежам предприятий природопользователей за за­грязнение окружающей среды, справочник по загрязняющим вещест­вам, выбрасываемым в атмосферу, справочник по загрязняющим ве­ществам, сбрасываемым в водные объекты, справочник отходов и т. д.

Методическое руководство и координацию работ по текущему содержанию (администрированию) и развитию интегрированного бан­ка экологических данных осуществляет Управление по охране ок­ружающей среды Пермской области. Управление взаимодействует с подразделениями по охране окружающей среды органов местного са­моуправления Пермской области, обеспечивая поток информации с мест получения данных на уровень субъекта Российской Федерации.

Сбор, обработка, хранение, анализ и отображение пространст­венно распространенных данных осуществляется с использованием компьютерных технологий -- географических информационных сис­тем (ГИС). Основой применения ГИС являются цифровые то­пографические карты (ЦТК), полученные в Роскартографии. Исполь­зование единой топоосновы позволило снять технические и организа­ционные проблемы совместимости и интеграции данных. В настоящее время в Пермской области активно ведутся работы по созданию гео­графической информационной системы для органов государственной власти Пермской области (ГИС ОГВ). В рамках ЕТСЭМ создается эко­логический блок ГИС ОГВ, включающий тематические слои:

- особо охраняемые природные территории и объекты;

- заповедники и ландшафтные заказники;

- площадки мониторинга состояния лесов;

- квартальная сеть, границы лесхозов и лесничеств Гослесфонда Пермской области;

- точечно-символьный слой предприятий природопользователей Пермской области;

- гидрохимические условия водоносных горизонтов с привязкой банка данных по водозаборным скважинам (водозаборам);

- места размещения промышленных и бытовых отходов, могиль­ники высокотоксичных отходов в Пермской области;

- электронная основа геоэкологической карты Пермской области М 1:500 000.

Созданные базы данных и тематические слои ГИС используются при экспертизе проектов на строительство и реконструкцию, анализе эффективности природоохранных мероприятий по снижению выбро­сов, разработке предупредительных мероприятий и оценке последствий чрезвычайных ситуаций, оценке антропогенной нагрузки на террито­рии.

По результатам конкурсного отбора, с учетом имеющихся резуль­татов по созданию Единой территориальной системы экологического мониторинга Пермская область в 2001 г. выбрана в качестве пилотного региона для отработки принципов создания региональных систем эко­логического мониторинга в рамках проекта «Системы экологического мониторинга в России». Основная цель проекта -- создание эф­фективной структуры управления для экологического мониторинга на федеральном и региональном уровнях на основе стандартов и норм для мониторинга окружающей среды, сочетающихся с европейскими нормами, разработанными Европейским агентством окружающей сре­ды. Для развития ЕТСЭМ необходимо:

- заключать соглашения между ведомствами - участниками ЕТСЭМ о взаимодействии при организации, проведении и информа­ционном обеспечении экологического мониторинга;

- создавать территориальный информационно-аналитический центр ЕТСЭМ;

- продолжать работу по созданию муниципальных баз данных о состоянии окружающей среды города, района;

- создавать геоинформационные системы для органов государ­ственной власти Пермской области и информационно­телекоммуникационной системы специального назначения.