Глава V. ОГРАНИЧЕНИЕ, ОБРЕМЕНЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННИКА И ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ: ЕДИНСТВО И РАЗЛИЧИЕ
Как отмечалось выше, доверительное управление отнесено Законом о государственной регистрации к числу ограничений (обременений), стесняющих правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (ст.
1).В юридической литературе имеются различные точки зрения относительно обоснованности включения доверительного управления в число ограничительных (обременительных) факторов.
По нашему мнению, право доверительного управления не ограничивает и не обременяет собственника (учредителя) доверительного имущества.
Такой вывод с известной долей оптимизма можно сделать в результате тщательного анализа правовой природы и содержания договора доверительного управления имуществом, регулируемого нормами гл. 53 ГК РФ. Российский законодатель признал отношения, возникающие в процессе доверительного управления чужим имуществом, не абсолютными (вещными), а относительными (обязательственными) правоотношениями. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) (п. 1 ст. 1012 ГК РФ). При действии данной договорной конструкции собственник имущества (учредитель управления) не ограничивает свои права, не лишает себя полномочий владения, пользования и распоряжения своим имуществом (закон не предусматривает такой возможности для него в изложенной ситуации), а лишь обращается к помощи другого лица (доверительного управляющего) с целью временного содействия в осуществлении его собственнических полномочий по управлению доверенным имуществом в силу тех или иных уважительных причин, предусмотренных законом (в целях ведения предпринимательской деятельности, охраны наследственного, опекунского имущества, имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим, и т.д.), в интересах собственника или выгодоприобретателя (п.
4 ст. 209 ГК РФ) lt;1gt;. Законодатель прямо подчеркивает, что по данному договору имущество учредителя управления передается другой стороне на определенный срок именно в доверительное управление, в результате чего доверительный управляющий обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им выгодоприобретателя. Иными словами, собственник имущества не обременяет себя, других лиц, а также доверительного управляющего передачей своего имущества в доверительное управление последнего. Каждый действует при этом в своем интересе: собственник имущества получает возможность исполнять свои обязанности (включая бремя по содержанию своего имущества), осуществлять свои имущественные субъективные права с помощью другого лица (специального агента, доверительного лица), а последний, в свою очередь, совершая различные предусмотренные договором юридические и фактические действия в отношении доверенного имущества, получает соответствующее денежное вознаграждение за оказание посреднических (агентских) услуг (в широком смысле слова) собственнику имущества lt;2gt;, удовлетворяя тем самым свой имущественный интерес как посредник-предприниматель lt;3gt;.--------------------------------
lt;1gt; Согласно ст. 1020 ГК РФ доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление, в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом.
lt;2gt; М.И. Брагинский и В.В. Витрянский совершенно верно полагают, что "по своей направленности данный договор может быть отнесен к категории гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг, ибо именно в качестве услуги можно квалифицировать осуществление доверительным управляющим управления доверенным ему имуществом в интересах собственника (учредителя доверительного имущества) или назначенного им лица (выгодоприобретателя)" (Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договоры о выполнении работ и оказании услуг.
М.: Статут, 2005. С. 839).lt;3gt; В связи с изложенным представляется неверным вывод А.А. Рябова о том, что доверительный управляющий обладает правомочиями собственника и осуществляет их в своем интересе (см.: Рябов А.А. Траст в российском праве // Государство и право. 1996. N 9. С. 45).
Е.А. Суханов совершенно верно отмечает, что "собственник-учредитель передает управляющему не свои правомочия, а только возможность их реализации" lt;1gt;. Временное возложение функций (полномочий) собственника на другое лицо на договорных условиях в интересах как собственника, так и другого лица не является ограничением или обременением прав собственника, а, наоборот, расширяет экономическую и правовую свободу собственника, позволяет ему осуществлять свои правомочия в своем интересе посредством самых разнообразных форм, предусмотренных законом. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему (п. 4 ст. 209, п. 1 ст. 1012 ГК РФ), так же как не влечет за собой и отчуждение, ограничение, ущемление, стеснение прав собственника доверительного имущества. Доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление, в пределах, предусмотренных законом и договором доверительного управления имуществом. Распоряжение недвижимым имуществом доверительный управляющий осуществляет в случаях, предусмотренных договором доверительного управления (ст. 1020 ГК РФ). Доверительный управляющий совершает сделки в процессе управления чужим имуществом от своего имени, но указывает при этом, что он действует в качестве управляющего (п. 3 ст. 1012 ГК РФ) lt;2gt;. Доверительное имущество обособляется от имущества доверительного управляющего (п. 1 ст. 1018 ГК РФ). Права, приобретенные доверительным управляющим в результате действий по доверительному управлению имуществом, включаются в состав переданного в доверительное управление имущества. Обязанности, возникшие в результате таких действий доверительного управляющего, исполняются за счет этого имущества (п.
