§ 1. Концептуальные положения о юридической природе субъективного права на защиту lt;1gt;

--------------------------------

lt;1gt; Параграф 1 написан в соавторстве с Т.А. Арсановой.

Отечественная правовая доктрина рассматривает право на защиту как конституционно-правовой, межотраслевой и отраслевой институты российской правовой системы.

В Российской Федерации подлежат защите имущественные и личные неимущественные права, исключительные (интеллектуальные) права, наследственные, корпоративные, семейные, трудовые, земельные и иные права, свобода предпринимательской деятельности, литературного, художественного, научного, технического, других видов творчества и иные личные права и свободы (см., например, ст. 22 - 46, 52, 53 Конституции РФ).

Право на защиту служит основой правового статуса личности, выступает элементом содержания государственно-правовых взаимоотношений государства и личности, носит конституционный характер. Его суть состоит в обеспечении каждого гражданина РФ реальной возможностью требовать от государства создания необходимых условий для защиты своих регулятивных субъективных прав lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Викут М.А. Природа права на судебную защиту и гражданское судопроизводство // Теория и практика права на судебную защиту и ее реализация в гражданском процессе. Саратов, 1991. С. 6.

Право на защиту не может быть ограничено или отменено по не предусмотренным законом основаниям (см., например, ч. 3 ст. 56 Конституции РФ). Как провозглашено в ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С конституционно-правовой позиции защите подлежат гражданские, социально-экономические, культурные, личные права и свободы человека и гражданина. В теории российского конституционного права различаются три основные группы прав и свобод человека и гражданина: 1) личные права и свободы (право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на защиту своей чести и доброго имени, право на неприкосновенность жилища и др.); 2) политические права и свободы (свобода слова, свобода совести, право на объединения, свобода митингов, собраний, демонстраций, шествий и пикетирования, право на участие в управлении делами государства, избирательные права и др.); 3) социально-экономические и культурные права и свободы (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, включая право частной собственности на землю, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья и медицинскую помощь) lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003. С. 140.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. содержит четыре группы прав и свобод человека: 1) гражданские права (право личности на признание ее правосубъектности, на свободу передвижения и выбора места жительства, на убежище, на гражданство, на владение имуществом); 2) элементарные права (право на жизнь, свободу и неприкосновенность, равенство перед законом, право на защиту от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь, от посягательства на честь, достоинство и репутацию, право на неприкосновенность жилища, тайну переписки); 3) политические права (свобода мысли, совести, вероисповедания, убеждений и их выражения, мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении своей страной); 4) экономические, социальные и культурные права (право на труд и свободный выбор работы, на равную оплату за равный труд, на объединения и профсоюзы, на отдых и досуг, на определенный жизненный уровень, на образование) lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Международные акты о правах человека: Сб. документов. С. 39.

Гражданское законодательство Российской Федерации призвано обеспечивать защиту названных конституционных прав отраслевыми средствами и способами.

Гражданский кодекс РФ (далее - ГК РФ) (часть первая) конкретизирует конституционные положения о праве физических и юридических лиц на защиту своих прав и законных интересов, содержит основные (отраслевые) принципы правозащитного характера, включая равенство участников гражданско-правовых отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, их судебную защиту (п. 1 ст. 1). Гражданский кодекс РФ предъявляет императивные требования к субъектам гражданско-правовых отношений, в том числе участникам правовой защиты, разумно и добросовестно осуществлять свои права без намерения причинить вред другому лицу или иных форм злоупотребления правом (ст. 10). В случае нарушения лицом пределов осуществления гражданских прав правоприменительный орган (суд) может отказать в защите принадлежащего ему права (п. 2 ст. 10). Гражданский кодекс РФ указывает на возможность судебной и административно-правовой защиты (ст. 11), самозащиты (ст. 14), подчеркивает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (общей юрисдикции, арбитражный, третейский) в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (п. 1 ст. 11); содержит перечень основных (универсальных) способов защиты гражданских прав (ст. 12 - 16). Части первая - четвертая ГК РФ, а также иные источники гражданского права (законы) содержат также конкретные (неосновные) способы защиты вещных, обязательственных, личных неимущественных, наследственных, исключительных, корпоративных и иных прав.

В соответствии с конституционными нормами гражданское право призвано регулировать и защищать социально-экономические права, личные права и свободы, культурные, экологические и иные основные права человека и гражданина.

В реальной правовой действительности защите подлежат регулятивные субъективные гражданские права, принадлежащие тому или иному субъекту гражданского права как участнику конкретного регулятивного гражданского правоотношения. Традиционно субъективное право определяется как принадлежность права конкретному субъекту lt;1gt;, как вид и мера возможного поведения, как создаваемая и гарантируемая государством с помощью норм объективного (позитивного) права особая юридическая возможность действовать, позволяющая правообладателю вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, в случае необходимости обращаться к компетентным органам государства за защитой в целях удовлетворения своих личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным lt;2gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права // Теория государства и права: хрестоматия: В 2 т. / Сост. В.В. Лазарев, В.В. Липень. М., 2001. Т. 2. С. 263.

lt;2gt; См., например: Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1947. С. 33; Он же. Субъекты гражданского права. М., 1950. С. 11; Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. С. 108; Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 145; Общая теория государства и права.

Известный российский цивилист Я.М. Магазинер подчеркивал, что субъективное право обычно соединяет два аспекта, основанных на нормах объективного права: формальный, т.е. возможность действовать для осуществления известной воли, и материальный - для осуществления известного интереса lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Магазинер Я.М. Избранные труды по общей теории права / Отв. ред. А.К. Кравцов. СПб., 2006. С. 161.

Основоположник отечественного понимания субъективного права С.Н. Братусь определял субъективное право личности как обеспеченную законом меру возможного поведения управомоченного лица lt;1gt;. В дальнейшем предложенное содержание субъективного права было уточнено указанием на конкретные виды полномочий носителя этого права. Н.Г. Александров отмечал, что каждое субъективное право представляет собой единство трех возможностей: вид (и меру) возможного поведения самого обладателя субъективного права; возможность требовать соответствующего поведения (совершения действий или воздержания от действий) от других (обязанных) лиц; возможность прибегнуть в необходимых случаях к содействию, принуждению со стороны государства lt;2gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С. 11.

lt;2gt; См.: Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 225.

По мнению Н.И. Матузова, содержание субъективного права включает возможность: а) определенного поведения самого управомоченного; б) требовать соответствующего поведения от других лиц; в) прибегнуть в необходимых случаях к мерам государственного принуждения; г) пользоваться социальным благом lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Матузов Н.И. Личность. Права.

Н.В. Витрук определяет субъективное право как социально обусловленную и гарантированную меру возможного поведения личности, определенную нормами объективного права в целях пользования материальными, духовными и личными благами, ценностями для удовлетворения собственных потребностей и интересов lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., 2008. С. 233.

Если объективное (позитивное) гражданское право является системой (совокупностью) норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения между субъектами гражданского права, то субъективное гражданское право отражает, в сущности, меру возможного поведения определенного управомоченного лица, обеспеченную законом и соответствующим поведением обязанного лица. Заложенные в нормах объективного права возможности превращаются в реальные, конкретные притязания посредством определенных юридических фактов и волевых действий субъектов, порождающих субъективное право lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Гамбаров Ю.С. Курс гражданского права. Т. 1: Часть общая. СПб., 1911. С. 396; Баринов Н.А. Проблема обеспечения субъективного права граждан на удовлетворение имущественных потребностей // Проблемы обеспечения субъективных прав в современной России: Тезисы докладов юбилейной научно-практической конференции. Волгоград, 2001. С. 71.

Талантливый российский цивилист И.А. Покровский писал: "Гражданское право как система юридической децентрализации по самой своей структуре покоится на предположении множества маленьких центров, автономных устроителей жизни в тех областях, которые охватываются гражданским правом. Эти центры и есть субъекты права. Для осуществления той свободы и инициативы, которая составляет основную задачу гражданского права, этим субъектам прав предоставляются так называемые субъективные права (например, право собственности, право требования и т.д.), общая сущность которых заключается в известной юридически обеспеченной возможности действовать по своему желанию" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 107.

Обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения является его неотъемлемым качеством, и такая возможность не существует параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве, а свойственна им самим, иначе они не были бы юридическими возможностями lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 73 - 74.

Если для объективного права характерна статика, то субъективное право с самого начала своего возникновения является динамичным, оно постоянно реализуется, изменяются объем его правомочий и срок реализации.

На реализацию (осуществление) субъективного права в гражданских правоотношениях как вида и меры возможного поведения существенным образом влияют особенности гражданско-правового регулирования: право наделение, юридическое равенство субъектов гражданского права, проявление правовой инициативы и самостоятельности, диспозитивность lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. 2-е изд. М., 2006. С. 82 - 102; Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2009. С. 19.

В юридической литературе имеются различные точки зрения относительно юридической природы права на защиту. Некоторые исследователи рассматривают его как одно из правомочий субъективного гражданского права lt;1gt;, другие считают, что право на защиту является самостоятельным субъективным правом, возникающим в момент нарушения права в рамках охранительного правоотношения lt;2gt;.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 2 т." (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (2-е издание, переработанное и дополненное).

lt;1gt; См., например: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 154 - 155; Советское гражданское право / Под ред. В.Ф. Маслова и А.А. Пушкина: В 2 ч. Харьков, 1983. Ч. 1. С. 248; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1999. Т. 1. С. 409; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность; Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. С. 20.

lt;2gt; См., например: Елисейкин П.Ф. Правоохранительные нормы: понятие, виды, структура // Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство. Ярославль, 1977; Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту // Там же; Романовская З.В. Проблемы защиты в советском семейном праве: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1987; Власова А.В. Структура субъективного гражданского права. Ярославль, 1998. С. 94; Гражданское право: Учебник: В 3 ч. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 1998. Ч. 1. С. 281; Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 541; Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж, 1990. С. 57 - 60.

Так, например, характеризуя право на защиту как элемент (правомочие) всякого субъективного гражданского права, В.С. Ем пишет: "Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право" lt;1gt;.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

lt;1gt; Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. М., 2005. С. 556.

Известный российский цивилист В.П. Грибанов предлагал рассматривать право на защиту в его материально-правовом значении как одно из правомочий самого субъективного гражданского права, представляющего собой возможность применения в отношении правонарушителя мер принудительного воздействия lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. С. 154 - 155.

Иными словами, в качестве обязательного элемента любого субъективного права право на защиту рассматривается как возможность и действительность реализуемого в рамках субъективного права правомочия прибегать к помощи соответствующих государственных (судебных, правоохранительных) органов и должностных лиц в установленном законом порядке.

В то же время в последние годы в научной среде развивается точка зрения ученых о существовании самостоятельного субъективного права на защиту. По их мнению, данное субъективное право как реальная правовая возможность появляется у управомоченного лица (субъекта регулятивного гражданского правоотношения) только в момент нарушения или оспаривания субъективного права и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Кархалев Д.Н. Охранительное гражданское правоотношение. М., 2009. С. 30 - 31.

Отдельные исследователи поднятой проблемы обосновывают самостоятельность субъективного права на защиту спецификой его возникновения (в результате правонарушения, оспаривания или иных сложностей в реализации регулятивного права) lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Благов Е.В. Структура субъективного права // Философские проблемы субъективного права. Ярославль, 1990. С. 14.

Известный российский процессуалист Д.М. Чечот указывал на то, что "право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право, обладающее специфическим содержанием" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 25.

Существует и компромиссная точка зрения. Так, Р.Ш. Менглиев считает, что право на защиту - одно из правомочий субъективного права, но в результате правонарушения оно трансформируется в самостоятельное субъективное право lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Менглиев Р.Ш. Защита прав владения. Душанбе, 2002. С. 14 - 15.

М.К. Сулейменов полагает, что возникшая дискуссия по поводу самостоятельности субъективного права на защиту лишена смысла. Право на защиту является одним из правомочий субъективного гражданского права. В то же время его, как и любое другое право, можно рассматривать в качестве самостоятельного субъективного права. Оно возникает в момент нарушения (оспаривания) субъективного гражданского права и реализуется в рамках устанавливающегося при этом охранительного гражданского правоотношения. Возникновение самостоятельного субъективного права одновременно является реализацией правомочия основного субъективного гражданского права. Право на защиту можно назвать производным субъективным правом lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Сулейменов М.К. Избранные труды по гражданскому праву / Науч. ред. В.С. Ем. М., 2006. С. 148.

Гражданское право на защиту в объективном смысле - это совокупность гражданско-правовых, гражданско-процессуальных и иных процедурных норм, регулирующих отношения, связанные с защитой гражданских прав. В субъективном смысле право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное гражданское право на защиту, возникающее с момента нарушения (угрозы нарушения) регулятивного субъективного гражданского права и появления правоохранительного гражданского правоотношения, связанного с устранением препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, предупреждением гражданских правонарушений в будущем, пресечением происходящих правонарушений, восстановлением и компенсацией уже нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав, привлечением правонарушителя к гражданско-правовой ответственности, укреплением правопорядка. Охранительное субъективное право - это вытекающая из охранительной правовой нормы возможность определенного поведения лица в конфликтной ситуации, предоставленная ему в целях защиты регулятивного субъективного права и охраняемого законом интереса.

Право на защиту возникает у лица, действительно обладающего каким-либо регулятивным субъективным правом, в случае его нарушения или оспаривания. Некоторые субъективные права при этом прекращают свое существование. Защите подлежат не только субъективные права, но и охраняемые законом интересы. Все это свидетельствует о самостоятельности субъективного гражданского права на защиту lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Благов Е.В. Структура субъективного права. С. 14; Шевченко А.С. Охранительные правоотношения в механизме защиты субъективных гражданских прав // Механизм защиты субъективных гражданских прав: Сб. науч. трудов. Ярославль, 1990. С. 29 - 30; Бугаев В.В. Понятие механизма защиты субъективных гражданских прав // Там же. С. 11 - 12.

Критикуя противников существования самостоятельного субъективного права на защиту, В.А. Белов верно отмечает, что выделение в составе субъективного права правомочия на защиту самого себя логически несообразно, приходится признавать, что возможность защиты всякого субъективного права принадлежит управомоченному еще до нарушения его права и возникает из одного и того же основания, что началом течения срока исковой давности следует признавать момент возникновения субъективного права, а не момент его нарушения. Субъективное право, подлежащее защите, относится к возможности регулятивного характера, в то время как возможность защиты субъективного права является охранительной категорией. Признавая правомочие на защиту составной частью всякого регулятивного права, мы отказываемся от разграничения регулятивных и охранительных гражданских правоотношений lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М., 2008. С. 233 - 234.

Действительно, в общей теории права и науке гражданского права различают регулятивные и охранительные правоотношения. Первые возникают на основе правомерного поведения субъектов права, образуют естественную ткань правопорядка, направлены на упорядочение, закрепление и развитие общественных отношений и способствуют реализации регулятивной функции права. Формируясь на основе регулятивных норм, регулятивные правоотношения содержат конкретные субъективные юридические права и обязанности. Вторые выполняют охранительную функцию гражданского права и возникают на основе охранительных гражданско-правовых норм вследствие нарушения гражданских правовых норм, субъективных прав граждан и юридических лиц, содержат не только меры защиты, но и меры гражданско-правовой ответственности. В итоге характеризуемые два вида гражданских правоотношений отличаются друг от друга целеполаганием, особенностями возникновения и прекращения, содержанием и возможностями государственно-принудительного воздействия lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Алексеев С.С. Общая теория права: Учебник. М., 2008. С. 350 - 351.

По мнению Е.А. Крашенинникова и А.С. Шевченко, содержание права на защиту в общем виде включает две конкретные охранительные возможности: применения охранительных мер самим управомоченным и притязания к правонарушителю. Отличительная особенность первой возможности состоит в том, что, если обязанное лицо не выполняет законных требований управомоченного лица добровольно, охранительная возможность может быть реализована только действиями самого управомоченного, в то время как вторая - как усилиями самих заинтересованных лиц, так и специальными органами lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту // Проблемы защиты субъективных гражданских прав и советское гражданское судопроизводство / Под ред. П.Ф. Елисейкина. Вып. 4. Ярославль, 1979. С. 80; Шевченко А.С. Охранительные правоотношения в механизме защиты субъективных гражданских прав. С. 29 - 30.

В.П. Грибанов и И.Я. Дюрягин сделали вывод о том, что содержание права на защиту определяется требованием управомоченного лица к правонарушителю или лицу, оспаривающему интерес, а равно требованием к юрисдикционному органу. Содержание права на защиту они рассматривают как требование, состоящее из двух видов возможностей: материально-правовых и процессуальных lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001. С. 104 - 106; Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М., 1989. С. 58.

Представляется возможным включить в содержание субъективного права на защиту несколько элементов. К основному элементу относится возможность уполномоченного лица пользоваться социальным благом в виде предоставления законом возможности прибегать к самозащите без обращения к уполномоченным государственным органам по своему усмотрению и в своем интересе в установленном законом порядке и случаях. Например, кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику, в случае неисполнения должником обязательства по оплате этой вещи в обусловленный договором или законом срок вправе удерживать ее до тех пор, пока указанное обязательство не будет исполнено самим должником (п. 1 ст. 359 ГК РФ). Или, например, продавец вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, если покупатель в нарушение договора купли-продажи отказывается принять и оплатить товар (п. 4 ст. 486 ГК РФ).

С этой составляющей тесно связана возможность требования от обязанного лица (участника субъектной связи), правонарушителя должного поведения, принятия мер по устранению препятствий в осуществлении субъективных прав, ликвидации угроз нормальному пользованию своим правом, пресечения нарушения, восстановления первоначального положения. В таких случаях правонарушитель обязан исполнять требования управомоченного лица (кредитора, потерпевшего), претерпевать его самозащитные действия в установленном законом порядке.

В случае отказа исполнять законные требования управомоченного лица, недостижения цели самозащиты последнее вправе прибегнуть к помощи юрисдикционных и иных органов (субъектов) защиты. Правообладатель (кредитор) вправе требовать, например, в случае неисполнения договорного обязательства по передаче ему индивидуально-определенной вещи в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, возмездное пользование отобрания этой вещи у должника в судебном порядке и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях (ст. 398 ГК РФ).

В случае обращения к помощи иных субъектов защиты обладатель (носитель) нарушенного (нарушаемого) соответствующего регулятивного субъективного права или права, находящегося под угрозой нарушения, может требовать признания права, пресечения (прекращения) противоправных действий, устранения препятствий в нормальном осуществлении своего права, возмещения убытков, взыскания неустойки на основе норм деликтного права или положений об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных или кондикционных обязательств. В свою очередь, правозащитный орган (должностное лицо) обязан принять все меры для защиты законных прав и интересов управомоченного лица (обладателя нарушенного регулятивного субъективного права) и восстановления первоначального положения в установленном законом порядке, а нарушитель обязан претерпевать (как и при самозащите) все действия субъекта защиты, выполнять все требования правозащитного органа (должностного лица), восстановить нарушенные (оспариваемые) права участника субъектно-правовой связи.

Таким образом, субъективное право на защиту может осуществляться либо непосредственными действиями самого управомоченного лица, либо благодаря властным действиям компетентных государственных и защитным действиям негосударственных правозащитных органов (организаций) lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Тихонова Б.Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1972. С. 11 - 12.

Дополнительными элементами субъективного права на защиту можно считать: а) содержание самих правоохранительных мер, используемых субъектом защиты; б) основания применения этих мер; в) процессуальный и процедурный порядок их применения; г) права обязанных лиц lt;1gt;.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

lt;1gt; См., например: Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. М., 2005. С. 556.

М.К. Треушников подчеркивает, что содержание права на защиту определяется комплексом норм материального и процессуального права, составляющих само содержание правоохранительной меры, основания ее применения, круг субъектов, уполномоченных на ее применение, процессуальный и процедурный порядок ее применения, материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым данная мера применяется lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Защита прав инвесторов в сфере рынка ценных бумаг / Под ред. М.К. Треушникова. С. 60.

Под гражданско-правоохранительными мерами понимаются предусмотренные законом организационные, имущественные и неимущественные, фактические и юридические, профилактические (превентивные), восстановительные и штрафные меры (способы) воздействия на правонарушителя, применяемые уполномоченными органами (должностными лицами) государства, органами местного самоуправления, неправительственными (общественными) правозащитными организациями и самими управомоченными лицами в целях устранения препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, предупреждения возможных гражданских правонарушений в будущем, пресечения совершаемых правонарушений, восстановления нарушенного первоначального положения, компенсации нарушенных или оспариваемых субъективных гражданских прав, привлечения правонарушителя к гражданско-правовой ответственности lt;1gt;, поддержания общественного правопорядка.

--------------------------------

lt;1gt; При реализации указанной цели к нарушителю субъективного гражданского права применяются меры, влекущие для него неблагоприятные правовые последствия, обременения имущественного и организационного характера; принудительные меры по совершению им определенных действий неимущественного или имущественного характера в целях восстановления справедливости.

К основаниям принятия правоохранительных мер можно отнести юридические факты (фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение), связанные с нарушением, оспариванием регулятивных субъективных гражданских прав или с угрозой их нарушения, оспаривания, а также гражданско-правовые нормы (санкции), содержащие меры защиты и ответственности, применяемые в установленном законом порядке.

Субъективное право на защиту гражданских прав является материальной (гражданско-правовой) категорией, несмотря на то, что право на защиту имеет и процессуальные аспекты. Защита субъективных гражданских прав включает элементы как материально-правового, так и процессуально-правового порядка, термин "защита гражданских прав" имеет и материально-правовой, и процессуально-правовой смысл lt;1gt;. С материально-правовой стороны акт защиты субъективного права и охраняемого законом интереса состоит в принятии мер материально-правового воздействия в отношении обязанной стороны, в констатации прав соответствующих субъектов и т.д. В то же время защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в определенной форме и определенными процессуальными (процедурными) средствами. С этой точки зрения защита носит процессуальный характер. Обе названные составляющие защиты органически взаимосвязаны, хотя каждая из них имеет свое содержание. Материально-правовая сторона защиты права относится к области материального права и реализуется с помощью материально-правовых способов (материально-правовых мер), предусмотренных нормами материального права. Процессуальная сторона защиты реализуется на базе процессуальных норм (процессуального права), процессуальных правоотношений с участием управомоченного лица (заявителя, истца, жалобщика), юрисдикционного органа (должностного лица), иного субъекта защиты и правонарушителя lt;2gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Воложанин В.П. Несудебные формы разрешения гражданско-правовых споров. Свердловск, 1974. С. 5 - 6.

lt;2gt; См., например: Регламент Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (в ред. от 28 марта 2005 г.); Регламент Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Российской Федерации от 21 декабря 2006 г. Доступ из СПС "КонсультантПлюс".

Поскольку защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается как способами материального, так и средствами процессуального порядка, их не следует отрывать друг от друга. Представители науки гражданского процессуального и арбитражного процессуального права добились больших успехов в исследовании процессуальных проблем права на защиту (включая право на защиту в процессуальном смысле) lt;1gt;, в изучении оснований возникновения права на защиту, процессуальных способов защиты и т.д. lt;2gt;. Исследуя судебные и досудебные формы защиты, процессуалисты тщательным образом изучили процессуальные аспекты права на защиту. Недостаточное внимание к исследованию проблем гражданско-правовой защиты объясняется недооценкой правовой идеологией, законодателем и правоприменителем советского периода потенциальных возможностей, заложенных в истоках гражданского права, несоблюдением общеправового (дозволительного) принципа правового регулирования ("Дозволено все, что не запрещено законом"), неуважением человека как личности, как равноправного субъекта гражданского права, негативным отношением (недоверием) к институту самозащиты, недостаточными научными разработками гражданско-правовых способов, средств и форм защиты субъективных прав личности.

--------------------------------

lt;1gt; Процессуальный аспект права на судебную защиту представляет собой возможность обратиться в судебные органы и включает право: на предъявление иска, рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; справедливое, публичное и компетентное разбирательство независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона, с соблюдением принципов состязательности и равноправия сторон, в установленный законом процессуальный срок; пользование родным языком; обжалование судебного решения в вышестоящие судебные инстанции; требование исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

lt;2gt; См., например: Проблемы защиты субъективных гражданских прав и советское гражданское судопроизводство / Под ред. П.Ф. Елисейкина. Вып. 4. Ярославль, 1979. С. 80; Машутина Ж.Н. Судебная защита и проблема соотношения материального и процессуального: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1972. С. 3; Грось А.А. Защита гражданских прав: сравнительный анализ институтов римского частного права и действующего гражданского и гражданского процессуального права // Правоведение. 1999. N 4. С. 96 - 115; Вершинин А.П. Способы защиты прав предпринимателей в арбитражном суде. СПб., 1996. С. 7; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., 1968. С. 21; Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. М., 1999. С. 23 - 26; Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуального права. Л., 1969. С. 34; Бутнев В.В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 34; Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-судебной защиты гражданских прав участников имущественного оборота: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14; Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту. С. 45; Он же. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 53.

Субъективное право на защиту должно занять достойное место в науке гражданского права. Современный ГК РФ, иные источники гражданского права, теоретические труды цивилистов-ученых подготовили для этого благодатную почву. Именно наука гражданского права и гражданское законодательство содержат важные разработки и положения относительно элементов (содержания) субъективного права, принципов и правовых способов, оснований и механизма защиты. Гражданским кодексом РФ предусмотрены основные (универсальные) способы защиты прав (ст. 12). Цивилистический инструментарий обладает такими мощными мерами защиты и гражданско-правовой ответственности, как признание гражданско-правовой сделки недействительной, неприменение судом незаконных правовых актов, возмещение убытков, взыскание неустойки, процентов, компенсация морального вреда lt;1gt;. Цивилисты-классики исследуют гражданскую правосубъектность и деликтоспособность, правоохранительные отношения, юридические факты, служащие поводом для возникновения этих отношений lt;2gt;, субъективные права и обязанности lt;3gt;. В самом ГК РФ и иных источниках гражданского права содержатся нормы, посвященные защите вещных, личных неимущественных, обязательственных, исключительных (см., например, ст. 1248, 1250 - 1254, 1311, 1406, 1407), наследственных (см., например, ст. 1110 - 1185) и корпоративных прав, имеются положения о защите от недобросовестной конкуренции (п. 1 ст. 10), возмещении имущественного и неимущественного (деликтного) вреда (гл. 59 ГК РФ), защите жертв незаконного обогащения (гл. 60 ГК РФ) и т.д. lt;4gt;.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное).

lt;1gt; См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд. М., 2005. С. 633 - 702.

lt;2gt; См., например: Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. М., 2005. Т. 2. С. 49 - 242.

lt;3gt; См., например: Абова Т.Е. Избранные труды. Гражданский и арбитражный процесс. Гражданское и хозяйственное право. М., 2007. С. 681 - 690.

lt;4gt; См.: Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубарое. М., 2008. С. 652 - 716; Голубев К.И., Нарижний С.В. Компенсация морального вреда как способ защиты неимущественных благ личности. СПб., 2004. С. 89 - 139; Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан: понятие, осуществление, защита. М., 2000. С. 48; Актуальные вопросы российского частного права: Сб. статей, посвященный 80-летию со дня рождения профессора В.А. Дозорцева / Сост. Е.А. Павлова, О.Ю. Шилохвост. М., 2008; Зайцева Т.И., Крашенинников П.В. Наследственное право в нотариальной практике: комментарий (ГК РФ, ч. 3, разд. 5). М., 2005; Корпоративное право: Учебник / Отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2007. С. 535 - 564.

Гражданскому законодательству известны виндикационные и негаторные иски (ст. 301, 304, 305 ГК РФ), конкретные способы защиты отдельных субъективных прав, вытекающих из обязательственных и иных видов гражданских правоотношений, и т.д. Именно гражданское законодательство наделяет обладателя субъективного права дозволительными нормами по защите своих прав, предоставляет ему возможность действовать по своей инициативе, по своему усмотрению и в своем интересе на диспозитивной основе, причем на равных условиях с иными участниками (субъектами) защиты.

Все это придает субъективному праву на защиту неповторимый цивилистический характер, позволяет наиболее эффективно реализовать конституционные (основные гражданские) права, осуществить субъективные гражданские права.

Материально-правовое содержание субъективного права на защиту включает возможность (ее вид, меру) управомоченного лица в установленной законом форме с помощью предусмотренных законом правовых средств использовать не противоречащие закону правовые способы принудительного воздействия на правонарушителя, включая меры самозащиты или государственной (юрисдикционной) защиты.

Процессуальные и процедурные нормы, предусмотренные ГПК РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее - АПК РФ), Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" lt;1gt;, Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административными регламентами и иными правовыми актами, способствуют должной реализации материальных (гражданско-правовых) норм, позволяют осуществлять нормы материального права на достойном конституционном уровне. Наличие процессуальных (процедурных) норм в нормах материального (гражданского) права не отрицает исторически сложившегося подхода к существованию самостоятельных материальных и процессуальных отраслей права в российской правовой системе. В самом материальном праве, например в ГК РФ, существуют процессуальные нормы (например, об исковой давности). Совместно с нормами ГПК, АПК, КоАП РФ они приводят в действие нормы материального права, наполняют их содержанием и заставляют максимально служить законным интересам субъектов гражданского права lt;2gt;. Элементы публичного права проникают в нормативную ткань отраслей частного права, скрепляют нормативные массивы этих отраслей, придают им нужное направление и оптимизируют защиту прав физических и юридических лиц lt;3gt;.

--------------------------------

lt;1gt; СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.

lt;2gt; Интересно заметить, что по поводу взаимодействия материального и процессуального права К. Маркс писал: "Судебный процесс и право так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений связаны с растениями, а формы животных - с мясом и кровью животных. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни", а известный автор дореволюционного учебника "Гражданское право" (1896) профессор Е.В. Васьковский считал, что "различие между гражданским правом и гражданским процессом - то же, что, например, между телом, рассматриваемым в его движении, и самим движением тела, между птицею, наблюдаемой нами во время полета, и самим полетом птицы. Науки гражданского права тесно связаны между собой, и резко очерченной границы между ними провести невозможно" (цит. по: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 113; см. также: Васьковский Е.В. Учебник гражданского права. М., 2003. С. 191).

lt;3gt; См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М., 1995. С. 340; Машутина Ж.Н. Указ. соч.; Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту. С. 81 - 82.

Процессуальная составляющая содержания субъективного права на защиту помогает обладателю субъективного права обратиться в установленном законом порядке к соответствующим органам государственной власти, местного самоуправления, к иным уполномоченным субъектам защиты, включая межгосударственные средства правовой защиты, с требованием о понуждении обязанного лица к определенному поведению lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Ряд исследователей гражданского процессуального права включают в процессуальное содержание права на защиту возможность управомоченного лица обратиться в конфликтной ситуации за защитой нарушенного права в любой компетентный орган либо самостоятельно урегулировать возникший спор, а также использования управомоченным лицом средств защиты права в рамках конкретной формы защиты. Другие процессуалисты предлагают рассматривать процессуальное содержание права на защиту как совокупность трех возможностей управомоченного лица: 1) самостоятельно либо с помощью компетентного органа в установленной законом форме урегулировать возникший спор; 2) использовать любые процессуальные процедуры внутри конкретной формы защиты права; 3) обжаловать в установленном законом порядке решения компетентного органа. См., например: Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на защиту. С. 81 - 82; Машутина Ж.К. Указ. соч.

В гражданско-процессуальной науке существует понимание права на иск в процессуальном смысле (право на предъявление искового требования о защите своих нарушенных прав в суд, требование заявителя к суду) и в материальном (требование истца к ответчику) lt;1gt;. Такое понимание еще раз подчеркивает вывод о том, что субъективное право на защиту в большей мере тяготеет к материальному (гражданскому) праву, ибо содержание права на иск в материальном плане основывается на конкретных нормах материального (гражданского) права о тех или иных регулятивных субъективных правах. Эти нормы служат правовым основанием для возможного удовлетворения предъявленного иска, поданного заявления, ими руководствуется суд в своей правоприменительной деятельности при принятии того или иного судебного решения по заявленному иску.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданский процесс" (под ред. М.К. Треушникова) включен в информационный банк согласно публикации - Городец, 2007 (2-е издание, переработанное и дополненное).

lt;1gt; См., например: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2008. С. 224; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979. С. 87; Шишкин С.А. Состязательность в судебном механизме защиты гражданских прав: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 52.

Кроме того, как уже отмечалось, ГК РФ и иные источники гражданского права содержат универсальные (основные) и неосновные способы и средства защиты прав, меры защиты и ответственности (санкции).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что субъективное право на защиту гражданских прав представляет собой возможность совершения управомоченным лицом (субъектом защиты) самостоятельных фактических и юридических действий без обращения за помощью к уполномоченным государством органам и должностным лицам в предусмотренных законом порядке и случаях (в форме самозащиты) или путем обращения за помощью к государственным органам и иным уполномоченным субъектам защиты для применения принудительных мер гражданско-правовой защиты и ответственности к обязанному лицу (участнику субъектной связи) в установленном законом порядке в целях: а) устранения препятствий в осуществлении своих субъективных прав и законных интересов; б) пресечения, предупреждения их нарушения или оспаривания; в) восстановления нарушенных или оспоренных прав, компенсации понесенных потерь; г) поддержания государственного и общественного правопорядка. Субъективное право на защиту обеспечивается правоохранительной деятельностью уполномоченных государством юрисдикционных и иных органов (субъектов) защиты по выполнению задач гражданско-правовой защиты.