309. Требуется ли для возникновения права хозяйственного ведения заключение договора о передаче (закреплении) имущества в хозяйственном ведении?
В практике ФАС МО (см. постановление от 14.02.2001 NКГ-А40/264-01) рассматривался спор между двумя государственными предприятиями относительно принадлежности одному из них имущества на праве хозяйственного ведения.
По всей видимости, с участием данных субъектов рассматривалось несколько споров с различными предметами. Насколько можно понять из постановления, хронологически события разворачивались следующим образом. В 1994г. было создано первое государственное унитарное предприятие (далее – ГУП 1), которое с момента своего создания владело и пользовалось спорным имуществом. В том же 1994г. в отношении спорного имущества было издано распоряжение Москомимущества, которым предписано закрепить имущество на праве хозяйственного ведения за другим государственным унитарным предприятием (далее – ГУП 2). В 1995г. между ГУП 2 и собственником был заключен договор, предусматривающий закрепление спорного имущества за ГУП 2. В 1997г. аналогичный договор был заключен с ГУП 1.В предшествующих судебных процессах ГУП 1 выиграло иск о признании за ним права хозяйственного ведения, но в то же время ему было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Москомимущества 1994г. В споре, который послужил предметом рассмотрения ФАС МО, ГУП 1 требовало признать недействительным договор 1995г., заключенный с ГУП 2. Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска было отказано, однако ФАС МО отменил данный судебный акт и удовлетворил иск. При этом ФАС МО исходил из того, что в соответствии со ст.294-299 ГК для возникновения права хозяйственного ведения необходимо создание юридического лица в форме государственного унитарного предприятия, а также фактическая передача имущества и его использование. Указанные нормы, по мнению ФАС МО, не предусматривают необходимости заключения собственником какого-либо договора с унитарным предприятием.
Как представляется, позиция ФАС МО полностью соответствует закону. Для возникновения права хозяйственного ведения необходим определенный фактический состав, предусмотренный ст.299 ГК. В числе юридических фактов, содержащихся в фактическом составе, не указан договор, следовательно, наличие или отсутствие договора о передаче имущества в хозяйственное ведение никак не влияет на возникновение данного права.
310. В какой момент возникает право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество?
В арбитражной практике данный вопрос решается неодинаково. Так ФАС УО (см. постановление от 04.09.2001 NФ09-1499/01ГК) не принял довод истца, согласно которому право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента регистрации соответствующего права в ЕГРП, посчитав, что подобное утверждение противоречит п.1 ст.299 ГК (см. также постановление ФАС СЗО от 17.09.2004 NА66-1028-03). ФАС ЗСО (см. постановление от 17.02.2005 NФ04-288/2005(8428-А46-8)) продемонстрировал схожую позицию, придя к тому выводу, что на право хозяйственного ведения не распространяются правила, регулирующие возникновение права собственности на недвижимое имущество. В отношении права оперативного управления аналогичную точку зрения высказывал, в частности, ФАС ПО (см. постановления от 25.02.2003 NА12-153/02-ИСП-С40, от 25.02.2003 NА12-174/02-ИСП-С40, от 01.02.2005 NА57-4554/04-19).
Иной подход можно встретить в практике ФАС МО (см. постановление от 26.08.2005 NКГ-А41/7187-05). Примечательно, что в практике того же ФАС УО содержатся выводы, прямо противоположные приведенным выше (см. постановление от 10.06.2003 NФ09-1410/03ГК): «Поскольку спорное нежилое помещение является недвижимым имуществом, право хозяйственного ведения возникает у истца с момента государственной регистрации этого права». В отношении учреждений возникновение права оперативного управления с моментом регистрации связывает, в частности, ФАС ВВО (см. постановление от 12.04.2001 NА29-5123/00э; см.
также постановление ФАС УО от 13.07.2004 NФ09-2162/04ГК).Думается, право хозяйственного ведения, как и любое другое вещное право на недвижимое имущество, возникает с момента его государственной регистрации. Заметим, что п.1 ст.299 ГК прямо предусматривает существование исключений из правила, согласно которому данное право возникает с момента передачи имущества. Подобное исключение для недвижимых вещей установлено ст.131 ГК, а также ст.2, 8 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество. В данном случае вполне уместна аналогия с возникновением права собственности по договору. Здесь точно так же закон устанавливает, что по общему правилу право собственности возникает с момента передачи вещи (п.1 ст.223 ГК). В то же время право на недвижимое имущество не может возникнуть ранее регистрации такого права (п.2 ст.223 ГК, ст.131 ГК). Никакого изъятия из правила об обязательности внесения вещных прав на недвижимое имущество в реестр в ст.299 ГК увидеть нельзя.