Содержание договора строительного подряда

Предметом договора строительного подряда являются действия подрядчика по созданию строительного объекта, имеющего овеществленную форму. Полные характеристики предмета договора строительного подряда раскрывается в техни­ческой документации, и, следовательно, условие о предмете считается опреде­ленным после согласования сторонами технической документации, которая под­готовлена в порядке, установленном законодательством.

Техническая документация представляет собой набор подготовленных в соот­ветствии с требованием закона схем, чертежей, графиков, расчетов и иных доку­ментов, необходимых для выполнения подрядных строительных работ. Отноше­ния, связанные с подготовкой, уточнением и изменением технической докумен­тации, — это часть содержания договора строительного подряда, связанная с рас­пределением прав и обязанностей сторон по предоставлению соответствующей документации. Обязанность подготовки технической документации может лежать на любой стороне с последующим согласованием сторонами.

В числе иных существенных условий договора — цена. Из-за объемности и разнообразия работ по договору строительного подряда она определяется сметой в виде постатейного перечня затрат на выполняемые работы. Вместе с техниче­ской документацией смета составляет проектно-сметную документацию, является неотъемлемой частью договора подряда, будучи тесно связанной с его предметом. Предполагается, что технической документацией охватывается весь комплекс ра­бот по строительству, а в согласованной сторонами смете учтены затраты на все

необходимые работы. В договоре может быть установлен способ определения це­ны или ее составной части. Кроме того, при определении стоимости работ в до­говоре могут устанавливаться коэффициенты удорожания подрядных работ, что является гарантией для подрядчика получения расчета с учетом повышения уров­ня цен и роста инфляции, которые на момент расчетов могут значительно увели­читься по сравнению с существующими на дату заключения договора.

Считая согласованную сторонами проектно-сметную документацию неизме­няемой до окончания строительства, законодатель, однако, учитывает, что в пе­риод действия договора у сторон может возникнуть объективная потребность в ее пересмотре. Необходимость в этом может быть обусловлена разными причинами, в частности, усовершенствованием отдельных проектных решений, изменением конкретных потребностей заказчика, требованиями уполномоченных государст­венных органов, непредвиденными обстоятельствами в виде роста цен на строи­тельные материалы и конструкции.

Так, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с заказчи­ка стоимости выполненных работ на основании акта, подписанного обеими сто­ронами. Истец ссылался на факт установления в договоре конкретной цены ра­бот исходя из базисного уровня сметных цен и применения при расчетах текущих индексов стоимостных показателей, определенных областным центром по цено­образованию на день сдачи работ. Конкретный вид индексов был указан в акте приемки работ, подписанном заказчиком. Возражая против иска, заказчик вы­сказал мнение, что применение индексов должно быть оформлено как дополне­ние к договору, а поскольку этого не было сделано, использование их при расче­тах неправомерно. Суд удовлетворил иск по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 709 ГК в договоре подряда указывается цена подлежа­щей выполнению работы или способ ее определения. На основании ст. 746 ГК расчеты должны осуществляться в порядке, предусмотренном договором. В договоре определено, что цена работ состоит из двух частей: сметной, выра­женной конкретной суммой, и переменной, выраженной текущим индексом стоимостного показателя. Способ определения цены согласован сторонами в форме, позволяющей произвести ее расчет без дополнительных согласований, что подтверждается отсутствием между подрядчиком и заказчиком в течение дли­тельного времени разногласий по стоимости работ при проведении промежуточ­ных платежей. Договором не установлено, что каждое изменение рекомендуемого индекса цен требует внесения соответствующей поправки в условия договора в отношении стоимости работ, поэтому иск подлежал удовлетворению в размере, определенном подрядчиком^[70].

Срок наряду с предметом и ценой договора относится к числу существенных. Для подрядных отношений в целом характерен длящийся характер, а потому точное определение как конечного, так и начального срока выполнения работ значимо для участников договора. Применительно к договору строительного под­ряда правила установления сроков аналогичны тем правилам, которые действуют в обычном подрядном договоре. Как правило, доказательством их согласования

является наличие в договоре календарных планов и графиков. Несогласование сроков по договору строительного подряда или обозначение сроков через совер­шение действий, связанных с волеизъявлением участников договора или третьих лиц, влечет за собой признание договора незаключенным.

Содержание договора строительного подряда образуют как совместные права и обязанности сторон, так и те, которые несет определенная законом или догово­ром сторона.

Договор строительного подряда в отличие от других договоров подрядного типа предполагает более активное взаимодействие участвующих в нем сторон. Отсюда в числе совместных обязанностей — обязанность сторон осуществлять сотрудничество между собой (ст. 750 ГК). Сотрудничество предполагает взаим­ное участие сторон в устранении препятствий к надлежащему исполнению до­говора, обязывая обе стороны в равной мере предпринимать все зависящие от них меры, направленные на устранение таких препятствий. В противном случае соответствующая сторона лишается права на возмещение убытков, которые у нее могут возникнуть вследствие того, что препятствие, о котором идет речь, не устранено.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, «неисполнение сто­роной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорно­го обязательства».

Заказчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с подрядчика пеней за просрочку завершения работ по договору подряда на строительство жи­лого дома. Подрядчик, возражая против иска, сослался на то, что все работы по строительству и отделке дома окончены в срок, но заказчик не принимает ре­зультатов работ, поскольку дом не подключен к системе водо- и теплоснабжения, что не может быть сделано, так как администрация города отказывается времен­но отключить подачу тепла и воды для выполнения врезки коммуникаций дома в общегородскую систему ресурсоснабжения.

Как установлено при рассмотрении дела, заказчику — муниципальному пред­приятию по эксплуатации жилья — неоднократно направлялись письма с прось­бой оказать содействие в получении разрешения на указанные работы и согласо­вании их графика, которые оставлены без ответа. Заказчик приглашался подряд­чиком на совещания с руководством города, где обсуждался вопрос о возможно­сти изменения способа подключения объекта, но не являлся на них. Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд отклонил доводы заказчика о том, что обязанность по подключению объекта возложена на подрядчика, и пришел к вы­воду, что заказчик должен нести ответственность независимо от действия третьих лиц, препятствующих исполнению обязательства. При этом суд сослался на ст. 750 ГК, в соответствии с которой, если при выполнении строительства и свя­занных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все завися­щие от нее разумные меры по их устранению. Договором было предусмотрено участие заказчика в разработке графика производства работ по подключению до­ма к городским коммуникациям и в получении от администрации города разре­шения на временное отключение этих коммуникаций. Неисполнение заказчиком

обязательств по сотрудничеству явилось единственной причиной, по которой подрядчик не сдал объект в эксплуатацию^[71].

Расходы, понесенные стороной при осуществлении такого сотрудничества, подлежат возмещению за счет другой стороны при условии, что договор содер­жит соответствующие указания на этот счет.

В ряду обязанностей, которые несет в силу закона или договора определенная сторона, обязанности, связанные с материально-техническим обеспечением процесса строительства.

Обязанность предоставить материалы и оборудование по договору может быть возложена на любую сторону. Из ст. 745 ГК на этот счет вытекает презумпция того, что данная обязанность лежит на подрядчике. Однако по условиям дого­вора эта обязанность может быть целиком или в части возложена и на заказчика.

К числу обязанностей, распределенных договором, относятся обязанности по представлению технической документации. Если эта обязанность лежит на под­рядчике, то заказчик обязан одобрить состав и содержание такой документации. Заказчику предоставляется возможность вносить изменения в техническую до­кументацию без каких-либо ссылок на не зависящие от него обстоятельства, что, однако не освобождает его от обязанности оплатить будущую дополни­тельную работу. Но поскольку изменения в технической документации могут отразиться на интересах подрядчика, по закону он вправе это сделать при усло­вии, что вызываемые этим дополнительные работы не превышают по стоимости 10% указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера работ, предусмотренных в договоре строительного подряда. Если указанное ус­ловие соблюдено заказчиком, то подрядчик не вправе отказаться от проведения дополнительных работ, вызванных изменением технической документации. Ус­тановлено лишь два исключения. Подрядчик может сослаться на то, что соот­ветствующие работы не входят в сферу его профессиональной деятельности, а также подрядчик может быть освобожден от их выполнения, если докажет, что он не может выполнить соответствующие работы по не зависящим от него при­чинам.

Если при исполнении договора подрядчик обнаружил, что в технической до­кументации и смете не были учтены отдельные виды работ и в связи с этим воз­никла необходимость проведения дополнительных работ, кроме тех, которые бы­ли определены технической документацией и сметой, подрядчик обязан предос­тавить заказчику соответствующее обоснование.

подрядчик обязан приостановить работы с отнесением понесенных убытков на заказчика. Подрядчик, не выполнивший данной обязанности, равно как и под­рядчик, вообще не сообщивший заказчику о выявлении неучтенных работ, но выполнивший их, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных работ и возмещения вызванных этим убытков. Если подрядчик работы не приос­тановил, то, как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, такой под­рядчик лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополни­тельных работ и возмещения вызванных этим убытков¹. Если, однако, он сумел доказать необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частно­сти в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или по­вреждению объекта строительства, заказчик не может отказаться от оплаты вы­полненных работ. В свою очередь, заказчику предоставляется возможность осво­бодиться от возмещения убытков, вызванных простоем подрядчика в связи с приостановлением работ, если он докажет отсутствие необходимости в проведе­нии дополнительных работ.

Договор подряда относится к числу возмездных, в котором эквивалентом вы­полненной работы являются деньги. В связи с этим на заказчике лежит обязан­ность уплатить обусловленную договором цену. Как цену, так и порядок ее опла­ты стороны определяют самостоятельно. В нормах ГК способы расчетов за вы­полненные работы определены диспозитивной нормой, в которой заключена возможность установления в договоре оплаты единовременно и в полном объеме после того, как работа будет принята заказчиком.

Подрядчик вправе требовать изменения сметы. Это право принадлежит ему в том случае, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не более чем на 10%. Этот десятипроцентный порог присутствует лишь в строительном подряде, поскольку в общих правилах каких-либо количественных ограничений на этот счет не содержится. В остальных случаях действует правило о распределении рисков по договору. Бремя риска подрядчика включает в себя и его риск не уложиться в согласованную с заказчиком смету. Поэтому, если выход подрядчика за смету не обусловлен каким-либо непреодолимым обстоятельством, он не вправе требовать от заказчика никаких доплат.

Заказчику принадлежат права по контролю и надзору за действиями заказчи­ка. Для этого вида подряда это условие имеет особое значение в виду сложности выполняемых работ. Права заказчика включают возможность осуществлять про­верку хода и качества выполняемой работы, в том числе соблюдение графика вы­полнения работ, качество предоставленных подрядчиком материалов и рацио­нальное их использование. Эти функции заказчик может осуществлять как само­стоятельно, так и путем заключения договора об оказании услуг по осуществле­нию надзора и контроля. Если у заказчика нет специалистов, способных осуще­ствлять такой контроль и надзор, он вправе самостоятельно без согласия подряд­чика заключить договор об оказании услуг такого рода с соответствующим «ин­женером» (строительной инженерией организацией), являющимся профессиона­лом, специалистом в данной сфере деятельности. Для определенности статуса

исполнителя по такому договору в отношениях с подрядчиком в договор строи­тельного подряда должно быть включено условие о правах и обязанностях этого участника.

Право заказчика осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством вы­полняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, расходом материалов подрядчиком одновременно выступает и его обязанностью, так как согласно п. 4 ст. 748 ГК подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, может впо­следствии сослаться на то, что появление недостатков и их неустранение вызва­ны тем, что заказчик не осуществлял должного контроля и надзора за выполне­нием работ.

По общему правилу, заказчик не вправе вмешиваться в хозяйственную дея­тельность подрядчика. Однако если подрядчик ведет работы с нарушением строительных норм и правил, а также ГОСТов, иных обязательных правил и пра­вил, содержащихся в договоре строительного подряда, указания заказчика носят для него обязательный характер, если нарушение этих норм может ухудшить ка­чество работы.

Требования об устранении недостатков подлежат удовлетворению со сторо­ны подрядчика в сроки, оговоренные в договоре, а если они не оговорены, то в разумный срок. При этом время, потраченное на устранение недостатков, не удлиняет сроков исполнения договора подряда. Речь идет о недостатках, выяв­ленных в процессе работы, и если заказчик не предъявил требований о них, то он лишается в дальнейшем права требовать их устранения, в том числе и при приемке работ.

Одно из условий договора составляет обязанность подрядчика осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической докумен­тацией и сметой. Согласно п. 1 ст. 743 ГК это условие носит диспозитивный ха­рактер, допуская по условиям договора исключение каких-либо работ из числа указанных в технической документации и смете.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик (помимо выполнения строительных работ) обязан обеспечить эксплуатацию объекта в течение согласо­ванного срока после принятия заказчиком. Объем, цена и иные характеристики этих услуг определяются договором. Их цель — передать персоналу заказчика технические и управленческие навыки и знания, необходимые для успешной эксплуатации объекта.

Необходимым условием договора строительного подряда выступает сдача- приемка работ по договору. В этой части действуют как нормы закона, так и дого­вора. Обязанность по организации и проведению приемки результата работ воз­лагается на заказчика и осуществляется за его счет, если иное не следует из дого­вора. Так как сдача-приемка предполагает переход права собственности на гото­вый результат и всех рисков, его сопровождающих, то заказчик обязан организо­вать приемку в кратчайший срок. Просрочка заказчика переносит на него риск случайной гибели и дает подрядчику право на возмещение понесенных в связи с просрочкой убытков.

Сдача может быть полной или частичной. Процесс сдачи-приемки завершает­ся подписанием акта, подписываемого обеими сторонами или их уполномочен­ными представителями. Отказ стороны от подписания акта не исключает оформ-

ления передачи результаты работы. Об этом в акте делается специальная отметка, и акт подписывается другой стороной. Такой односторонний акт действителен до тех пор, пока вторая сторона в судебном порядке не признает его недействитель­ным. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнару­жения недостатков, которые исключают возможность его использования для ука­занной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком. Иные выявленные в процессе приемки недостатки и недоделки фиксируются в акте, а подрядчику предоставляется разумный срок для их устранения с взыска­нием санкций предусмотренных договором.

По не зависящим от сторон причинам может возникнуть необходимость при­остановки работ по договору строительного подряда. В этом случае объект под­лежит консервации за счет заказчика, который на момент консервации должен оплатить подрядчику весь выполненный объем работ до момента консервации. Однако с правом зачета тех выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ.

40.3.