<<
>>

7.3.6. Теневая экономика

В условиях теневой экономики от налогов уклоняются все действующие в ней экономические агенты. Государство не получает сведений о доходах. Там не платят ни подоходные налоги, ни налоги на цели социального страхования, ни налоги на заработную плату, за счет которых финансируются общественные блага для наемных рабочих.

Теневая экономика основана на обмане.

Люди, нанятые на работу, наняты неофициально; таким образом, они сохраняют льготы для безработных и получают пособия по безработице. Эти люди обманным путем получают деньги от государства (т.е. от налогоплательщиков) и при этом уклоняются от уплаты налогов, которыми должны облагаться их собственные доходы.

Масштабы теневой экономики невозможно измерить напрямую, поэтому используются косвенные измерения. В Приложении 7А описаны способы косвенного определения размера теневой экономики.

Одним из таких способов является анализ спроса на наличность. Платежи наличными в разной степени используются в «белой» экономике и теневой экономике. Сделки в теневой экономике в значительной степени оплачиваются наличностью, потоки которой невозможно проследить. Размер теневой эко-номики можно оценить путем сопоставления наличности в обращении и обще-го объема экономической деятельности. Объем экономической деятельности, основанный на наличных платежах, можно сравнить с официальным нацио-нальным доходом. Разница и есть приблизительный размер теневой эконо-мики. С ростом налогов экономическая деятельность в большей степени стре-мится перейти в сферу теневой экономики, и спрос на наличность растет, поскольку необходимо финансировать большее количество незаконных сделок. Увеличение спроса на наличность можно проследить. Если отношение между спросом на наличность и национальным доходом известно, то можно приблизительно оценить размеры теневой экономики, которые связаны с увеличением спроса на наличность.

Конечно, такие способы оценивания не могут гарантировать надежности в вычислении размеров теневой экономики.

Прокомментируем таблицу 7.1. В ней представлены оценки масштабов теневой экономики для ряда стран, данные Фридрихом Шнайдером и его коллегами. Эти показатели отражают отношение размера теневой экономики к официальному национальному доходу. Мы видим, что масштабы теневой экономики в разных странах существенно различаются и что эти масштабы увеличивается с течением времени.

Мы полагаем, что теневая экономика распространена в большей степени в тех странах, где граждане не доверяют государству в том, что доход от налогообложения будет использован в их интересах. В странах, представленных в табл. 7.1 (возможно, с некоторыми исключениями), избиратели и нало- гоплателыцики в целом не считают свое государство коррумпированным и верят, что государственные расходы идут на благо населения, а не на благо отдельных членов правительства .

Таблица 7.1. Масштаб теневой экономики как доля официального валового национального продукта Страна 1970 1980 1997 Греция Нет информации Нет информации 29* Италия 11 17 27 Португалия Нет информации Нет информации 23 Испания 10 17 23 Бельгия 10 16 22 Швеция 7 12 20 Норвегия 7 11 19 Дания 7 8 18 Германия 3 11 15 Франция 4 7 15 Нидерланды 5 9 14 Канада Нет информации 11 14 Австралия Нет информации Нет информации 14 Великобритания 2 8 із : США 3 5 9 ! Австрия 2 3 9 Швейцария 4 7 8 ; *1996

Источник: [Schneider, Enste, 2000]. Округление в сторону увеличения и усреднения.

Там, где правительству по большей части доверяют, высокие налоговые ставки, тем не менее, могут сыграть роль стимулов для увеличения масштабов теневой экономики. Например, в Скандинавских странах с их высокими налогами и масштабным социальным страхованием доля теневой экономики была значительной. Согласно табл. 7.1 самая большая доля теневого сектора наблюдается в странах юга Европы. Бельгия сравнялась с ними и со Скандинавскими странами по доле теневой экономики, при этом намного превзошла своих соседей — Германию, Францию и Нидерланды. В Великобритании, Австралии и Канаде доля теневой экономики меньше. Самая маленькая доля теневой экономики в США, Австрии и Швейцарии.

Возникает вопрос, почему доля теневой экономики увеличивалась с течением времени во всех странах. Возможно, это происходило потому, что менялось личное отношение к уплате налогов или возможности для уклонения от налогов.

В страны, представленные в табл. 7.1, приезжает много нелегальных иммигрантов. Они часто работают в неофициальной экономике. Таким образом, увеличение доли теневой экономики можно объяснить и притоком нелегальных иммигрантов в эти страны. Кроме того, если иммигранты приезжают из стран, где общественной нормой является уклонение от налогов, им необходимо некоторое время, чтобы адаптироваться к новым нормам добровольной уплаты налогов.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме 7.3.6. Теневая экономика: