Статья 21. Основания для отвода представителя общественной организации или трудового коллектива

Представитель общественной организации или трудового коллектива может

быть отстранен от участия в деле, если он лично, прямо или косвенно, заинтересован

в исходе дела или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в

его беспристрастности.

Комментарий к статье 21

1.

к числу тех участников процесса, которые содействуют суду в осуществлении

правосудия.

Закон предусматривает возможность отвода представителей общественных

организаций (трудовых коллективов), но однако не всего коллектива или организации

в целом. Конкретный представитель организации (коллектива) знает мнение уполномочившей

его организации, которое он и должен отстаивать в процессе рассмотрения дела.

Несмотря на то, что представитель должен придерживаться мнения коллектива,

его личная заинтересованность (прямая или косвенная) может весьма существенно

повлиять на характер поведения в суде.

Закон (ст.147) наделяет представителя общественной организации или трудового

коллектива достаточно широким объемом полномочий. Поэтому отсутствие объективности,

умалчивание, характер изложения, даже манера поведения, непоследовательность

изложения обстоятельств дела, отсутствие должной инициативы, а также несоблюдение

логичной, последовательной линии поведения в процессе может оказать существенное

влияние на исход дела и характер вынесенного решения.

2. Действие ст.21 не следует распространять на представителей профессиональных

союзов, общественных объединений и иных организаций, которым по закону предоставлено

право защищать законные интересы определенных групп граждан, в частности,

защищать в суде и представлять интересы их членов (см. ст.23 Федерального

закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности",

принятого Государственной Думой 8 декабря 1995 г., ст.27 Федерального закона

"Об общественных объединениях", принятого Государственной Думой 14 апреля

1995 г.).

Отвод таких судебных представителей вообще не предусмотрен законом.

образом невозможен отвод работника общественной организации, осуществлявшего

представительство от имени данной организации, когда она заинтересована в

исходе дела, то есть является субъектом спорного материального правоотношения

и выступает в качестве стороны, третьего лица и т.д.

3. Закон не предусматривает возможности отвода уполномоченных органов

государственного управления, участвующих в деле для дачи заключения. Однако

сущность, содержание и назначение института участия в гражданском процессе

органов государственного управления, выполняемая ими важная функция по оказанию

помощи суду в правильном разрешении дела, объем их прав и обязанностей в процессе,

реализация которых может существенно повлиять на ход процесса и содержание

решения по делу, их важная роль в защите прав и свобод граждан, их широкие

полномочия позволяют прийти к выводу о возможности отвода и данных участников

процесса.