<<
>>

§ 5. Международно-правовая охрана археологического наследия


ЮНЕСКО и ее партнерами принят ряд международно-правовых актов и рекомендаций, регламентирующих отношения в данной сфере. В ст. 1 Хартии по охране и использованию археологического наследия, принятой в 1990 г.
ICOMOS, приводится ставшее классическим определение археологического наследия как части материального наследия, основная информация по которому может быть получена археологическими методами. Наследие включает все следы человеческого обитания и состоит из мест, фиксирующих все проявления деятельности человека, в том числе покинутых строений и руин всех видов (включая подземные и подводные) вместе со всем движимым культурным материалом. К данному определению неоднократно обращались исследователи, оно трансформировалось в международные и национальные нормативно-правовые акты.
Изложенные в Хартии принципы законодательного регулирования охраны археологического наследия сводятся к следующим принципиальным положениям:
  • должны быть запрещены любое разрушение, искажение или переделка посредством модификации памятника или достопримечательного археологического места, а также его окружения без согласования с компетентными археологическими службами;
  • в случае нарушения законодательства об археологическом наследии должны быть предусмотрены законом санкции;
  • законодательство должно распространяться и на вновь выявленные археологические объекты (т. е. их паспортизация и принятие на учет);
  • в законодательстве должен быть воплощен принцип разработки планов экономического развития с минимальным воздействием на археологическое наследие;
  • обязанность проектировщика - убедиться в том, что археологическое наследие будет изучено до внедрения проектов;
  • основным условием охраны и использования памятников археологии является инвентаризация археологических объектов.

Важнейшие проблемы подняты в Хартии ICOMOS в отношении развития науки и подготовки профессиональных специалистов в области управления археологическим наследием. Особое внимание при подготовке специалистов должно быть уделено специальным программам, учитывающим все изменения в области археологии и, прежде всего, в части охраны и управления наследием.
Хартия ICOMOS 1990 г. способствовала появлению наиважнейшего международно-правового акта по охране археологического наследия нашего региона - Европейской археологической конвенции (1992 г.)[214]. В принципе, конвенций было две - в 1969 г. в Лондоне была подписана Европейская конвенция об охране археологического наследия[215], которая действовала до 1992 года. Данная Конвенция формулировала нормы для предотвращения главной, как тогда представлялось, угрозы - нелегальных раскопок. Однако развитие экономики породило новые проблемы, связанные с реализацией широкомасштабных планировочных и строительных проектов (автострады, трубо- и газопроводы и т. п.). Все это привело к необходимости дополнения и уточнения Конвенции.
В 1956 г. Генеральная Конференция ЮНЕСКО приняла Рекомендации, определяющие принципы регламентации археологических раскопок, которые в соответствии с нормами международного права рекомендованы к применению государствами-членами этой авторитетной международной организации.

Актуальными для практической археологии являются рекомендации, касающиеся системы администрации, ведающей археологическими раскопками. В этой сфере необходимо следовать следующим принципам. Во-первых, археологические ведомства должны носить характер государственных органов, осуществляющих общее руководство всеми археологическими работами. Во-вторых, этим ведомствам необходимо обеспечить постоянный приток денежных средств, необходимых для, например, надзора за случайными открытиями и содержания раскопок и памятников в надлежащем виде. В-третьих, разрешение на проведение раскопок должно предоставляться исключительно учреждениям, имеющим квалифицированных археологов.
В интересном ракурсе рассматриваются в Рекомендациях ЮНЕСКО вопросы научной собственности, прав и обязанностей исследователей:
  • государствам, предоставившим исследователям концессии на ведение раскопок, рекомендуется гарантировать этим исследователям права научной собственности на их открытия в течение достаточно продолжительного срока;
  • государствам рекомендуется обязывать исследователей оглашать результаты своих открытий в сроки, предусмотренные в договорах (в отношении предварительных отчетов сроки опубликования не должны превышать двух лет).

И, наконец, важнейшие рекомендации, касающиеся торговли древностями, борьбы с незаконными археологическими работами и нелегальным вывозом найденных при раскопках предметов:
  • в интересах сохранения археологического наследия всего человечества должна быть регламентирована торговля древностями, во избежание утечки археологических материалов и в целях защиты раскопок и составления публичных коллекций;
  • иностранные музеи, преследующие научные и просветительские цели, должны иметь возможность приобретать археологические предметы с разрешения властей, регламентирующих торговлю древностями в странах происхождения этих древностей;

¦ каждому государству рекомендуется принимать меры по борьбе с незаконно ведущимися раскопками, с повреждением памятников, а также с недозволенным вывозом найденных при раскопках предметов.
Музеи, которым предлагаются те или иные археологические предметы, должны удостовериться в том, что данные предметы не являются продуктом незаконных раскопок, кражи или иных незаконных действий. Приобретая предметы, представляющие археологическую ценность, музеи должны опубликовать необходимые для их опознания указания, а также сведения относительно их приобретения.
Важную роль в деле предотвращения нелегального оборота предметов старины может выполнить рекомендуемый органами ЮНЕСКО Международный кодекс профессиональной этики для торговцев культурными ценностями. Он позволяет обеспечить согласованность и целостность различных законов, касающихся вопросов приобретения антиквариата, а также обеспечивает торговцам, принявшим подобный Кодекс, международное признание путем использования специального символа.
Торговцы культурными ценностями должны внимательно следить за тем, чтобы происхождение антикварных предметов имело законный характер. Кроме того, приобретение культурных ценностей у пользующихся хорошей репутацией торговцев художественными произведениями, добровольно связанных Кодексом профессиональной этики, может быть аргументом при определении того, проявил ли владелец надлежащее внимание в целях установления права на выплату компенсации за культурную ценность, которая была незаконно продана и подлежит реституции.
Предусматривается защита археологического наследия в случае вооруженного конфликта: государства-члены ЮНЕСКО, оккупирующие другое государство, должны воздерживаться от проведения археологических раскопок на оккупируемой ими территории. При случайных находках (например, при проведении военных работ) оккупирующая держава должна принимать все возможные меры для охраны этих находок, которые по окончании военных действий должны быть возвращены со всей относящейся к ним документацией компетентным властям оккупированной ими территории.
§ 6. Охрана подводного культурного наследия в конвенциях и рекомендациях ЮНЕСКО
В Париже 6 ноября 2001 г. Генеральной конференцией ЮНЕСКО принята Конвенция об охране подводного культурного наследия[216].
Необходимость принятия данного международно-правового акта обусловлена важностью подводного культурного наследия как составной части наследия человечества. Современный уровень высоких технологий, а также возросшая степень профессиональной специализации подводных археологов позволяют надеяться, что подводное культурное наследие станет доступным для исследования. Международное сообщество, осознавая реальность угрозы, которую представляет для подводного культурного наследия несанкционированная деятельность, предприняло попытку предотвратить растущую коммерциализацию подводного культурного наследия.
Как считают эксперты ЮНЕСКО, 850 кораблей находится на дне в районе Азорских островов, 12 542 судна и летательных аппаратов погибли в морях и океанах в период с 1824 по 1962 годы. Целые города исчезли под водой, например, Порт-Рояль (Ямайка), ставший жертвой землетрясения 1692 года. Сотни античных поселений оказались под водой в результате тектонических процессов[217].
Летом 2004 г. на дне Азовского моря в районе косы Тузла исследователями Краснодарского исторического музея-заповедника им. Е.Фелицина обнаружены останки древнегреческого некрополя (VI век до н. э. - IV век н. э.): в подводных захоронениях найдены медные монеты, золотые украшения и другие ценнейшие предметы[218].
Проблемы подводной археологии обусловлены спецификой объекта научного исследования. Работы по извлечению предметов подводного культурного наследия значительно отличаются от традиционной полевой археологии. Многие страны не занимаются подготовкой специалистов данного профиля. Однако развитие современных технологий привело к совершенствованию техники подъема затонувших судов, повышению эффективности поисковой работы, что в конечном итоге позволило извлечь из морских глубин ценнейшие исторические и культурные предметы.
Своеобразным катализатором в развитии подводной археологии послужили факты случайного обнаружения в начале XX века греческими водолазами затонувшего около двух с половиной тысяч лет назад римского судна с античными скульптурами. Позднее в районе тунисского побережья были обнаружены останки еще одного римского корабля, затонувшего с грузом античного искусства[219].
Длительное время не было специальной правовой регламентации деятельности, направленной на охрану подводного культурного наследия. Данные вопросы затронуты в Рекомендациях, определяющих принципы международной регламентации археологических раскопок (Нью-Дели, 5 декабря 1956 г.) - Recommendation on International Principle Applicable to Archaeological Excavations. В этом документе указывается, что понятие «археологические раскопки» (п. 1 ) относится ко всем поискам археологических остатков, независимо от того, проводятся ли эти поиски путем земляных работ, путем систематического обследования поверхности или же путем обследования дна или подпочвенных слоев внутренних или территориальных вод того или иного государства-члена ЮНЕСКО.
Принятые в 1958 г. на I конференции ООН по морскому праву четыре Конвенции по морскому праву («О территориальном море и прилежащей зоне», «Об открытом море», «О континентальном шельфе», «О рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря») не содержат прямых указаний по регламентации деятельности, направленной на подводное культурное наследие (подводную археологию). Новая кодификация морского права (1973 - 1982 гг.), завершившаяся принятием Конвенции ООН по морскому праву, также не устранила существующих пробелов в регламентации подводной археологии.
Не регулируются данные вопросы и Конвенцией ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), хотя из смысла некоторых положений данной Конвенции можно сделать вывод о том, что, например, достопримечательные места могут находиться не только на земной поверхности, но и под водой.
В соответствии с Рекомендацией об охране движимых культурных ценностей, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 28 ноября 1978 г., под движимыми культурными ценностями понимаются все движимые ценности, которые являются выражением или свидетельством творчества или эволюции природы и которые имеют ценность с археологической, исторической, художественной, научной или технической точек зрения, в частности, находки в результате наземных и подводных археологических исследований и раскопок.
К середине 70-х годов XX века очевидной стала проблема принятия международного-правового акта по вопросам подводного культурного наследия. И такие работы стали проводиться под эгидой ЮНЕСКО и ИКОМОСа, других партнерских неправительственных организаций. В частности, в 1976 г. Комиссия Совета Европы по культуре и образованию приступила к изучению данной проблемы. Однако после нескольких лет работы текст международного акта одобрен не был.
И только на заседании Генеральной Ассамблеи международного Совета по памятникам и достопримечательным местам (ICOMOS), проходившей в Софии 5 - 9 октября 1996 г., был одобрен Международный Устав об охране и управлении подводным культурным наследием (International Charter on the Protection and Management of the Underwater Cultures Heritage).
В следующем году на 29 сессии Генеральной Ассамблеи ЮНЕСКО принято решение урегулировать вопросы подводного культурного наследия на международном уровне посредством заключения Конвенции. К работе приступили эксперты: в период с 1998 по 2001 год пять раз экспертная группа собиралась в штаб-квартире ЮНЕСКО для окончательного согласования текста Конвенции.
И наконец в ноябре 2001 г. Конвенция ЮНЕСКО об охране подводного культурного наследия принята 87 голосами государств (при 4 «против» и 1 5 воздержавшихся)[220].
Став четвертой Конференцией ЮНЕСКО по международноправовой охране культурного наследия, Конвенция об охране подводного культурного наследия заполнила правовой пробел. В настоящее время основные положения Конвенции активно изучаются странами, которые еще не являются ее участниками, и комментируются специалистами[221].
Анализ положений Конвенции показывает, что многие правовые понятия, сформулированные в данном международном правовом акте, эволюционировали. В частности, определенное время доминировал взгляд на морское дно как общее достояние человечества[222] («все археологические находки на дне моря являются частью общего наследия»). Речь шла в первую очередь о разработке полезных ископаемых на континентальном шельфе (морском дне). Некоторые морские державы (Греция, Турция) выступили за то, чтобы государство происхождения подводной археологической находки имело преимущественное право на подъем объектов.
Большое внимание при разработке Конвенции уделено проблеме предотвращения столкновения интересов собственников затонувших кораблей (летательных аппаратов) и прав государств, в прибрежных водах которых они обнаружены. Государства - морские страны принялись регулировать эти вопросы в своем внутреннем законодательстве. Однако сразу же возникли сложности с определением судьбы археологической находки в случае, когда, например, государство происхождения перестало исторически существовать. Или как определить принадлежность предметов с затонувшего корабля, который перевозил награбленное имущество из чужой страны и затонул, например, в открытом море или, что еще более усложняет ситуацию, в территориальных водах другого государства. При этом следовало учитывать, что зарубежная доктрина гражданского и торгового права не ограничивает во времени право собственности, и собственник затонувшего корабля, соответственно, не лишается своих прав собственности из-за неиспользования этого права. Так или иначе, данные проблемы нашли урегулирование в Конвенции 2001 г.
Подводное культурное наследие (Under water Cultural Heritage - UCH) означает все следы человеческого существования, имеющие культурный, исторический или археологический характер, которые частично или полностью, периодически или постоянно находятся под водой на протяжении не менее 1 00 лет, такие, как:
  1. объекты, сооружения, здания, артефакты и человеческие останки вместе с их археологическим и природным окружением;
  2. суда, летательные аппараты, другие транспортные средства или любые их части, их груз или другое содержимое, вместе с их археологическим и природным окружением;
  3. предметы доисторического периода.

В то же время трубопроводы и кабели, проложенные по дну моря, а также иные установки, которые проложены на дне моря и продолжают использоваться, культурным наследием не считаются.
Анализ положений Конвенции об охране подводного культурного наследия позволяет сформулировать следующие принципы международно-правовой охраны подводного археологического наследия:
  • до разрешения любой деятельности, направленной на подводное культурное наследие, или до начала осуществления такой деятельности в качестве приоритетного варианта рассматривается возможность сохранения подводного культурного наследия in situ;
  • извлеченное подводное наследие помещается на хранение, консервируется и управление им осуществляется таким способом, который обеспечит его долговременное сохранение;
  • подводное наследие не должно эксплуатироваться в коммерческих целях;
  • необходимо обеспечить должное уважение ко всем человеческим останкам, находящимся в морских водах;
  • поощряется ответственный и безвредный доступ с целью наблюдения или документирования in situ подводного культурного наследия в целях информирования общественности о наследии, осознания ценности и охраны наследия, за исключением случаев, когда такой доступ несовместим с его охраной и управлением;
  • никакой акт или действие, осуществляемые на основе Конвенции об охране подводного культурного наследия, не создают оснований правопритязания, оспаривания, от8стаивания каких-либо претензий в отношении национального суверенитета или юрисдикции.

В отношении своего суверенитета государства-участники имеют исключительное право регулировать и разрешать деятельность, направленную на подводное культурное наследие, в своих внутренних водах, архипелажных водах и территориальном море.
В своих архипелажных водах и территориальном море, в осуществление своего суверенитета, государства-участники информируют об обнаружении поддающегося идентификации судна или летательного аппарата, государство флага, являющееся участником Конвенции и, в соответствующих случаях, другие государства, имеющие поддающуюся проверке связь с данным объектом, особенно связь культурного, исторического или археологического характера.
Одно из требований Конвенции - ответственность государства- участника за охрану подводного культурного наследия в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. Соответственно, государство-участник требует, чтобы в случаях, когда его гражданин или судно под его флагом обнаруживает подводное культурное наследие или намеревается вести деятельность, направленную на подводное культурное наследие, расположенное в этих зонах, незамедлительно информировали его о таком обнаружении или о такой деятельности.
В то же время любое другое государство-участник может заявить государству-участнику, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе которого находится подводное культурное наследие, о своей заинтересованности в участии в консультациях относительно путей обеспечения эффективной охраны этого подводного культурного наследия. Такое заявление должно основываться на поддающейся проверке связи культурного, исторического или археологического характера с данным подводным культурным наследием.
Для предотвращения нарушения суверенных прав или юрисдикции государства, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе которого находится подводное культурное наследие, оно имеет право запрещать или приостанавливать любую деятельность, направленную на подводное культурное наследие.
В случае же обнаружения в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе государства-участника подводного культурного наследия и если имеется намерение осуществлять там деятельность, это государство-участник: 1 ) консультируется со всеми другими государствами-участниками относительно путей обеспечения наиболее эффективной охраны наследия и
  1. координирует такие консультации в качестве «координирующего государства».

Если же такое государство заявит определенно о своем нежелании выступить в качестве координирующего государства, то государства-участники, заявившие о своей заинтересованности в участии в консульствах относительно путей обеспечения охраны подводного культурного наследия, назначают координирующее государство.
Таким образом, координирующее государство не только осуществляет меры охраны относительно подводного археологического наследия, но и выдает все необходимые разрешения в отношении согласованных мер по нему, а также осуществляет необходимые предварительные исследования подводных объектов.
В соответствии со ст. 11 Конвенции государства-участники несут ответственность за охрану подводного наследия на дне моря и океана и его недр за пределами национальной юрисдикции (в Районе, как это называется в Конвенции). В случаях, когда гражданин государства-участника или судно под его флагом обнаруживает подводное культурное наследие (или же намеревается вести деятельность, направленную на подводное культурное наследие), расположенное в Районе, это государство требует, чтобы гражданин или капитан судна информировал его о таком обнаружении или деятельности.
В дальнейшем государства-участники уведомляют Генерального директора ЮНЕСКО и Генерального секретаря Международного органа по морскому дну об обнаружениях или деятельности, о которых они были информированы.
В свою очередь Генеральный директор ЮНЕСКО незамедлительно предоставляет всем государствам-участникам любую необходимую информацию, полученную от государств-участников.
Государства-участники обязаны принять все необходимые меры для запрета использования своей территории, включая морские порты, а также естественных островов, установок и сооружений, находящихся под их исключительной юрисдикцией или контролем, для осуществления любой деятельности, направленной на подводное культурное наследие и осуществляемой в нарушение Конвенции об охране подводного культурного наследия.
Кроме того, должны приниматься меры по предотвращению:
  • ввоза на территорию государств-участников Конвенции предметов подводного культурного наследия, которые были незаконным образом экспортированы и/или изменены в нарушение требований Конвенции;
  • торговых операций этими предметами или владения таким наследием.

С этой целью каждое государство-участник устанавливает санкции за нарушение мер, принятых во исполнение данной Конвенции. Причем применяемые санкции должны быть адекватны по строгости наказания и лишать нарушителей выгод, извлекаемых ими из их противоправной деятельности.
Конвенция требует, чтобы государства-участники принимали меры по изъятию на своей территории извлеченного в нарушение норм Конвенции подводного культурного наследия. Государство- участник, изъявшее культурное наследие, обеспечивает распоряжение им в целях общественной пользы с учетом: 1 ) необходимости его сохранения и изучения; 2) необходимости восстановления как единого целого рассредоточенных коллекций; 3) необходимости обеспечения доступа общественности к этому наследию, демонстрации его на выставках, исследования его в целях просвещения.
Все государства-участники и каждое государство в отдельности должны сотрудничать и оказывать содействие друг другу в вопросах исследований, раскопок, документирования, обеспечения сохранности, изучения и показа публике предметов подводного культурного наследия. Также требуется, чтобы государства принимали все необходимые меры для распространения информации о таком наследии, в том числе и посредством создания международных баз данных. Большое внимание государства-участники должны уделять вопросам подготовки специалистов в области подводной археологии, разработки методов консервации подводного культурного наследия, передачи технологий, относящихся к подводному культурному наследию.
С целью обеспечения должного выполнения международных правовых актов государства-участники должны образовать компетентные ведомства (либо укрепить существующие ведомства), деятельность которых должна быть направлена на создание, поддержание и обновление реестра подводного культурного наследия, его эффективную охрану, консервацию, показ публике и управление им. Названия таких ведомств должны быть сообщены Генеральному директору ЮНЕСКО.
Конвенция об охране подводного культурного наследия регламентирует порядок урегулирования споров между государствами- участниками Конвенции. Такой спор относительно толкования или применения положений Конвенции подлежит урегулированию путем переговоров в духе доброй воли или иными мирными средствами по выбору государств-участников.
Если же в течение определенного периода времени спор не удается урегулировать посредством переговоров, он может с согласия заинтересованных государств-участников быть передан в ЮНЕСКО, выступающей в качестве посредника.
Конвенция об охране подводного культурного наследия подлежит ратификации, принятию или одобрению государствами-членами ЮНЕСКО.
Неотъемлемой частью Конвенции об охране подводного культурного наследия являются Правила, касающиеся деятельности, направленной на подводное культурное наследие, которые можно свести к следующим положениям.
Во-первых, приоритетным вариантом охраны подводного культурного наследия считается возможность его сохранения in situ. Во- вторых, коммерческая эксплуатация подводного культурного наследия, спекуляция или его безвозвратное рассредоточение несовместимы с охраной и надлежащим управлением подводным культурным наследием. Оно не является предметом торговли, купли, продажи или бартера в качестве товара, имеющего коммерческую ценность.
К сожалению, в последние годы туристические компании организуют туры для любителей подводного плавания, вывозя туристов на место крушения морских судов. Распространено и кладоис- кательство. Как считает один из ведущих мировых подводных исследователей Роберт Баллард, за последние 20 лет с «Титаника» похищено 8 тыс. предметов[223].
В-третьих, деятельность, направленная на подводное культурное наследие, не должна оказывать большее негативное воздействие на него, чем это необходимо для целей проекта. В ходе такой деятельности используются методы неразрушительного обращения и обследования, которые более предпочтительны, чем извлечение объектов.
В-четвертых, при осуществлении деятельности, направленной на подводное культурное наследие, не должен нарушаться покой человеческих останков и мест, являющихся объектом поклонения. Деятельность, направленная на подводное культурное наследие, строго регламентируется с тем, чтобы обеспечить надлежащий учет полученной культурной, исторической и археологической информации. Поощряется доступ общественности к подводному культурному наследию in situ, за исключением случаев, когда такой доступ несовместим с задачами охраны и управления.
В-пятых, до начала любой деятельности, направленной на подводное культурное наследие, готовится проектная документация, предоставляемая компетентным ведомством для получения разрешения и соответствующей экспертной оценки.
В качестве составляющих частей в проектную документацию включаются такие положения, как план финансирования, график осуществления проекта, оценки предыдущих исследований или предварительной работы, правила техники безопасности, охраны окружающей среды, план публикации и др.
Предварительная работа включает оценку, которая определяет значимость и степень уязвимости подводного культурного наследия и окружающей природной среды в связи с возможным ущербом в результате реализации предполагаемого проекта, а также возможность получения данных, которые отвечали бы целям проекта. Проектная документация должна содержать подтверждение возможности финансировать проект, а на случай непредвиденных ситуаций - план действий, обеспечивающий консервацию культурного наследия.
Одно из правил деятельности, направленной на подводное культурное наследие, - обязательное руководство и контроль со стороны квалифицированного специалиста по подводной археологии, научная компетентность которого соответствует проекту. Кроме того, должна быть разработана адекватная техника безопасности, соответствующая всем применимым нормативным и профессиональным требованиям, с целью обеспечения безопасности и здоровья членов группы, которая осуществляет проект, и третьих лиц. Необходимо, чтобы дно морей и морские организмы не подвергались неоправданному воздействию.
В соответствии с графиком, предусмотренным проектной документацией, составляются промежуточный и заключительный отчеты, которые сдаются на хранение в публичные архивные службы. Отчеты включают изложение целей, использованных методов, применение технических средств и достигнутые результаты, прилагается графическая и фотографическая документация ко всем фазам деятельности, а также рекомендации в отношении консервации и хранения объекта и любого перемещения культурного подводного наследия.
Беларусь не является участницей данной Конвенции. Более того, Закон «Об охране историко-культурного наследия» от 13 ноября 1992 г. фактически не регулирует отношения, связанные с подводным археологическим наследием. Отчасти и совершенно необоснованно объясняется это тем, что наша страна не имеет выхода к морю. Однако следует учесть, что в Беларуси имеется большое количество гидроархеологических памятников, а именно: полевые поселения (паселшчы на насцшах); затопленные поселения; затонувшие челны и корабли; памятники времен язычества и культовые камни; следы боев, потопленное оружие; захоронения в воде; пристани и причалы; остатки мостов, древние затопленные дороги; затопленные клады[224].
Иначе регулируют эти вопросы законодатели других стран СНГ. При этом ориентиром является Модельный закон «Об объектах культурного наследия», основные положения которого учтены парламентами России и Украины при принятии специальных законов.
Так, в соответствии со ст. 3 Модельного закона «Об объектах культурного наследия», ст. 3 Закона РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. памятниками являются объекты археологического наследия, содержащие следы существования человека, частично или полностью скрытые в земле или под водой, являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, основным или одним из основных источников информации о которых являются раскопки или находки. Более того, данный Модельный закон предусматривает, что движимые предметы, являющиеся составной частью объектов археологического наследия, являются исключительно государственной собственностью и отчуждению не подлежат.
Закон Украины «Об охране культурного наследия» от 8 июня 2000 г. также причисляет к археологическим объектам культурного наследия остатки жизнедеятельности человека, находящиеся под водой (ст. 2). Более того, водные объекты, в которых находятся объекты культурного наследия или возможно их наличие, могут объявляться охраняемыми археологическими территориями.
В настоящее время для реализации проектов подводных археологических исследований применяются новейшие технологии: дистанционные глубоководные управляемые аппараты (ДУА), способные производить на большой глубине (несколько километров) аккуратную раскопку затонувших судов, подводные камеры высокой четкости, спутниковые коммуникационные системы с большой пропускной способностью. При этом ученые могут в режиме реального времени наблюдать за работой археологов с берега[225].
С учетом возрастания интенсификации интеграционных процессов в науке, важности расширения сферы научных знаний, представляется необходимым Республике Беларусь присоединиться к Конвенции ЮНЕСКО «Об охране подводного культурного наследия».
<< | >>
Источник: Мартыненко И.Э.. Правовой статус, охрана и восстановление историко-культурного наследия : монография / И.Э. Мартыненко. - Гродно : ГрГУ,2005. - 343 стр.. 2005

Еще по теме § 5. Международно-правовая охрана археологического наследия:

  1. § 2. Органы управления культурой
  2. § 1. Правовое регулирование историко-культурного наследия
  3. § 5. Природно-культурное наследие
  4. § 6. Становление и перспективы развития законодательства об охране культурного наследия
  5. § 4. Защита культурных ценностей во время вооруженных конфликтов
  6. § 7. Восстановление историко-культурного наследия
  7. § 2. Правовая регламентация производства полевых археологических исследований
  8. § 5. Международно-правовая охрана археологического наследия
  9. § 2. Преступные нарушения норм международного права, применяемого во время вооруженных конфликтов
  10. § 7. Проблемы квалификации преступлений, совершенных против историко-культурного наследия
  11. § 3. Международно-правовые меры предотвращения нелегального оборота культурных ценностей
  12. § 2. Компетенция Межправительственного Комитета всемирного наследия
  13. § 2. Виды ограничений прав земельных собственников
  14. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  15. § 11. Виды таможенных преступлений
  16. Глава 20. Развитие системы законодательства Республики Башкортостан
  17. Историографический взгляд на фонд Уваровых
  18. Приложение № 3. ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА ОБРАЩЕНИЙ К МАТЕРИАЛАМ АРХИВНОГО ФОНДА УВАРОВЫХ
  19. § 2.1. Геоинформационные системы и их применение в археологии.
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -