Введение

Защита гражданских, социально-экономических, культурных, личных прав и свобод человека, создание надежных и эффективных средств, способов и форм обеспечения этих прав имеют не только международно-правовое, конституционное, межотраслевое, но и отраслевое (гражданско-правовое) значение.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2001. С. 121.

Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах каждое участвующее в Пакте государство обязано обеспечить любое лицо, чьи права и свободы нарушены, эффективным средством правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими официально lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 1998. С. 40.

В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека "все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Там же. С. 54.

Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод "каждый имеет право при определении его гражданских прав на справедливое и публичное разбирательство дела в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Там же. С. 541.

Конституция РФ подчеркивает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита этих прав и свобод - обязанностью государства (ст. 2). Российская Федерация должна отвечать конституционным требованиям демократического, правового и социального государства. Существенными признаками действительно правового государства являются верховенство закона, гарантированность, незыблемость и реальное обеспечение прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и гражданина. Социальное государство призвано осуществлять политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина должны являться непосредственно действующими, определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваться правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, защиту чести и достоинства (ст. 23 Конституции РФ). Право частной собственности охраняется законом, а право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство призвано обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ). Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина нашей страны гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. С. 382; Колосова Н.М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ // Государство и право. 1996. N 12. С. 33 - 39; Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 6; Андреев Ю.Н. Судебная защита прав граждан. Воронеж, 1999.

Даже краткое перечисление вышеназванных конституционных норм подчеркивает грандиозность задач, стоящих перед наукой гражданского права и ее представителями. Недостаточно объявить о правах человека и их защите на конституционном уровне. Необходимо разработать эффективную систему реально работающих правовых средств, способов и процедур для защиты гражданских прав, для возможно принудительного осуществления (реализации) субъективных гражданских прав в случае противодействия со стороны обязанных лиц и государства. Следует создать стройную теоретическую концепцию реально действующего и эффективного гражданско-правового механизма защиты прав человека, исследовать его генезис. Именно гражданское право в силу особенностей предмета и метода отраслевого (гражданско-правового) регулирования обладает необходимым набором инструментов, материальных (гражданско-правовых) способов и средств по воплощению в жизнь конституционных требований защиты социально-экономических, личных прав и свобод. Задачей современных цивилистов является внесение достойного вклада в разработку национальной правовой доктрины по защите прав и законных интересов личности. Необходимо добросовестное исследование существенных характеристик гражданско-правового механизма защиты прав, его составных элементов, звеньев, способов, приемов, средств и условий lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Следует заметить, что если регулирование прав и свобод (включая гражданские права) человека и гражданина в Российской Федерации относится к предмету исключительного ведения Российской Федерации (как, впрочем, и гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное законодательство, судоустройство, прокуратура), то защита этих прав относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст.

Проблеме защиты субъективных гражданских прав посвятили свои труды такие ученые, как Т.Е. Абова, М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, А.Л. Анисимов, А.Б. Бабаев, Ю.Г. Басин, В.А. Белов, Е.Е. Богданова, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Бутнев, Е.В. Вавилин, А.П. Вершинин, Н.В. Витрук, В.В. Витрянский, В.П. Воложанин, Ю.С. Гамбаров, В.П. Грибанов, Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, В.В. Долинская, В.С. Ем, В.М. Жуйков, О.С. Иоффе, Б.Д. Завидов, Ю.Х. Калмыков, М.С. Карпов, А.Г. Карапетов, А.Н. Кожухарь, А.В. Коновалов, М.С. Кораблева, Е.А. Корнева, О.А. Кузнецова, О.А. Красавчиков, Л.О. Красавчикова, В.А. Краснокутский, Е.А. Крашенинников, О.Э. Лейст, Д.В. Ломакин, Я.М. Магазинер, Н.С. Малеин, М.Н. Малеина, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Г.Б. Мирзоев, С.В. Моргунов, Е.Я. Мотовиловкер, С.А. Муромцев, С.В. Нарижний, И.Б. Новицкий, А.А. Павлов, О.А. Пешкова, И.А. Покровский, В.В. Ровный, М.А. Рожкова, С.В. Сарбаш, А.П. Сергеев, В.И. Синайский, К.И. Скловский, Г.Я. Стоякин, М.К. Сулейменов, Е.А. Суханов, В.А. Тархов, Ю.К. Толстой, В.Н. Ткачев, Д.М. Чечот, Я.Н. Шевченко, Г.Ф. Шершеневич, А.М. Эрделевский, Т.А. Фадеева, В.Ф. Яковлев, К.Б. Ярошенко, и др.

В последние годы в нашей стране проделана большая законотворческая работа, направленная на создание эффективных правовых средств по восстановлению нарушенных прав физических и юридических лиц. Возрос интерес к этой проблематике в юридической литературе.

Реалии сегодняшней жизни требуют адекватного подхода к защите прав человека, комплексного исследования механизма обеспечения гражданских прав, использования международно-правовых стандартов защиты, конституционных правозащитных норм и отраслевых (гражданско-правовых) достижений. В настоящее время объектом пристального внимания является проект Концепции совершенствования общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, рекомендованный Президиумом Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства к опубликованию в целях обсуждения lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; ВВАС РФ. 2009. N 4. С. 21 - 22.

Именно гражданское законодательство содержит неиспользованные потенциальные возможности реальной и действенной защиты имущественных (вещных, обязательственных), личных неимущественных, исключительных, наследственных, корпоративных прав граждан нашей страны. В источниках гражданского права имеются материально-правовые нормы, регламентирующие способы, средства и формы правовой защиты. На современном этапе необходимо осмыслить причины и условия недостаточной правовой защищенности физических и юридических лиц, привести отраслевые нормы в соответствие с конституционными положениями, международными стандартами защиты прав человека. Следует совершенствовать защиту участников гражданско-правовых отношений с использованием самых различных правовых форм, средств и способов, в полной мере применяя дозволительный (разрешительный, правонаделительный) механизм гражданско-правового регулирования, а также гражданско-правовые меры и санкции.

Вопросами защиты прав человека в нашей стране в большей степени занимались представители науки конституционного права, ученые-процессуалисты, административисты, исследователи судебной защиты, представители прокурорского надзора, внесшие существенный вклад в развитие теории и практики на конституционном или отраслевом уровне. В то же время недостаточно исследовались защитные возможности гражданского права.

Действующий Гражданский кодекс РФ содержит положения, необходимые для успешного функционирования механизма защиты прав человека, особенно гражданских. Это в полной мере относится к принципам, регулятивным и охранительным субъективным правам, охранительным правоотношениям, мерам защиты и ответственности, правовым формам, средствам и приемам защиты гражданских прав и законных интересов. При содействии представителей науки, законодателя и правоприменительных органов указанные правовые рычаги способны обеспечить должную восстановительную, компенсационную, охранительную, превентивную, информационную и воспитательную функции гражданского права.

Необходимо провести комплексное (системное) исследование проблем реального и эффективного функционирования гражданско-правового механизма защиты субъективных гражданских прав, взаимоотношения (взаимодействия) всех его элементов (звеньев). Рассматривая особенности гражданско-правового механизма защиты прав человека, следует проанализировать необходимые с точки зрения защиты общепризнанные принципы и нормы международного права, международные стандарты защиты, теоретическую основу (правовую доктрину) механизма защиты гражданских прав, принципы (дух) правовой защиты, принципы и нормы позитивного гражданского права, обычаи делового оборота, охраняемые субъективные права и законные интересы, субъективное право на защиту, юридические факты (неправомерные действия), охранительные гражданские правоотношения (субъекты, объекты, содержание), акты реализации прав и обязанностей, правоприменительные акты, гражданско-правовые средства и способы защиты, меры защиты и ответственности, организационные, процессуальные (процедурные) нормы, организационно-субъектные составляющие (круг лиц, их правовое положение), обеспечительные (гарантийные) элементы, благоприятную правовую среду, иные условия (факторы) и приемы. Необходима единая правовая конструкция механизма защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которая могла бы стать научной основой для правозащитных институтов гражданского права, для совершенствования законодательства и принятия новых нормативных правовых актов.

Важно с помощью философских, общетеоретических и гражданско-правовых достижений (инструментария) выявить особенности составных частей правозащитного механизма, назначение, принципы и условия его успешного функционирования, предложить законодателю новые идеи и проекты. Перспективными направлениями являются всестороннее и полное исследование цивилистической наукой проблем охранительных гражданских правоотношений, осмысление их особенностей, выявление потенциальных возможностей для решения правозащитных задач. Судебная практика свидетельствует о многочисленных фактах нарушений гражданских прав, включая жилищные, трудовые, семейные, земельные и корпоративные.

Приоритетом правовой защиты должны стать гражданско-правовые нормы-предписания и запретительные императивные нормы. Законодателю следует расширить меры гражданско-правовой защиты и ответственности. Необходимо добиться реального воплощения в жизнь принципов правовой защиты, включая законность, доступность, оперативность, профессионализм, исполняемость, эффективность и реальность.

К сожалению, в рамках одной работы невозможно рассмотреть все аспекты (вопросы) гражданско-правовой защиты, поэтому нами не освещены особенности защиты (механизма защиты) обязательственных (договорных, деликтных, кондикционных) lt;1gt;, исключительных, наследственных, жилищных lt;2gt;, земельных lt;3gt;, трудовых, семейных, потребительских прав, прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг lt;4gt;, прав кредиторов при банкротстве физических и юридических лиц lt;5gt; и т.д. Количество видов гражданских прав, нуждающихся в защите, настолько велико, а особенности этой защиты настолько специфичны, что в рамках одной монографии невозможно подвергнуть их детальному анализу. Задача исследовать все проявления механизма защиты гражданских прав еще стоит перед юристами нашей страны. Настоящая работа является скромной попыткой обозначить лишь некоторые проблемные вопросы по такой глобальной теме, как механизм защиты гражданских прав.

--------------------------------

lt;1gt; О защите обязательственных прав см.: Богданова Е.Е. Защита прав и интересов в договорных отношениях. М., 2008; Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. М., 2006. С. 286 - 337.

lt;2gt; О защите жилищных прав см.: Андреев Ю.Н. Судебная защита жилищных прав граждан: теория, законодательство, практика. СПб., 2008.

lt;3gt; О защите земельных прав см.: Судебная защита земельных прав граждан России: Учеб. пособие / Под ред. Ю.Н. Андреева. М., 2010.

lt;4gt; О защите прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг см.: Защита прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2009.

lt;5gt; О защите прав кредиторов при банкротстве физических и юридических лиц см.: Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве). М., 2006; Бруско Б.С. Категория защиты в российском конкурсном праве. М., 2006; Емелькина Н.А. Защита прав учредителей (участников) должника в деле о несостоятельности (банкротстве). СПб., 2006; и др.