45. Какие нарушения способны привести к принудительной ликвидации юридического лица?
ГК устанавливает, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных самим ГК (п.2 ст.61). Следовательно, неисполнение указанным лицом требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта (п.23 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N6/8).
При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены (п.3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи61 Гражданского кодекса Российской Федерации»).
Анализ показывает, что суды при решении вопроса о ликвидации обращают внимание на следующие нарушения.
1. Правонарушения, предусмотренные ГК и влекущие ликвидацию (в отличие от норм иных законов), не нуждаются в предварительной оценке судом как неоднократные или грубые. Так, суд не учел, что п.4 ст.90 ГК также предусмотрены основания для ликвидации ООО в случае, если стоимость его чистых активов становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, поэтому предусмотренная п.2 ст.61 ГК оценка судом действий (бездействия) ответчика не является необходимой для принятия решения о его ликвидации, так как общество подлежит ликвидации в силу закона (см. постановление ФАС МО от 11.11.2002 NКГ-А40/7523-02).
2. Как разъяснено в п.2 информационного письма от 13.08.2004 N84 Президиума ВАС РФ, отсутствие судебного решения о признании недействительной регистрации юридического лица не препятствует ликвидации юридического лица в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, т.е.
вывод судов о наличии достаточных оснований для ликвидации в судебном порядке ответчика не противоречит действующим нормам права и установленным судами обеих инстанций обстоятельствам дела (см. постановление ФАС МО от 20.09.2005 NКГ-А40/8890-05-П).3. Осуществление коммерческой организацией деятельности, подлежащей лицензированию, после аннулирования лицензии может являться основанием для ее ликвидации (см. п.1 Обзора практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций), утвержденного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N50).
Следует отметить, что при решении вопроса об аннулировании (лишении) лицензии суд должен учитывать и иные обстоятельства. Так, вполне справедливо судом было отмечено, что лишение лицензии юридического лица, осуществляющего несколько видов деятельности, на ведение какого-либо одного вида деятельности не может рассматриваться как основание для его ликвидации (см. постановление ФАС ПО от 11.03.2003 NА55-12838/02-10).
4. Прекращение представления в налоговую инспекцию информации о своей финансово-хозяйственной деятельности квалифицируется как неоднократное неисполнение своей обязанности как налогоплательщика и также может являться основанием для ликвидации (см. постановление ФАС МО от 29.03.1999 NКА-А40/785-99).
5. Неприведение в установленный срок АО или ООО учредительных документов в соответствие с законом, регулирующим порядок создания и деятельности таких обществ, может являться основанием для их ликвидации (п.4 Обзора).
Может ли указанный подход распространяться на ситуации, при которых в процессе рассмотрения дела о ликвидации по основаниям ст.61 ГК допущенные нарушения ответчиком устраняются? Практика допускает такую возможность: ФАС ЦО (см. постановление от 03.04.2006 NА09-14428/05-8) установил, что Инспекция ФНС России обратилась в суд с заявлением о ликвидации ООО, ссылаясь на то, что последнее оплатило уставный капитал лишь на 50%. Остальные 50% – 5000 руб.
– не внесло в установленный законом срок. В процессе рассмотрения дела ООО внесло 5000 руб. в уплату уставного капитала, что подтвердило квитанцией. При таких обстоятельствах суд по праву отказал налоговой инспекции в удовлетворении заявления.Другой суд указал следующее. Санкция – ликвидация юридического лица, предусмотренная п.3 ст.26 Закона о регистрации юридических лиц, не может быть применена по одному лишь формальному основанию ввиду непредставления юридическим лицом в регистрирующий орган соответствующих сведений. Поскольку такое нарушение закона носит устранимый характер, то с учетом конкретных обстоятельств само по себе не может являться единственным основанием для ликвидации юридического лица (см. постановления ФАС ДО от 01.06.2004 NФ03-А24/04-1/1159, от 28.06.2005 NФ03-А73/05-1/1137). Несообщение в регистрирующий орган сведений о юридическом лице не является основанием для прекращения деятельности крестьянского хозяйства (см. постановление ФАС ЗСО от 06.08.2004 NА43-13036/2003-17-414).
Также не являются грубыми нарушениями закона и носят устранимый характер отсутствие общества по указанному в учредительных документах адресу, равно как и нулевые показатели налоговой отчетности за квартал (см. постановление ФАС ДО от 08.08.2006 NФ03-А73/06-1/2351).
ФАС УО (см. постановление от 19.04.2005 NФ09-914/05ГК) не согласился с тем, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями закона, которые носят неустранимый характер, поскольку, не являясь центральной компанией финансово-промышленной группы, он не вправе использовать в своем наименовании словосочетание «финансово-промышленная» (п.8 ст.5 Федерального закона от 30.11.1995 N190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»[31]).
6. Наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется и имеются основания, предусмотренные п.2 ст.61 ГК (п.7 Обзора).
7. Отсутствие сформированного уставного капитала хозяйственных обществ является основанием для их принудительной ликвидации (см. постановления ФАС ВСО от 19.11.2002 NА74-4154/01-К2-Ф02-3401/02-С2; ФАС ДО от 25.07.2006 NФ03-А73/06-1/2138).
Напротив, нарушение сроков формирования уставного капитала общества (при последующем устранении указанного нарушения) не влечет его ликвидацию (см. постановления ФАС ВВО от 14.02.2007 NА82-18162/2005-43, от 04.09.2002 NФ04/3361-633/А03-2002). Также не признано судами достаточным нарушением для ликвидации юридического лица внесение в уставный капитал общества общежития, включенного ранее в план приватизации другого общества, и признание в дальнейшей недействительной данной сделки в судебном порядке (см. постановление ФАС ВСО от 15.11.2005 NА33-21374/04-С1-Ф02-5716/05-С2).
Однако отсутствие сформированного складочного капитала полного товарищества не влечет ликвидацию организации. ФАС СКО, который отменил судебные акты о признании недействительной регистрации полного товарищества, указал следующее: ссылка суда на то, что полное товарищество фактически не было создано, поскольку вклады товарищей на момент регистрации юридического лица не были внесены, не соответствует ГК, согласно которому юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации, т.е. невнесение вкладов в складочный капитал не является основанием для вышеуказанного вывода (см. постановление от 18.06.2001 NФ08-1802/2001).
8. Отказывая в иске налоговому органу о ликвидации юридического лица, арбитражный суд указал, что регистрирующий орган располагал сведениями о ликвидации одного из учредителей ответчика, следовательно, факт несообщения налоговому органу об этом ответчиком не является грубым нарушением, влекущим ликвидацию ответчика (см. постановление ФАС ЗСО от 18.02.2004 NФ04/818-104/А03-2004).