<<
>>

Основные задачи общественного экологического мониторинга

Вернемся к приведенной выше классификации видов мониторинга, рас­смотрев ее с точки зрения целесообразности участия общественности в каждом из этих видов (табл. 12).

С нашей точки зрения, основная цель, которую должен преследовать общественный экологический мониторинг, — повышение доступности эко-

Таблица 12.

Классификация видов мониторинга и возможности общественного участия
Виды

мониторинга

Объекты наблюдений и оценки Возможность общественного участия
Мониторинг источников воздействия и отходов Сбросы, выбросы, размещение и удаление отходов, использование ресурсов и готовой продукции При правильной организации

общественный экологический мониторинг источников воздействия может оказаться очень эффективным. Мощная приборная база далеко не

обязательна: многие задачи могут решаться простейшими методами, в том числе и не требующими

специального оборудования

(визуальные наблюдения,

фотодокументирование и т.п.)

Мониторинг

факторов

воздействия

Физические,

химические,

биологические

факторы

воздействия

Эффективность этого вида

мониторинга также может быть достаточно велика. Обычно требуется некоторое оборудование. Выбор

оборудования зависит от задач,

которые ставит перед собой группа

Мониторинг

состояния

биосферы

Геофизический

мониторинг

(атмосфера, океан, поверхность суши с реками и озерами); биологический

мониторинг (биота)

Некоторое место для общественных действий все же имеется и здесь — прежде всего в части защиты биоты в зонах интенсивного воздействия. Однако в целом эффективность

общественного мониторинга на этом уровне невелика

логической информации для поиска приемлемых для всех сторон решений экологических (нередко переходящих в разряд социальных) проблем.

Повы­шение доступности достигается путем использования и анализа как го­сударственной (официальной) экологической информации, так и допол­нительных сведений, которыми располагают различные исследователь­ские, образовательные, общественные организации. В ряде случаев мо­жет быть необходимо организовать собственные наблюдения и провести оценку ситуации, в результате которой формируется новая, не создава­емая и не анализируемая другими организациями информация.

Как правило, общественный экологический мониторинг организуется с целью принятия активных мер. В некоторых случаях общественные организации предполагают обращение в органы власти, в других — пы­таются оказывать воздействие на предприятия; иногда планируют пря­мые действия, направленные на улучшение состояния объекта наблюде­ний. В этом смысле можно говорить, что общественный экологический мониторинг неразрывно связан с общественным экологическим конт­ролем и служит информационной базой последнего.

Наиболее эффективно, с нашей точки зрения, общественный эколо­гический мониторинг может выполнять такие функции, как:

1. создание дополнительного информационного канала; повышение оперативности экологического контроля и эффективности опове­щения населения о происшествиях и нештатных ситуациях;

2. наблюдение за объектами, которые либо не включены в программы мониторинга государственных природоохранных служб, либо опи­сываются недостаточно полно;

3. привлечение внимания к проблемам, которые ранее по разным причинам не были обозначены;

4. развитие экологического образования, просвещения и воспитания. Отдельного упоминания заслуживает еще одна возможность исполь­зования общественного мониторинга — постпроектный анализ, т.е. оцен­ка реальных экологических последствий осуществления проекта и соот­

несения их с проектным прогнозом.

Дополнительный информационный канал

Несмотря на улучшение ситуации в области доступности экологической информации, многие общественные организации ставят вопрос о слож­ностях получения необходимых сведений.

На смену понятиям государ­ственной секретности, как правило, приходят ведомственные интересы или мотивы коммерческого характера. Государственные органы часто не предоставляют нужную информацию, ссылаясь на ее высокую стоимость или занятость персонала. Подобные проблемы возникают как между государственными органами и общественностью, так и между государ­ственными службами, относящимися к различным ведомствам.

В качестве весьма эффективной меры против подобных злоупотребле­ний можно рекомендовать создание дополнительных каналов получе­ния и распространения информации, одним из которых является обще­ственный экологический мониторинг. Опыт показывает, что, как только в регионе появляется такой информационный канал, степень закрыто­сти информации, ее «коммерческая стоимость» немедленно снижаются. Создавая его, неправительственным организациям не следует концент­рировать усилия на сборе большого количества собственных данных. Как правило, анализ имеющихся сведений может принести гораздо больше пользы. Сбор собственных данных необходимо осуществлять только при отсутствии доступной информации, выявляя ключевые проблемы и «бо­левые точки».

Отметим, что производственный экологический мониторинг также призван внести вклад в решение задачи совершенствования работы с информацией (получения, накопления, анализа информации о потреб­лении и использовании ресурсов, об источниках и факторах воздействия на окружающую среду и т.п.). И здесь речь идет как о внутренних ком­муникациях, так и о внешних. Причем последние могут быть иницииро­ваны общественными организациями, работающими в области экологи­ческого мониторинга.

Чрезвычайные ситуации

Одним из перспективных направлений развития общественного мони­торинга является использование его для оперативного получения необ­ходимых сведений в случае аварийных и других чрезвычайных ситуаций. Они могут иметь как техногенную, так и природную причину. Напри­мер, угроза здоровью людей, имуществу и окружающей природной сре­де возникает при паводках, наводнениях, оползнях и пр.

Анализ практики последних лет свидетельствует о том, что процедуры оперативного информирования о чрезвычайных ситуациях и особенно о тех действиях, которые должны быть предприняты населением, оставля­ют желать лучшего. Нередко природоохранительные органы различных областей не имеют тесного контакта между собой, и получение адекват­ной картины загрязнения (например, при аварийном сбросе вредных веществ в реку, бассейн который расположен на территории нескольких областей) затруднено административными барьерами. Поэтому возмож­ности оперативного реагирования (если таковыми располагает обще­ственная организация) позволяют более эффективно управлять ситуа­цией и способствуют укреплению сотрудничества с государственными органами.

<< | >>
Источник: Е.В. Веницианов и др.. Экологический мониторинг: шаг за шагом / Е.В. Веницианов и др.,Под ред. Е.А. Заика. — М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева,2003. — 252 с.. 2003

Еще по теме Основные задачи общественного экологического мониторинга:

  1. 2.2 Организационные формы и методы, применяемые органами местного самоуправления по охране общественного порядка милицией общественной безопасности
  2. ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ НАСЕЛЕНИЯ
  3. РОЛЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ В РАСПРОСТРАНЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ЗНАНИЙ. СПЕЦИФИКА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ В ПРОМЫШЛЕННО-РАЗВИТОМ СЫРЬЕВОМ РЕГИОНЕ
  4. 20. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ. КОНТРОЛЬ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
  5. 2 1 . ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ
  6. § 1. Преступления, посягающие на социально-экологические отношения по охране природной среды
  7. § 1. Правовой мониторинг в нормотворческом процессе[51] (Арзамасов Ю. Г., Наконечный Я. Е.)
  8. § 1. Формулирование государственной экологической политики
  9. § 2. Соотношение экологической и смежных с ней сфер российской политики
  10. § 3. Гармонизация экологических политик России и других государств
  11. § 4. Возможны ли экологическое государство и экологический кодекс
  12. Основные публикации автора по теме монографии
  13. Оглавление
  14. Глобальная система мониторинга окружающей среды
  15. Области применения негосударственных видов мониторинга
  16. Производственный экологический мониторинг
  17. Основные задачи общественного экологического мониторинга
  18. Объекты общественного мониторинга
  19. Разработка программы мониторинга