9.3.1. Автократические общества

Вернемся к тому времени, когда в обществе не было системы налогообложения.

Источники доходов правителей

Если это было аграрное общество, то доход поступал главным образом от сельского хозяйства. Король, королева или несколько знатных семей владели большей частью земель. Поскольку налогов не существовало, правитель мог получать доход, продавая право на торговые монополии частным лицам. Он вправе был ограничивать ввоз в страну иностранных товаров, поскольку они могли поставить под угрозу не только монополию правителя на продукцию его земельной собственности, но и ценность продаваемых им монопольных прав.

Правитель мог продавать часть продукции иностранцам в обмен на золото и серебро. Золото и серебро обеспечивали ему доход, который он мог потратить на обеспечение внутренней и внешней безопасности. К тому же на золото и серебро можно было приобрести еду, одежду и оружие для армии, которая могла атаковать соседних правителей, чтобы завоевать их земли, и таким образом увеличитьдоход от земель, находящихся во владении данного правителя.

Правитель мог занять деньги на финансирование военных действий у частных банкиров и вернуть им деньги в случае успешно проведенной опе-рации (если правитель терпел поражение в войне, банкир мог и не получить свои деньги назад) . -чс.-мика ЛОР^.ЧЮТ др'- шу—. <. •••гчгпл

Согласно меркантилизму экспорт увеличивает благосостояние, в то время как импорт — это потеря средств, выплаченных иностранцам.

Когда все правители хотят продавать и никто из них не хочет покупать, рыночный обмен не имеет места и возможная прибыль от него оказывается упущенной. Меркантилизм был экономической идеологией, которую старался изменить Адам Смит с помощью аргументов типа «невидимой руки» рынка (она, по его мнению, должна была стать источником «богатства народов»).

Единственные налоги, которые правитель вправе ввести, это импортные пошлины. Они могут обеспечивать доход, но также иметь целью предот-вратить проникновение в страну иностранных товаров. Акцизным сбором могут облагаться, например, такие товары, как чай, сахар, соль и специи. ^

Правитель-меркантилист вправе основывать иностранные колонии, чтобы расширять свой контроль над землями и ресурсами. Колонии могут обла-гаться налогом. Американская революция против колониального положения страны началась с провозглашения принципа «нет налогообложению без представительства» и с выгрузки чая в гавани Бостона, который иностранный правитель хотел обложить налогом.

Расходы -

У правителей возникали побудительные мотивы в предоставлении таких общественных благ, как армия для обороны, чтобы защищать себя и свою собственность от внешней угрозы. У них были также причины заботиться о внутренней безопасности, чтобы защитить свою собственность. Общественные блага оказываются для правителя его личными благами. Ему необходимы дороги — не только для того, чтобы передвигаться самому и перевозить продукцию, но и для того, чтобы в случае восстания или вторжения по ним могла передвигаться его армия. Правитель должен был при этом брать на себя все издержки. Кроме того, милосердный правитель мог обеспечивать содержание нетрудоспособных и стариков, которые не в состоянии работать. Эффек-тивность и социальная справедливость — это тоже проблемы правителя.