Статья 299. Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления

1. Коммент. ст. устанавливает правила о возникновении и прекращении права хозяйственного ведения и права оперативного управления. При этом основания и порядок возникновения указанных прав прямо определяются правилами данной статьи, а также общими положениями о праве собственности.

2. Пункт 1 определяет как основания возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления, так и момент возникновения указанных прав. Общим основанием возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления является решение собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением. Общим моментом возникновения права хозяйственного ведения и права оперативного управления у унитарного предприятия или учреждения выступает момент передачи ему имущества. С учетом правила ст. 224 ГК о передаче вещи вещные права на имущество собственника у унитарного предприятия и учреждения возникают с момента фактической передачи. Аналогичное правило содержится в п. 2 ст. 11 Закона об унитарных предприятиях. Поскольку момент фактической передачи имущества унитарному предприятию или учреждению обычно формализуется, то им можно считать дату утверждения баланса предприятия (учреждения) или поступления имущества по смете.

Однако иное положение о моменте возникновения вещных прав может быть установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Тем самым законодатель предоставил возможность собственнику-учредителю реализовать свое субъективное право распоряжения имуществом более полно исходя из конкретных целей и задач создания унитарного предприятия и учреждения, что подтверждается судебной практикой (см. постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 14 февраля 2008 г. N Ф08-297/08, от 8 августа 2006 г. N Ф08-3640/06, от 2 февраля 2006 г. N Ф08-6643/05).

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст.

3. В п. 2 определено, что все имущественные приобретения поступают унитарному предприятию или учреждению на соответствующем ограниченном вещном праве, но в порядке, установленном для приобретения права собственности. Из данного правила следует, что обладатель любого ограниченного вещного права приобретает товар, например, по договору купли-продажи не в собственность (п. 1 ст. 454 ГК), а получает его на конкретном ограниченном вещном праве.

4. Пункт 3 устанавливает общее правило о том, что прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления производится по основаниям и в порядке, предусмотренным для прекращения права собственности (например, в силу п. 1 ст. 235, ст. 236 и др. ГК). Однако выделено и специальное основание - правомерное изъятие имущества у унитарного предприятия или учреждения по решению собственника. Принимая во внимание п. 1 ст. 295 ГК и п. 1 ст. 20 Закона об унитарных предприятиях, можно сделать вывод о том, что правомерное изъятие имущества у унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, возможно лишь в случае его реорганизации или ликвидации по решению собственника (п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 35 Закона об унитарных предприятиях) либо в случае применения законодательства о несостоятельности (банкротстве). Этот вывод подтверждается судебной практикой (см., например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 13 ноября 2008 г. N Ф08-6851/2008, от 28 августа 2008 г. N Ф08-4972/2008, от 15 июля 2008 г.

Правомерное изъятие имущества унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, и учреждений возможно, в случае если такое имущество: 1) является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению; 2) закреплено собственником за указанными правообладателями либо приобретено ими за счет средств, выделенных собственником на его приобретение (п. 2 ст. 296 ГК).

При возникновении споров о правомерности изъятия имущества унитарное предприятие и учреждение пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества (п. 6 постановления ВАС N 8).

Статья 300. Сохранение прав на имущество при переходе предприятия или учреждения к другому собственнику

1. Коммент. ст. содержит правило о сохранении права хозяйственного ведения и права оперативного управления при изменении собственника соответствующего имущества. Указанное положение развивает общее предписание п. 3 ст. 216 ГК о праве следования (см. коммент. к ст. 216 ГК).

2. Пункт 1 коммент. ст. и п. 3 ст. 11 Закона об унитарных предприятиях указывают, что перемена публичного собственника имущества унитарного предприятия не изменяет существо и объем вещных прав унитарного предприятия на имущество: оно сохраняет как статус унитарного предприятия, так и право хозяйственного ведения или право оперативного управления.

3. Содержание права следования применительно к праву хозяйственного ведения и праву оперативного управления имеет определенные особенности. Во-первых, право хозяйственного ведения и право оперативного управления при передаче имущества унитарного предприятия от одного собственника к другому сохраняются лишь в том случае, если имущество унитарного предприятия передается только как имущественный комплекс (см. коммент. к ст. 132 ГК). Во-вторых, данные вещные права сохраняются за унитарными предприятиями лишь в том случае, если имущество такого предприятия переходит от одного публичного собственника к другому публичному собственнику. Поэтому в случае приватизации предприятия как имущественного комплекса данные вещные права прекращаются.

4. Право оперативного управления имуществом сохраняется за учреждением и при передаче его в целом от одного собственника к другому. Однако в отличие от унитарного предприятия, имущество которого может принадлежать только государственному или муниципальному собственнику, новым собственником учреждения может быть любой субъект: гражданин, юридическое лицо или публично-правовое образование.