2 ст. 1020 ГК РФ). Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на имущество доверительного управляющего, а при недостаточности и его имущества - на имущество учредителя управления, не переданное в доверительное управление (п. 3 ст. 1022 ГК РФ). Передача заложенного имущества в доверительное управление не лишает залогодержателя права обратить взыскание на это имущество (п. 1 ст. 1019 ГК РФ). Доверительный управляющий не может быть выгодоприобретателем по договору доверительного управления имуществом (п. 3 ст. 1015 ГК РФ). Размер и форма его вознаграждения относятся к числу существенных условий договора (п. 1 ст. 1016 ГК РФ).--------------------------------
lt;1gt; Суханов Е.А. Договор доверительного управления имуществом // Вестник ВАС РФ. 2000. N 1. С. 88.
lt;2gt; В.А. Дозорцев совершенно верно предлагает различать в договоре доверительного управления имуществом 2 вида отношений: 1) внутренние (отношения между управляющим и учредителем управления) и 2) внешние (отношения управляющего с третьими лицами в ходе имущественного оборота) (см.: Дозорцев В.А. Доверительное управление имуществом // Гражданский кодекс Российской Федерации / Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. М., 1996. Ч. 2: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. С. 537).
Доверительный управляющий осуществляет доверительное управление имуществом лично, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 1021 ГК РФ) lt;1gt;. Невозможность доверительного управляющего лично осуществлять возложенные на него по договору обязанности влечет прекращение договора доверительного управления имуществом (п. 1 ст. 1024 ГК РФ). Закон допускает смену собственника имущества, переданного в доверительное управление, без согласия доверительного управляющего. Собственник (учредитель управления) продолжает получать имущественную выгоду (доходы), пополнять свои имущественные и неимущественные активы в случае успешного функционирования договора доверительного управления имущества путем пополнения объема доверительного имущества, возвращаемого учредителю после окончания действия договора доверительного управления (за минусом соответствующих расходов, платежей и возмещенных убытков) lt;2gt;.
Собственник (учредитель управления) продолжает контролировать процесс управления своим имуществом lt;3gt; и вправе потребовать прекращения договора в случае недобросовестного выполнения своих обязанностей доверительным управляющим (п. 1 ст. 1024 ГК РФ).--------------------------------
lt;1gt; Данные случаи предусмотрены п. 2 ст. 1021 ГК РФ и требуют предварительного или последующего согласия собственника имущества (учредителя управления).
lt;2gt; З.Э. Беневоленская совершенно верно предлагает усовершенствовать современное гражданское законодательство путем внесения в него положения о том, что "плоды и доходы, а также иные поступления, полученные от управления имуществом, принадлежат собственнику имущества и подлежат включению в состав обособленного имущества, передаваемого в доверительное управление, если иное не предусмотрено законом или договором" (Беневоленская З.Э. Доверительное управление имуществом в сфере предпринимательства. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 203).
lt;3gt; Согласно п. 4 ст. 1020 ГК РФ доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности в сроки и в порядке, которые установлены договором.
В связи с изложенным представляется не совсем верным вывод Л.Ю. Михеевой о том, что "учредитель управления, хотя и остается собственником, тем не менее "устраняется" на время от воздействия на имущество, находящееся в обладании доверительного управляющего" lt;1gt;. Нуждается в уточнении и позиция М. Ясус, согласно которой собственник передает свои правомочия по договору другому лицу, вследствие чего утрачивает их на определенный период lt;2gt;.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография Л.Ю. Михеевой "Доверительное управление имуществом. Комментарий законодательства" включена в информационный банк.
lt;1gt; Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом / Под ред. В.М. Чернова. М.: Юристъ, 1999.
С. 58.lt;2gt; См.: Ясус М. О доверительном управлении имуществом // Законодательство и экономика. 1999. N 3. С. 24.
Пункт 2 ст. 1012 ГК РФ содержит положение о том, что законом или договором могут быть предусмотрены ограничения в отношении отдельных действий по доверительному управлению имуществом. Однако эти нормоположения касаются лишь ограничений, которыми собственник (учредитель управления) определяет договорными нормами состав доверенного имущества, и перечень фактических и юридических действий доверительного управляющего, включая распоряжение своим недвижимым имуществом, а также ограничений, предусматриваемых законом при обычном (без посредников) осуществлении собственником своих полномочий lt;1gt;.
--------------------------------
lt;1gt; Например, согласно Указу Президента РФ от 9 декабря 1996 г. N 1660, по договору доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, доверительный управляющий не имеет права распоряжения переданными ему акциями (СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5764). Доверительный управляющий по управлению ценными бумагами не вправе, в частности, отчуждать в состав имущества, находящегося у него в доверительном управлении, имущество комитента (принципала, доверителя) во исполнение договора комиссии (агентского договора, договора поручения), в случае если управляющий ценными бумагами одновременно является комиссионером (агентом, поверенным) по указанному договору; совершать сделки с имуществом учредителя управления с нарушением условий договора доверительного управления (Приказ ФСФР от 3 апреля 2007 г. N 07-37пз-н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 26).
Иными словами, ни первый, ни второй виды указанных в п. 2 ст. 1012 ГК РФ ограничений, по существу, не являются классическими ограничениями или обременениями. О законодательных ограничениях прав собственника (в нашем случае прав доверительного управляющего, осуществляющего полномочия собственника в интересах последнего) уже указывалось, а договорные ограничения собственником (учредителем управления) круга полномочий и вида выполняемых юридических и фактических действий по осуществлению полномочий собственника при управлении его имуществом не относятся ни к ограничению, ни к обременению, а являются результатом добровольного волеизъявления сторон при заключении договора доверительного управления имуществом. Как верно отмечает В.А. Микрюков, ограничения права собственности возникают лишь в силу норм закона lt;1gt;.
--------------------------------
lt;1gt; См.: Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. М.: Статут, 2007. С. 93.
В какой-то мере признаки ограничения имущественных прав в результате функционирования договора доверительного управления имуществом присутствуют при реализации норм п. 2 ст. 1018 ГК РФ о том, что "обращение взыскания по долгам учредителя управления на имущество, переданное им в доверительное управление, не допускается, за исключением несостоятельности (банкротства) этого лица". Но эти нормоположения относятся скорее к ограничению прав третьих лиц, выступающих в качестве кредиторов по отношению к собственнику недвижимого имущества, часть которого предоставлена в доверительное управление. Упомянутое положение п. 2 ст. 1012 ГК РФ подчеркивает стремление законодателя придать доверительному имуществу особый правовой режим, имеющий некоторые признаки вещного права lt;1gt;. В то же время следует отметить, что право доверительного управления не обладает правом следования за вещью, правом преимущества, не обременяет вещь, будучи лично-правовой связью, и имеет обязательственно-правовой характер lt;2gt;.
--------------------------------
lt;1gt; О существовании смешанных правоотношений высказывались, в частности: М.И. Брагинский (см.: Брагинский М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сб. памяти С.А. Хохлова. М., 1998. С. 114); О.С. Иоффе (см.: Иоффе О.С. Правоотношения по советскому гражданскому праву. Л.: Изд-во ЛГУ, 1949. С. 134); В.К. Райхер (см.: Райхер В.К. Абсолютные и относительные права // Известия экономического факультета Ленинградского политехнического института. 1928. Вып. 1. С. 276 - 277).
lt;2gt; См., например: Беневоленская З.Э. Доверительное управление имуществом в сфере предпринимательства. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 212. М.И. Брагинский и В.В. Витрянский совершенно справедливо выявили следующие признаки доверительного управления, отличающие его от вещного права: 1) правомочия доверительного управляющего вытекают не из закона, а из договора; 2) доверительный управляющий осуществляет правомочия собственника в пределах, предусмотренных не только законом, но и договором; 3) права доверительного управляющего носят временный характер; 4) доверительный управляющий действует в интересах учредителя управления (выгодоприобретателя); 5) право доверительного управления не обладает признаком следования; 6) хотя доверительный управляющий и действует от своего имени, но обязан информировать третьих лиц о том, что он действует как доверительный управляющий; 7) объектом доверительного управления не всегда бывают вещи (см.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2005. С. 858 - 859).