§ 2. Защита субъективных гражданских прав: понятие и особенности

--------------------------------

lt;1gt; Параграф 2 написан в соавторстве с Т.А. Арсановой.

Результатом реального осуществления (реализации) субъективного гражданского права на защиту, превращения возможности в действительность являются защита субъективных гражданских прав, свобод и охраняемых законом интересов (в случае их нарушения или угрозы нарушения), устранение препятствий на пути нормального правоосуществления, восстановление первоначального положения lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Действительностью является то, что существует реально, что уже наступило, проявилось; возможностью - то, чего еще нет, но что может наступить, проявиться. Реализуясь, возможность превращается в действительность, поэтому действительность можно назвать осуществляющейся возможностью, а возможность - потенциальной действительностью. См.: Шептулин А.П. Система категорий диалектики. М., 1967. С. 352.

Защита гражданских прав является одной из важнейших категорий теории гражданского права, уяснить которую необходимо для понимания сложной правовой природы, назначения и структуры механизма защиты субъективных гражданских прав.

В юридической науке не сформулировано единого понятия "защита гражданских прав". В исследованиях ученых преобладала точка зрения о защите как о процессуальной правоохранительной деятельности, осуществляемой исключительно уполномоченными государственными органами в рамках охранительных правоотношений lt;1gt;. При этом не подвергались детальному и всестороннему исследованию субъекты, цели, объект, виды, основания, стадии, принципы, правовые средства, способы и формы защиты, соотношение мер защиты и мер гражданско-правовой ответственности, регулятивных и охранительных правоотношений, правоприменения.

--------------------------------

lt;1gt; По мнению Н.Т.

Ряд исследователей определяют защиту как предусмотренную законом систему мер для борьбы с правонарушениями ("теория мер"), как возможность применения специальных мер, предусмотренных законом для борьбы с правонарушениями, опирающихся на государственное принуждение и направленных на обеспечение неприкосновенности права и ликвидацию его нарушения lt;1gt;; совокупность мер правоохранительного характера, направленных на применение в отношении правонарушителя принудительного воздействия в целях признания или восстановления оспариваемого или нарушенного права lt;2gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Басин Ю.Г., Диденко А.Г. Защита субъективных гражданских прав // Юридические науки. Вып. 1. Алма-Ата, 1971. С. 3; Советское гражданское право: Учебник: В 2 ч. / Под ред. В.Т. Смирнова, Ю.К. Толстого, А.К. Юрченко. 2-е изд. Л., 1982. Ч. 1. С. 190.

lt;2gt; См.: Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства и защита субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. Саратов, 1971. С. 34.

По мнению отдельных ученых, под правозащитой понимается совокупность средств, используемых в целях восстановления нарушенного права lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Например, Д.М. Чечот полагает, что гражданско-правовая защита права представляет собой применение совокупности тех допустимых законом средств, которые направлены на защиту нарушенного права; средства защиты применяются в связи с нарушением права и реально обеспечивают восстановление нарушенных правоотношений. См.: Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты.

Изложенные точки зрения несколько уменьшают объем и содержание понятия "защита", необоснованно исключают из его содержания фактические и юридические действия самого управомоченного (потерпевшего) лица по самозащите своих нарушенных (нарушаемых), оспариваемых прав без обращения к иным субъектам защиты, применение им в процессе самозащиты разрешенных законом правовых способов и средств, возможность обращения в государственный или иной правозащитный орган, не указывают на цели правовой защиты: предупреждение вероятных правонарушений, подтверждение (признание) оспариваемого права, пресечение продолжаемого гражданского правонарушения.

В какой-то мере верна точка зрения А.И. Базилевича, полагающего, что защита субъективного права и охраняемого законом интереса представляет собой констатацию прав соответствующих субъектов или принятие мер материально-правового воздействия в отношении обязанной стороны, осуществляемое в определенной процессуальной форме, когда заинтересованные лица наделяются комплексом процессуальных прав, посредством которых обеспечивается защита субъективных прав и охраняемых законом интересов lt;1gt;. Однако, несмотря на все достоинства предложенного определения, его процессуальная составляющая имеет недостатки.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Базилевич А.И. Формы защиты субъективных гражданских прав: Дис. ... канд. юрид. наук. Ульяновск, 2001. С. 36 - 37.

Ряд других исследователей понимают под реальной защитой деятельность управомоченных лиц или компетентных органов по устранению препятствий на пути осуществления субъектами своих прав ("теория деятельности") lt;1gt;. Согласно их точке зрения, защита субъективных гражданских прав проявляется: 1) в деятельности управомоченных органов и лиц в случаях, когда кем-либо оспариваются или нарушаются субъективные права или интересы lt;2gt;; 2) действиях государственных и общественных органов по предупреждению нарушения или восстановлению нарушенных прав lt;3gt;; 3) принудительном способе осуществления субъективного права, применяемого в установленном порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного или оспоренного права lt;4gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Арефьев Г.П. Понятие защиты субъективных прав // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защиту. Калинин, 1982. С. 19; Сабикенов С. Некоторые вопросы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов советских граждан // Проблемы государства и права. Вып. 9. М., 1974. С. 62.

lt;2gt; См., например: Воробьев М.К. О способах защиты гражданских прав / Труды по правоведению. Новосибирск, 1968. С. 75 - 98; Васильева Г.Д. Защита ответчика против иска в гражданском судопроизводстве. Красноярск, 1982. С. 6.

lt;3gt; См.: Советское гражданское право: В 2 т. / Под ред. О.А. Красавчикова. М., 1985. Т. 1. С. 95.

lt;4gt; См.: Чечина Н.А. Предмет гражданского судопроизводства // Предмет процессуальной деятельности в суде и арбитраже. Ярославль, 1985. С. 17.

Как видно из рассмотренной концепции, на первый план при реализации защиты также выдвигается процессуальное содержание права на защиту - возможность осуществления управомоченными лицами и органами специальной деятельности, направленной на предупреждение правонарушений и восстановление нарушенных прав и законных интересов. Авторами изложенной концепции также не учитывается самозащитная деятельность самого управомоченного лица (потерпевшего).

Термин "защита гражданских прав" содержит как материально-правовой, так и процессуально-правовой аспект, однако большее внимание следует уделять гражданско-правовой характеристике понимания права на защиту как основе процессуальной деятельности управомоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Юридическая категория "защита гражданских прав" содержит как материально-правовой, так и процессуально-правовой аспект и включает материальные элементы (способы защиты) и процессуальные (формы и средства защиты) элементы, которые тесно взаимосвязаны между собой. Способы защиты активно взаимодействуют со средствами и формами: способы обеспечиваются средствами в определенной форме (порядке) в результате правозащитной деятельности юрисдикционных органов и самого управомоченного лица, а средства защиты зачастую зависят от ее формы.

В связи с изложенным представляется верной точка зрения исследователей, придерживающихся понимания защиты как функции, осуществляемой путем применения компетентным органом любых гражданско-правовых санкций ("теория функции"), как государственно-принудительной деятельности, направленной на осуществление восстановительных задач (обеспечение исполнения юридических обязанностей обязанным лицом и восстановление нарушенных прав управомоченного лица). Авторы этой точки зрения указывают на то, что защита субъективных гражданских прав - это принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления субъективного права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами или самим управомоченным лицом в целях восстановления нарушенных прав lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Илларионова Т.И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер. Свердловск, 1980. С. 39.

Изложенное понимание защиты придает субъектам защиты характер активных действий по реализации права на защиту, предоставляет возможность более точно установить основания и цели защиты, проанализировать отдельные виды действий по защите гражданских прав, а также выявить их взаимосвязь и единство lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Крашенинников Е.А., Шевченко А.С. Охранительные правоотношения и защита гражданских прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 48.

Заслуживает внимания и позиция В.П. Грибанова, включавшего в понятие "защита субъективных гражданских прав" два элемента: 1) самозащиту гражданских прав как возможность управомоченного лица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя; 2) возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием понуждения обязанного лица к определенному поведению lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 155 - 156.

Достойно поддержки и предложение Н.В. Витрука различать три аспекта правовой защиты: 1) самозащиту права, т.е. совершение фактических действий, направленных на устранение препятствий в реализации прав, свобод и законных интересов в пределах, предусмотренных законом; 2) использование личностью мер защиты, инициирование ею законной деятельности компетентных органов и должностных лиц по применению соответствующих мер государственного принуждения в целях устранения препятствий в осуществлении прав и обязанностей; 3) восстановление нарушенного правового состояния, возмещение причиненного ущерба либо надлежащая компенсация, а также справедливое наказание за совершенное правонарушение lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. С. 365.

По нашему мнению, судебные и иные юрисдикционные органы при осуществлении правозащитной деятельности вправе применять не только меры защиты, но и меры гражданско-правовой ответственности, в то время как носители нарушенного регулятивного субъективного права могут принимать только меры защиты (самозащиты), не связанные с гражданско-правовой ответственностью.

Единого определения самого понятия "мера защиты" не сложилось: одни исследователи понимают меру защиты как принудительную деятельность государства lt;1gt;, другие рассматривают ее как оперативную одностороннюю принудительную деятельность самого управомоченного лица, нуждающегося в защите, без обращения за защитой права к компетентным государственным или общественным органам lt;2gt;. Третьи отождествляют эту меру со способом защиты права lt;3gt;. По нашему мнению, мерами защиты являются правовые рычаги (средства, способы) принуждения обязанного субъекта (должника) для достижения целей правовой защиты.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов, 1996. С. 223.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 2 т." (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (2-е издание, переработанное и дополненное).

lt;2gt; См., например: Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1970. С. 24; Гражданское право: Учебник: В 2 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1994. Т. 1. С. 163.

lt;3gt; См., например: Вершинин А.П. Меры защиты субъективных прав по гражданскому законодательству // Проблемы совершенствования законодательства о защите субъективных гражданских прав / Под ред. В.В. Бутнева. Ярославль, 1988. С. 56; Кораблева М.С. Гражданско-правовые способы защиты прав предпринимателей: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 7; Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. С. 236.

В цивилистической литературе существуют три ведущие концепции о соотношении мер защиты и мер ответственности.

Так, согласно концепции "разделения" "меры защиты" и "меры ответственности" являются однопорядковыми понятиями, находятся в одной плоскости, но выступают в качестве разновидностей более общей родовой категории. Поэтому их сопоставление должно отражать как общие родовые признаки, так и различные видовые особенности lt;1gt;. Основное различие рассматриваемых мер заключается в их целевой направленности: меры защиты направлены на восстановление прав потерпевшего, а меры ответственности преследуют цели наказания, исправления, перевоспитания, предупреждения и искоренения нарушений lt;2gt;. Если для реализации мер защиты достаточно наличия противоправного поведения, то для применения мер ответственности требуется более сложное основание: наличие состава правонарушения, в том числе вины правонарушителя. Для возложения мер защиты наличие вины и противоправности необязательно lt;3gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Шевченко А.С. Единство и дифференциация мер ответственности и защиты в советском праве // Философские проблемы субъективного права: Тезисы докладов научно-практической конференции молодых ученых и специалистов. Ярославль, 1990. С. 27.

lt;2gt; См.: Менглиев Р.Ш. Теоретические проблемы гражданско-правовых способов восстановления (нормализации) имущественных прав граждан: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Ташкент, 1991. С. 18; Стоякин Г.Я. Правовосстановительные санкции как меры защиты субъективных гражданских прав // Гражданское право и способы его защиты: Сб. науч. трудов СЮИ. Вып. 33. Свердловск, 1974. С. 101.

lt;3gt; См.: Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав: Сб. науч. трудов СЮИ. Вып. 27. Свердловск, 1973. С. 11; Шевченко А.С. Охранительные правоотношения в механизме защиты субъективных гражданских прав // Субъективное право: проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. С. 18.

Отрицательные имущественные последствия для мер ответственности являются закономерными и объективно обусловленными, а для мер защиты - единичными, случайными и нетипичными lt;1gt;. Различие мер защиты и ответственности выражается в роли, функциях, содержании, порядке и принципах реализации, направленности невыгодных последствий и ряде других свойств lt;2gt;. В то же время исследуемые виды понятий объединяются целями и рамками правоохранительных отношений lt;3gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Менглиев Р.Ш. Теоретические проблемы гражданско-правовых способов восстановления (нормализации) имущественных прав граждан. С. 18.

lt;2gt; См.: Ем В.С. Категория обязанности в советском гражданском праве (вопросы теории): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1981. С. 20; Шевченко Я.Н. Средства защиты в гражданском праве // Советское государство и право. 1977. N 7. С. 58.

lt;3gt; См.: Красавчиков О.А. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве. С. 11.

А.С. Шевченко полагает неверным рассматривать меры защиты и меры ответственности как взаимоисключающие категории в силу присущей этим санкциям правовосстановительной функции. С позиций формальной логики нарушается концепция рассматриваемых мер как однородных: если данные категории не являются взаимоисключающими, то одна из них целиком или в соответствующей части поглощает другую; наличие сходства - не более чем отражение общих родовых "корней" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Шевченко А.С. Единство и дифференциация мер ответственности и защиты в советском праве. С. 27.

Сторонники концепции "единства" признают полную идентичность понятий мер ответственности и мер защиты lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. С. 125.

Последователи третьей концепции полагают, что меры защиты и ответственности частично совпадают друг с другом. Меры гражданско-правовой ответственности часто совпадают со способами защиты гражданских прав. Одно и то же властное действие юрисдикционных органов одновременно направлено и на защиту права, и на привлечение правонарушителя к ответственности. Например, взыскание убытков и неустойки по отношению к управомоченному лицу является способом защиты нарушенных прав, а по отношению к обязанному - мерой гражданско-правовой ответственности. В то же время категории защиты и ответственности не совпадают полностью и не поглощают друг друга, поскольку некоторые способы защиты гражданских прав не могут одновременно являться мерами гражданско-правовой ответственности lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Иванов О.В. Защита гражданских прав как правовой институт и как научная проблема // Вопросы советского государства и права / Труды Иркутского университета им. А.А. Жданова. Т. 45. Серия юридическая. Вып. 8. Ч. 3. Иркутск, 1967. С. 53.

Часть сторонников изложенной концепции полагают, что меры защиты поглощают меры ответственности, т.е. являются более широким понятием. Так, например, Ю.Г. Басин указывает на то, что "в материально-правовом смысле защита не может сводиться к мерам ответственности, а тем более - отождествляться с ней. Меры ответственности всегда направлены на защиту права, но такая защита осуществляется не только мерами ответственности" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав. С. 33.

Не все меры гражданско-правовой защиты являются мерами гражданско-правовой ответственности lt;1gt;, но последние всегда выполняют правозащитные (восстановительные) функции. К мерам ответственности, в частности, относятся возмещение вреда, взыскание убытков, компенсация морального вреда (ст. 12 ГК РФ), взыскание процентов (ст. 395 ГК РФ). Остальные меры, указанные в ст. 12 ГК РФ, являются способами защиты прав.

--------------------------------

lt;1gt; Например, односторонняя реституция как последствие признания судом сделки недействительной не может рассматриваться мерой имущественной (гражданско-правовой) ответственности, так как не влечет никаких дополнительных имущественных лишений (санкций) для правонарушителя.

Меры гражданско-правовой ответственности представляют собой юридическую ответственность за прошлое поведение, за совершенные неправомерные действия (бездействие), разновидность государственного (государственно-властного) принуждения. Они влекут неблагоприятные последствия (лишения) имущественного и неимущественного характера, направлены не только на восстановление нарушенных субъективных гражданских прав (за счет нарушителя), но и на наказание виновного лица (в случаях, предусмотренных законом, - независимо от вины) в установленном законом порядке, сопровождаются применением гражданско-правовых санкций (неустойка, пени, штраф) lt;1gt;. Нарушитель норм гражданского права в судебном порядке принуждается к возмещению (оплате) убытков, компенсации морального вреда, взысканию неустойки, выполнению физических или иных действий по восстановлению первоначального положения потерпевшего и т.д. В ходе реализации гражданско-правовой ответственности на нарушителя гражданских прав возлагаются дополнительные обязанности, предусмотренные нормами гражданского законодательства, и при исполнении этих обязанностей нарушитель нередко лишается своих субъективных прав в установленном законом порядке. Принятие государственно-принудительных мер сопровождается отрицательным отношением общества к нарушителю установленных правил поведения.

--------------------------------

lt;1gt; Гражданско-правовая санкция может быть определена как охранительная мера, направленная на защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц посредством принудительного воздействия на правонарушителя, сопровождаемого неблагоприятными для него последствиями. Санкцией нормы права предусмотрена только возможность наступления юридической ответственности. См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 942; Слесарев В.Л. Экономические санкции в советском гражданском праве. Красноярск, 1989. С. 19.

Известный цивилист О.С. Иоффе писал, что гражданско-правовая ответственность является: 1) санкцией за нарушение гражданских законов, обеспеченной убеждением и государственным принуждением или возможностью принуждения; 2) общественным осуждением поведения правонарушителя, стимулом к определенной позитивной деятельности; 3) средством восстановления нарушенных отношений и формой установления отрицательных последствий для правонарушителя lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 т. СПб., 2003. Т. 1: Правоотношение по советскому гражданскому праву. Ответственность по советскому гражданскому праву. С. 206 - 207.

С.Н. Братусь определял ответственность как реализацию санкции, предусмотренной правовой нормой: "Там, где применяется санкция как угроза государственного или общественного принуждения и исполнения обязанности, реализация такой санкции и есть юридическая ответственность" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. С. 130.

Е.А. Суханов подчеркивает, что гражданско-правовая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, состоящая в судебном применении к правонарушителю имущественных санкций, возлагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего lt;1gt;. О.Э. Лейст утверждал, что юридическая ответственность - не что иное, как реализация санкции нормы права, так как содержание санкции сводится к установлению определенных юридических последствий поведения lt;2gt;.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Общая часть" (том 1) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

lt;1gt; См.: Гражданское право: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1: Общая часть. М., 2005. С. 590.

lt;2gt; См.: Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981. С. 82 - 89.

Авторы учебника "Гражданское право" указывают на то, что гражданско-правовая ответственность - это предусмотренная законом или договором мера государственного принуждения имущественного характера, применяемая в целях восстановления нарушенного состояния и удовлетворения потерпевшего за счет правонарушителя. Под гражданско-правовой ответственностью понимается применение к правонарушителю таких мер, в результате которых у него изымается и передается потерпевшему имущество, которое правонарушитель не утратил, если бы не совершил правонарушение lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 946; Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М., 2005. Т. 1. С. 646.

В.П. Мозолин и А.И. Масляев обоснованно пишут о том, что гражданско-правовая ответственность - это вид санкции в форме правоотношения, характеризующаяся неблагоприятными последствиями имущественного и иногда неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченными государственным принуждением и сопровождающимися осуждением правонарушения и его субъекта lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Гражданское право. Часть первая: Учебник / Отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. М., 2005. С. 660.

Е.В. Баринова справедливо замечает, что гражданско-правовая ответственность - это предусмотренная законом или договором и обеспеченная силой государственного принуждения обязанность претерпевать имущественные лишения за допущенные правонарушения в целях восстановления или компенсации нарушенного права потерпевшего и выражающаяся в возложении на правонарушителя дополнительных обязанностей или лишении его субъективных прав lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Баринова Е.В. Понятие, виды и формы гражданско-правовой ответственности за нарушение договорного обязательства // Актуальные проблемы гражданского права: Сб. статей. Вып. 6 / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2003. С. 228.

