Понятие и виды строительного подряда

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный дого­вором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые ус­ловия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договоры строительного подряда заключаются в такой сфере материального производства, как капитальное строительство, под которым понимается деятель­ность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на создание новых и модернизацию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. К ка­питальному строительству как одной из отраслей материального производства относится также деятельность по выполнению проектных и изыскательских ра­бот, подготовке технической документации, необходимой для осуществления строительных, монтажных, пусконаладочных и других специальных работ, сопут­ствующих строительной деятельности. Видами капитального строительства явля­ются новое строительство (новостройка), расширение, реконструкция и техниче­ское перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений. Основ­ной сферой применения договора является предпринимательская деятельность.

Юридическая характеристика договора. Договор носит консенсуальный, возмезд­ный и взаимный характер. Основные нормы об этом договоре сосредоточены в § 3 главы 37 ГК. Но поскольку договор является разновидностью договора подряда, то к нему субсидиарно применяются общие правила о подряде, заключенные в § 1 главы 37 ГК. Кроме того, к договору строительного подряда, в котором на стороне заказчика выступает гражданин, применяются нормы о договоре бытово­го подряда в части «прав заказчика по договору» (§ 2 главы 37), а также нормы Закона от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей».

Заключение договора строительного подряда — это часть инвестиционной дея­тельности, участники которой осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и одновременно обеспечивают их целевое использование. Поэтому, кроме норм ГК, в регулировании отношений по договору строительного подряда значительное место занимают иные нормы разных уров­ней. В их числе Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «Об инвестиционной

деятельности в Российской Федерации»^[64], а также Федеральный закон от 9 июня 1999 г. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»^[65]. Нормы перво­го закона имеют субсидиарное назначение по отношению к нормам ГК. Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» направлен на создание различных гарантий иностранным инвесторам и является специальным актом по отношению к ГК.

Не регулируют непосредственно отношения заказчика и подрядчика по дого­вору строительного подряда нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г.^[66] и Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»^[67] — в их нормах заложены определен­ные предпосылки для установления отношений по договору строительного под­ряда и последующего исполнения прав и обязанностей участниками договора. В своем содержании эти акты содержат нормы, ориентированные на администра­тивные отношения в области строительства, а также требования при производст­ве строительных работ^[68].

Особенностью действующего законодательства о капитальном строительстве является наличие большого числа норм нормативно-технического характера. Так, частью нормативного регулирования являются строительные нормы и правила (СНиПы), обязательные для сторон. Это нормативно-технические акты, прини­маемые на уровне федеральных и региональных нормативных документов, для целей регламентации технических процессов, проектирования и ведения строи­тельно-монтажных работ, содержащих требования к используемым в строитель­стве материалам, конструкциям и изделиям.

Стороны в договоре подряда именуются подрядчик и заказчик. Подрядчиками могут быть строительные, строительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации, действующие в сфере строительного производства, а также граждане-предприниматели. При осуществлении капитального строительства ши­роко применяется система генерального подряда: заказчик заключает договор с одной строительной организацией — генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных комплексов работ привлекает специализированные орга­низации на основе договора субподряда — субподрядчиков. Заказчик состоит в договорных отношениях только с генеральным подрядчиком, который отвечает перед ним за выполнение всех работ качественно и в сроки, предусмотренные договором, в том числе работ, выполняемых субподрядными организациями. Субподрядный договор по правовой природе является договором строительного подряда, в котором генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика, а

субподрядчик — в качестве подрядчика. На стороне подрядчиков и субподрядчи­ков могут выступать и граждане, осуществляющие предпринимательскую дея­тельность без образования юридического лица.

Роль заказчика в договоре строительного подряда может исполнять любой участник гражданского оборота. Но субъектный состав на стороне заказчика мо­жет быть и более сложным в связи с наличием такого субъекта, как инвестор. Инвесторы это физические или юридические лица, в том числе иностранные, а также органы, уполномоченные управлять государственным или муниципальным имуществом, вкладывающие денежные средства в строительные работы. Они мо­гут сами от своего имени выступать в роли заказчиков. В этом случае субъектами договора выступают заказчик и подрядчик, где на стороне заказчика выступают любые юридические или физические лица, вложившие собственные или заемные денежные средства и обеспечивающие их целевое использование. При этом на стороне заказчика может выступать как сам реальный заказчик, так и лицо, на которое эти функции возложены заказчиком.

Однако фигуры заказчика и лица, владеющего денежными средствами, пред­назначенными для вложения в строительство, могут и не совпадать. Подобное несовпадение происходит в случаях, когда заказчик и инвестор не выступают в одном лице. При несовпадении инвестора и заказчика в одном лице между ними заключается инвестиционный договор, который по своим нормообразующим при­знакам подпадает под договор поручения или договор комиссии. На основе этого договора, лицо, действующее по поручению инвестора, заключает с исполните­лем работ договор строительного подряда, выступая в нем в качестве заказчика. Поэтому заказчик по договору строительного подряда — это лицо, которое от имени инвестора или своего собственного имени заключает с подрядчиком дого­вор строительного подряда и обладает всеми правами и обязанностями, выте­кающими из данного договора.

В некоторых случаях подрядные и инвестиционные отношения сливаются в единый договор. Это происходит в тех случаях, когда подрядчик и заказчик яв­ляются одновременно соинвесторами по отношению к предмету подрядного до­говора.

Являясь разновидностью договора подряда, договор строительного подряда также связан с подрядными рисками. Правила о распределении рисков в догово­ре строительного подряда между сторонами полностью совпадают с теми, кото­рые содержатся в общих положениях о подряде. Так, риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, который составляет предмет до­говора, до момента принятия его заказчиком несет подрядчик. Однако в отноше­нии материалов и оборудования, переданных по договору строительного подряда для выполнения работ, стороны могут договором определить иное, что соответст­вует правилу ст. 211 ГК о риске случайной гибели имущества.

В тех случаях, когда подрядный результат представлен в виде объекта недви­жимого имущества, распределение риска между сторонами на объект строитель­ства ставится в зависимость от момента возникновения права собственности на него.

заказчик обретает право собственности на построенный объект только после факта государственной регистрации права на него^[69].

В целях освобождения себя от бремени несения риска, сторона по договору строительного подряда, в соответствии со ст. 742 ГК, вправе принять на себя обязанность застраховать лежащий на ней риск, заключив для этой цели договор со страховщиком. В числе страховых случаев по договору строительного подряда могут быть: риск случайной гибели или случайного повреждения всего исполь­зуемого в строительстве имущества, в том числе строительных материалов и обо­рудования, а также самого объекта строительства; причинение вреда жизни, здо­ровью и имуществу третьих лиц в процессе исполнения договора строительного подряда. Страхование по данному договору имеет свои временные границы: оно прекращается вместе с прекращением подрядного обязательства между заказчи­ком и подрядчиком. Считается, что с прекращением этого обязательства утрачи­вается и страховой интерес стороны по договору.

40.2.