496. Предоставления какой информации, охраняемой в режиме банковской тайны, вправе требовать от банка антимонопольные органы?

Антимонопольные органы не имеют права требовать от банков сведений, охраняемых в режиме банковской тайны.

Идеальной иллюстрацией и объяснением этого тезиса служит постановление ФАС МО от 27.09.2007 N КА-А40/9488-07-1,2.

"...Согласно ст. 26 Закона о банковской деятельности справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате РФ, налоговым органам, таможенным органам РФ в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия прокурора - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. ФАС России в указанный перечень организаций, которым предоставляются указанные выше сведения, не входит.

Довод ответчика о том, что имеет место коллизия между правовыми нормами Закона о банковской деятельности и Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой организации и иные органы и фонды, в том числе физические лица, индивидуальные предприниматели, обязаны предоставлять в антимонопольный орган информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями, обоснован. Данному доводу судами дана надлежащая оценка и правомерно указано, что согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона "О защите конкуренции" информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, предоставляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Остается лишь пожелать, чтобы подобный профессионализм и принципиальность позиции суды демонстрировали при рассмотрении любых дел - не только тех, участниками которых являются лица, подобные "Газпромбанку".

497. Какие случаи ограничения прав клиента на распоряжение средствами по счету допускаются законом?

Арбитражные суды отмечают, что согласно ст. 858 ГК существует две формы ограничения права владельца банковского счета свободно распоряжаться денежными средствами по счету. Это 1) арест денежных средств, находящихся на счете, и 2) приостановление операций по счету (см. об этом, например, постановления ФАС МО от 17.03.2005 N КГ-А40/11314-04, ФАС СКО от 25.01.2007 N Ф08-7305/2006, от 29.08.2007 N Ф08-5229/2007). Нам не встретилось судебных актов, в которых предпринималась бы попытка систематизации всех известных законодательству случаев допустимости применения ареста денежных средств на счете и (или) приостановления операций по счету. Насколько мы можем судить по просмотренным актам, наиболее часто встречающимися случаями ареста денежных средств на банковском счете являются: 1) аресты, примененные в качестве обеспечительных мер судами и арбитражными судами (подп. 1 п. 1 ст. 140 ГПК и подп. 1 п. 1 ст. 91 АПК), 2) аресты, примененные судебными приставами-исполнителями в качестве меры принудительного исполнения (п. 1 ст. 45, ст. 46 и след. Закона об исполнительном производстве)*(526).

Любопытно, что нам не попалось ни одного случая наложения ареста на денежные средства по счету, произведенного налоговыми либо таможенными органами в порядке ст. 77 НК, что, очевидно, объясняется, с одной стороны, отнесением денежных требований по взысканию налоговых и таможенных платежей к приоритетной категории (см. ст. 855 ГК), а с другой - возможностью использования такой обеспечительной меры, как приостановление операций по счетам налогоплательщика (ст. 76 НК). Именно этот случай - случай приостановления операций по банковским счетам, применяемого налоговыми органами, - является на сегодня по сути единственным случаем института приостановления операций по счету, предусмотренным законом. Приостановление операций по счету означает, во-первых, прекращение банком всех расходных операций по данному счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке (абз. 2 п. 1 и п. 2 ст. 76 НК)*(527), и, во-вторых, запрещение банку открывать новые счета владельцу счета, по которому приостановлены операции (п. 12 ст. 76 НК).