§ 2. Современное законодательство о правовом статусе иностранцев в России Находящиеся на

§ 2. Современное законодательство о правовом статусе иностранцев в России

Находящиеся на территории России физические лица делятся с точки зрения внутреннего и международного права на три категории!.

Первая — это граждане Российской Федерации.

Ко второй категории относятся иностранные граждане. Это лица, не располагающие документами о принадлежности к гражданству РФ, но зато имеющие документы о принадлежности к гражданству или подданству другого государства. Закон разрешает российским гражданам иметь также и гражданство (подданство) другого государства. Однако наличие двойного гражданства не становится всеобщим явлением. А те лица, которые имеют двойное гражданство (бипатриды) с точки зрения нашего законодательства — граждане РФ, а не иностранцы.

Третья категория — лица без гражданства (апатриды). Таковыми считаются лица, не принадлежащие к гражданству РФ и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Основополагающий принцип отношения Российского государства к иностранцам и лицам без гражданства заключается в их общем равноправии с гражданами России. В международном и внутреннем праве современных государств этот принцип получил название «национального режима».

Чтобы четче представить современное законодательство по отношению к правовому статусу иностранных граждан, целесообразно рассмотреть, как развивался данный правовой институт. Взгляд в прошлое помогает лучше увидеть и понять настоящее.

Каков же правовой статус иностранцев в России в наши дни, что в нем изменилось, что нового? Какими правовыми актами он регулируется?

Новый, современный этап развития российского законодательства об иностранных гражданах начался с принятием Конституции СССР 1977 года. Она во многом усовершенствовала основополагающие нормы о правовом статусе личности, дала толчок обновлению всего законодательства в данной сфере.

Предшествующие Конституции СССР 1924 и 1936 годов непосредственно не регламентировали правовой статус иностранце в России. В Основном законе 1977 года впервые на конституционном уровне были определены исходные начала правового статуса иностранце в СССР.

Указанные начала предусматривались в статьях 37 и 38 раздела 11 «Государство и личность» Конституции СССР. В ней устанавливалось принципиальное положение о гарантированности в СССР иностранным гражданам и лицам без гражданства предусмотренных законом прав и свобод. При этом особо выделялась одна из существенных конституционных гарантий — право на юридическую, в том числе судебную защиту. Гарантируя права и свободы, Основной закон одновременно возлагал на находящихся на территории СССР иностранных граждан и лиц без гражданстваобязанность уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы.