7.3.6. Теневая экономика

Теневая экономика основана на обмане.

Масштабы теневой экономики невозможно измерить напрямую, поэтому используются косвенные измерения. В Приложении 7А описаны способы косвенного определения размера теневой экономики.

Одним из таких способов является анализ спроса на наличность. Платежи наличными в разной степени используются в «белой» экономике и теневой экономике. Сделки в теневой экономике в значительной степени оплачиваются наличностью, потоки которой невозможно проследить. Размер теневой эко-номики можно оценить путем сопоставления наличности в обращении и обще-го объема экономической деятельности. Объем экономической деятельности, основанный на наличных платежах, можно сравнить с официальным нацио-нальным доходом. Разница и есть приблизительный размер теневой эконо-мики. С ростом налогов экономическая деятельность в большей степени стре-мится перейти в сферу теневой экономики, и спрос на наличность растет, поскольку необходимо финансировать большее количество незаконных сделок. Увеличение спроса на наличность можно проследить. Если отношение между спросом на наличность и национальным доходом известно, то можно приблизительно оценить размеры теневой экономики, которые связаны с увеличением спроса на наличность.

Прокомментируем таблицу 7.1. В ней представлены оценки масштабов теневой экономики для ряда стран, данные Фридрихом Шнайдером и его коллегами. Эти показатели отражают отношение размера теневой экономики к официальному национальному доходу. Мы видим, что масштабы теневой экономики в разных странах существенно различаются и что эти масштабы увеличивается с течением времени.

Мы полагаем, что теневая экономика распространена в большей степени в тех странах, где граждане не доверяют государству в том, что доход от налогообложения будет использован в их интересах. В странах, представленных в табл. 7.1 (возможно, с некоторыми исключениями), избиратели и нало- гоплателыцики в целом не считают свое государство коррумпированным и верят, что государственные расходы идут на благо населения, а не на благо отдельных членов правительства .

Таблица 7.1. Масштаб теневой экономики как доля официального валового национального продукта Страна 1970 1980 1997 Греция Нет информации Нет информации 29* Италия 11 17 27 Португалия Нет информации Нет информации 23 Испания 10 17 23 Бельгия 10 16 22 Швеция 7 12 20 Норвегия 7 11 19 Дания 7 8 18 Германия 3 11 15 Франция 4 7 15 Нидерланды 5 9 14 Канада Нет информации 11 14 Австралия Нет информации Нет информации 14 Великобритания 2 8 із : США 3 5 9 ! Австрия 2 3 9 Швейцария 4 7 8 ; *1996

Источник: [Schneider, Enste, 2000]. Округление в сторону увеличения и усреднения.

Там, где правительству по большей части доверяют, высокие налоговые ставки, тем не менее, могут сыграть роль стимулов для увеличения масштабов теневой экономики. Например, в Скандинавских странах с их высокими налогами и масштабным социальным страхованием доля теневой экономики была значительной. Согласно табл. 7.1 самая большая доля теневого сектора наблюдается в странах юга Европы. Бельгия сравнялась с ними и со Скандинавскими странами по доле теневой экономики, при этом намного превзошла своих соседей — Германию, Францию и Нидерланды. В Великобритании, Австралии и Канаде доля теневой экономики меньше. Самая маленькая доля теневой экономики в США, Австрии и Швейцарии.

Возникает вопрос, почему доля теневой экономики увеличивалась с течением времени во всех странах. Возможно, это происходило потому, что менялось личное отношение к уплате налогов или возможности для уклонения от налогов.

В страны, представленные в табл. 7.1, приезжает много нелегальных иммигрантов. Они часто работают в неофициальной экономике. Таким образом, увеличение доли теневой экономики можно объяснить и притоком нелегальных иммигрантов в эти страны. Кроме того, если иммигранты приезжают из стран, где общественной нормой является уклонение от налогов, им необходимо некоторое время, чтобы адаптироваться к новым нормам добровольной уплаты налогов.