Меры защиты и меры ответственности могут пересекаться, если совпадают цели и назначение их применения. В то же время не все меры защиты являются мерами ответственности. Меры (способы) самозащиты не являются мерами гражданско-правовой ответственности и никаких дополнительных обременений (санкций) для правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности не создают. Меры защиты в отличие от мер гражданско-правовой ответственности применяются независимо от вины правонарушителя и могут применяться только в силу совершения "аномального" поступка, а не виновного гражданского правонарушения. Меры ответственности применяются юрисдикционными органами (должностными лицами), а не иными субъектами защиты, могут быть предусмотрены законом или установлены самими участниками гражданских правоотношений lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Только в сфере деликтных обязательств правила об ответственности носят императивный характер (на основании закона) и по общему правилу не могут быть изменены соглашением сторон.

Известный российский цивилист С.Н. Братусь обращал внимание на весьма важный аспект взаимосвязи понятий "меры защиты" и "меры ответственности". Ученый писал: "Нет оснований обособлять меры защиты в самостоятельную, отличную от ответственности категорию. То, что для обязанного лица является ответственностью, для управомоченного - мерой защиты" lt;1gt;. Изложенная точка зрения достойна поддержки, ибо с позиции управомоченного лица категории "меры ответственности" не существует вообще, а все способы, относимые к ней, должны признаваться обычными способами защиты ввиду их направленности на защиту (восстановление) нарушенного субъективного права и охраняемого законом интереса. Как меры гражданско-правовой защиты, так и меры гражданско-правовой ответственности сопровождаются государственным принуждением, причем в рамках охранительных гражданских правоотношений lt;2gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. С. 123.

lt;2gt; Об охранительных гражданских правоотношениях см. в § 2 гл. II настоящей работы.

Не сложилось среди исследователей однозначного мнения и о соотношении понятий "меры защиты" и "меры охраны". Известный дореволюционный российский цивилист Д.И. Мейер рассматривал понятия "защита" и "охрана" как слова-синонимы lt;1gt;. В.П. Грибанов квалифицировал гражданско-правовые средства как защитные и одновременно охранительные lt;2gt;. Согласно другой точке зрения охрана рассматривается не как охранительная функция права, а как закрепление, способствование развитию, регулирование lt;3gt;. Л.О. Красавчикова полагает, что по своей структуре охрана дифференцируется на три звена: регулятивное, обеспечительное и защитное lt;4gt;. В.Ф. Яковлев, признавая существование охранительной функции у гражданского права, видит ее назначение в охране гражданско-правовых отношений, в применении такого способа, как восстановление нарушенных гражданских прав lt;5gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. М., 1997. Ч. 1. С. 264.

lt;2gt; См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 299, 306.

lt;3gt; См., например: Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М., 1992. С. 138.

lt;4gt; См.: Красавчикова Л.О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983. С. 25 - 36.

lt;5gt; См.: Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. С. 48.

С. Сабикенов рассматривает охрану как позитивное, статичное состояние норм права, направленных непосредственно на ограждение субъективных прав и законных интересов от возможных нарушений. При этом охрана права и законных интересов граждан осуществляется вне конкретных правоотношений, а защита - в рамках конкретных деликтных правоотношений. Если охрана прав осуществляется посредством как правовых, так и неправовых форм деятельности государственных и муниципальных органов, общественных организаций, то защита - только через правовые формы деятельности компетентных органов и управомоченных лиц. Меры охраны права сосредоточены в правовых и иных социальных нормах, а меры защиты установлены государством lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Сабикенов С. Некоторые вопросы охраны субъективных прав и законных интересов граждан // Проблемы государства и права на современном этапе: труды научных сотрудников и аспирантов. Вып. 6. М., 1973. С. 53.

Н.И. Матузов пишет о том, что охрана и защита субъективного права или охраняемого законом интереса не одно и то же: они охраняются постоянно, но защищаются, только когда нарушаются. Защита - одна из форм охраны lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 131.

А.П. Сергеев также полагает, что защита гражданского права - это охрана в узком смысле слова, иначе нет оснований для использования такого самостоятельного термина, как "защита права". Организационно-превентивные меры охраны права, существующие и до его нарушения, в момент нарушения регулятивного права превращаются в меры его защиты lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Гражданское право: Учебник: В 2 ч. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 1998. Ч. 1. С. 280 (автор главы - А.П. Сергеев).

М.С. Матейкович согласен с авторами, которые включают в понятие "охрана" деятельность по профилактике и пресечению правонарушений, а защиту связывают с деятельностью по восстановлению нарушенных прав и применению в необходимых случаях мер наказания за виновные правонарушения lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 86 - 89.

В.С. Ем пришел к выводу о том, что меры защиты, за исключением мер оперативного воздействия, направлены на охрану абсолютных обязанностей пассивного типа, в то время как меры гражданско-правовой ответственности в первую очередь служат обеспечением гражданско-правовых обязанностей активного типа. Меры ответственности в отличие от мер защиты обладают способностью к принудительной реализации lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Ем В.С. Категория обязанности в советском гражданском праве (вопросы теории): Дис. ... канд. юрид. наук. С. 178 - 179.

Следует различать понятия "защита" и "охрана". Охрана гражданских прав понимается как совокупность мер (организационных, технических, правовых мероприятий), обеспечивающих нормальный ход реализации права. Целями правовой охраны являются создание условий, предупреждающих правонарушение, контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, принятие соответствующих мер по восстановлению нарушенного правопорядка в случае совершения правонарушения, применение мер государственного принуждения к правонарушителям. К охране относятся все меры политического, экономического, организационного, правового и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав меры lt;1gt;. К охранительным правовым мерам в широком смысле относятся меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их ненарушенном состоянии, так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов lt;2gt;. Допускается включать в правоохранительную деятельность деятельность государственных органов по предупреждению правонарушений и восстановлению нарушенных прав lt;3gt;. Правоохранительная деятельность осуществляется уполномоченными Конституцией РФ и отраслевыми законами органами, должностными лицами в пределах их компетенции и в предусмотренном законом порядке, с соблюдением определенных процедур. Защита субъективных гражданских прав представляет собой правозащитную деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц. Правозащитная деятельность как существенная часть правоохранительной деятельности имеет особенности, связанные с целями ее осуществления, субъектным составом участников этого вида деятельности, распределением их полномочий, особенностями процессуального порядка их реализации и др. В понятие охраны в узком смысле (защиты) входят меры, средства, предусмотренные законом и направленные на восстановление и признание гражданских прав, защиту законных интересов их правообладателей в случае их нарушения или оспаривания. Когда право уже нарушено, в действие вступает защита lt;4gt;.

--------------------------------

lt;1gt; М.А. Рожкова определяет охрану гражданских прав как деятельность, осуществляемую законодательными и исполнительными органами государства в целях нормализации имущественного оборота, обеспечения беспрепятственного осуществления гражданами и юридическими лицами их субъективных прав, объединяющая правовые, экономические, политические, организационные и иные меры. См.: Рожкова М.А. Средства и способы правовой защиты сторон коммерческого спора. С. 2.

lt;2gt; См., например: Гражданское право современной России. Очерки теории / Под ред. Н.М. Коршунова. М., 2006. С. 332 - 334; Арефьев Г.П. Некоторые вопросы понятия охраны субъективных прав // Проблема защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Ярославль, 1979. С. 66 - 69; Чертова Б.Ю. Некоторые теоретические вопросы понятия и охраны субъективных прав граждан СССР // Учен. записки ВЮЗИ. Вып. 24. М., 1971. Ч. 2. С. 55.

lt;3gt; См., например: Мезгрин Б.Н. Состав механизма охраны прав граждан // Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. Свердловск, 1977. С. 58; Он же. Категория охраны прав граждан // Проблемы гарантий, осуществления и защиты прав граждан. М., 1977. С. 32, 67.

lt;4gt; См.: Messner E. Formpflicht und Konsumentenschutz. Muenster, 1990. S. 27.

Правоохранительную (правозащитную) деятельность осуществляют высшие должностные лица и государственные органы государства: Президент РФ, Правительство РФ, Комиссия по правам человека при Президенте РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, судебные органы, Генеральная прокуратура РФ, министерства, федеральные службы и агентства, муниципальные органы, административные, правоохранительные органы и должностные лица lt;1gt;. В зависимости от формы и субъекта защиты различают защиту прав физических и юридических лиц международно-правовыми органами (Европейский суд по правам человека и т.д.), высшими государственными органами и должностными лицами страны, судебную защиту (включая защиту прав Конституционным Судом РФ, судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими судами), административно-правовую, корпоративную, защиту неправительственными правозащитными организациями, самозащиту и т.д.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданский процесс" (под ред. М.К. Треушникова) включен в информационный банк согласно публикации - Городец, 2007 (2-е издание, переработанное и дополненное).

lt;1gt; См.: Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Тиунова. М., 2005. С. 289 - 584; Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007. С. 9; Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2008. С. 663 - 771 и др.

Необходимо заметить, что правозащитная деятельность судебных и правоохранительных органов осуществляется путем правоприменения, реализации норм гражданского права. Правоприменительные органы обладают властными полномочиями, их деятельность протекает в рамках конкретных правовых (правоприменительных) отношений с соблюдением установленной законом процессуальной формы (стадий), с установлением фактических обстоятельств и юридической основы дела, с вынесением индивидуального (правоприменительного) правового акта lt;1gt;.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник Н.И. Матузова, А.В. Малько "Теория государства и права" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004.

lt;1gt; См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2005. С. 454 - 463; Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. С. 366.

На наш взгляд, к субъектам защиты, нуждающимся в защите, можно отнести не только физические, юридические лица, но и публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования), выступающие в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений с особенностями, предусмотренными гл. 5 ГК РФ (ст. 124 - 127) lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Звеков В.П. Участие Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством // Хозяйство и право. 1998. N 5. С. 23.

Следует заметить, что субъектом защиты может оказаться и сам ответчик в случае предъявления к нему незаконных и необоснованных требований (иска): отказывая в удовлетворении иска (заявления), суд (иной юрисдикционный орган) тем самым защищает ответчика (предполагаемого, вероятного нарушителя).

Объектом защиты субъективных гражданских прав могут быть не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы.

Понятие "интерес" является общенаучной категорией и исследуется многими науками (философией, социологией, психологией, экономикой, юриспруденцией и т.д.), которые сформулировали свое представление об интересе с учетом целей, предмета и методов своего исследования lt;1gt;. Отдельные ученые-юристы понимают интерес как осознание субъектом своих объективных потребностей lt;2gt;. Другие рассматривают интерес как синоним потребности lt;3gt;, третьи - как некую объективную направленность, стремление субъекта, цель lt;4gt; или цель и потребность lt;5gt;. Интерес рассматривается и как необходимость наличия определенных благ для удовлетворения тех или иных потребностей lt;6gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Философы-материалисты воспринимают категорию интереса как движущую силу общественного развития, определяемую производственными отношениями конкретной исторической формации. Экономисты рассматривают интерес как стимул и мотивацию хозяйственной деятельности субъекта экономических отношений, исследователи-психологи понимают интерес как определенное психическое состояние человека, сосредоточение его внимания на каком-либо предмете. Многие ученые-социологи полагают, что интерес - это объективное отношение отдельного индивидуума к условиям собственной жизни и наличным потребностям. См.: Ханипов А.Т. Интересы как форма общественных отношений. Новосибирск, 1987. С. 20 - 25.

lt;2gt; См., например: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 240 - 241; Экимов А.И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л., 1984. С. 5.

lt;3gt; См.: Михайлов С.В. Интерес как общенаучная категория и ее отражение в науке гражданского права // Государство и право. 1999. N 7. С. 88.

lt;4gt; См.: Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. М., 2002. С. 115; Крашенинников Е.А. Интерес и субъективное гражданское право // Правоведение. 2000. N 3. С. 140.

lt;5gt; См.: Курбатов А.Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 53.

lt;6gt; См.: Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. Уфа, 1998. С. 123.

Законные интересы - это не противоречащие правовым нормам, принципам права и нормам морали (нравственности) стремления участников правоотношений, вытекающие из дозволений, очерченных нормами права. Интересы существуют параллельно с субъективными правами, существенно дополняя и расширяя спектр воздействия на общественные отношения. Законный интерес находится на стыке таких правовых понятий, как субъективное право и юридические обязанности, дозволения и запреты, правоотношения и механизм правового регулирования. Законные интересы служат связующим звеном на пути формирования новых субъективных прав, они неадекватны основным принципам права, создающим для интереса благоприятную среду, границы дозволенного поведения, и всегда имеют конкретный, детализированный характер. В отличие от субъективного права как дозволенно-возможного поведения того или иного субъекта законный интерес представляет собой дозволенно-устремленное поведение без конкретной юридической обязанности противостоящего субъекта права с возложением на последнего только общей юридической обязанности уважать носителя законного интереса, считаться с ним, содействовать осуществлению этого интереса. Носитель законного интереса вправе только просить, и содержание законного интереса состоит из двух элементов (возможностей): 1) пользоваться определенным социальным благом; 2) в некоторых случаях обращаться к судебной защите. В свою очередь, субъективное право, помимо названных двух элементов, содержит еще два: 1) юридическую возможность действовать, вести себя определенным образом; 2) требовать соответствующего поведения от других лиц lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб., 2004. С. 67, 86, 95 - 98, 154, 163.

Н.В. Витрук отождествляет законные интересы и субъективное право, рассматривает их как возможность действовать определенным образом, обращаться за защитой к компетентным государственным органам и общественным организациям, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов и учреждений lt;1gt;. К числу общих законных интересов ученый обоснованно относит охрану жизни, здоровья, чести, достоинства и других неотъемлемых прав и ценностей личности lt;2gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Витрук Н.В. Система прав личности // Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 109.

lt;2gt; См.: Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. С. 243.

По обоснованному мнению Н.И. Матузова, законодатель не устанавливает конкретного содержания законных интересов, а только указывает на необходимость их охраны, защиты и уважения lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. С. 113.

Проводя различие между субъективным правом и законным интересом, Г.Ф. Шершеневич писал: "Субъективное право есть власть осуществлять свой интерес. Домовладелец терпит от того, что соседние бани гонят в окна его дома дым, и он заинтересован в том, чтобы хозяин бань поднял дымовые трубы выше уровня его строения, но никакого права отсюда не вытекает" lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1912. С. 607 - 608.

По мнению А.В. Малько и В.В. Субочева, законный интерес - это отраженная в объективном праве либо вытекающая из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в необходимых случаях обращаться за защитой к компетентным структурам в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих общегосударственным lt;1gt;.

--------------------------------

lt;1gt; См.: Малько А.В., Субочев В.В. Указ. соч. С. 73.

Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес - очень близкие правовые категории. Нередко они совпадают, так как в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого это право и предоставляется управомоченному лицу. Охраняемые законом интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, а защита самого субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса.

Субъекты гражданского права могут обладать и такими интересами, которые не опосредуются субъективными правами: они существуют самостоятельно в форме охраняемых законом интересов и как таковые подлежат защите в случае их нарушения. Защита охраняемого законом интереса имеет место и в тех случаях, когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Так, при уничтожении вещи право собственности на нее не может быть защищено, так как его уже не существует. В этом случае интерес собственника обеспечивается возмещением ущерба. Нередко в гражданском праве охраняемый законом интерес выступает в качестве самостоятельного предмета защиты.

Целями защиты субъективных гражданских прав являются: предупреждение возможных правонарушений, признание оспариваемых прав, прекращение противоправных действий, устранение препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав, восстановление нарушенных прав, справедливости и конституционного правопорядка lt;1gt;. В отдельных случаях гражданское законодательство устанавливает прямые санкции за нарушение существующего правопорядка как такового (например, признание сделки недействительной вследствие несоблюдения требуемой законом нотариальной формы или совершения сделки с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности).

--------------------------------

lt;1gt; См., например: Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 2. С. 262.

Надлежащее осуществление защиты субъективных гражданских прав должно основываться на строжайшем соблюдении общих принципов (начал) гражданского законодательства (п. 1 ст. 1 ГК РФ), а также функциональных (специальных) принципов, необходимых для правозащитной сферы. Приведем примерный перечень таких принципов: 1) равенство субъектов защиты, чьи права защищаются в установленном законом порядке в рамках охранительных гражданских правоотношений; 2) диспозитивность; 3) беспрепятственное осуществление защиты, доступность; 4) конституционность (законность); 5) объективность, обоснованность; 6) справедливость; 7) добросовестность, недопустимость злоупотребления правом lt;1gt;; 8) разумность; 9) соразмерность; 10) гармоничное сочетание публичных и частных интересов; 11) полнота, всесторонность, системность; 12) профессионализм; 13) оперативность; 14) исполнимость, эффективность.

--------------------------------

lt;1gt; Интересно заметить, что согласно проекту Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации принцип добросовестности должен распространяться на действия (поведение) участников оборота не только при установлении, приобретении и осуществлении прав и исполнении обязанностей, но и при защите прав (п. 1.1) (см.: ВВАС РФ. 2009. N 11. С. 11).

Необходимо расширить отраслевой (гражданско-правовой) принцип гражданского законодательства судебной защиты гражданских прав (п. 1 ст. 1 ГК РФ), заменив его принципом всесторонней и эффективной защиты субъективных гражданских прав, включая судебную и иные формы защиты прав.

Подводя итог краткого исследования, можно сделать вывод о том, что защита субъективных гражданских прав - это фактические и юридические действия управомоченного лица (обладателя субъективного права на защиту) по самостоятельной защите (самозащите) своих прав в рамках охранительных гражданских правоотношений с соблюдением требований законности, допустимости, разумности, справедливости и соразмерности применяемых средств и способов самозащиты, с возможным предъявлением соответствующих требований к обязанному лицу (участнику субъектной связи), а также юридические действия судебных, административных и иных уполномоченных законом органов, должностных лиц, действующих в рамках правоохранительной (правозащитной) деятельности в предусмотренной законом форме, с применением предусмотренных законом правовых средств и способов защиты, мер ответственности, процессуальных (процедурных) норм и индивидуальных правовых актов на основе принципов и норм позитивного (гражданского) права в целях: 1) предупреждения возможных и пресечения совершаемых гражданских правонарушений; 2) устранения препятствий в осуществлении субъективных гражданских прав; 3) восстановления нарушенных субъективных гражданских прав и законных интересов обратившегося за защитой лица (правообладателя); 4) укрепления конституционного правопорядка.

Правовую защиту гражданских прав, как всякое системное образование со сложным набором элементов, задач и целеполагания, можно классифицировать исходя из самых различных оснований.

Например, защищать субъективные гражданские права можно в целях: 1) признания оспариваемых субъективных прав; 2) устранения препятствий в осуществлении субъективных прав; 3) пресечения нарушения субъективных прав; 4) восстановления нарушенных субъективных прав; 5) компенсации (индексации) потерь; 6) достижения двух из вышеперечисленных целей или более. Иными словами, правозащиту можно дифференцировать на признательную, пресекательную, восстановительную и штрафную.

Исходя из иерархии прав человека и гражданина, объектности защищаемого права, возможно говорить о защите прав: 1) содержащихся в международно-правовых документах; 2) конституционных (основных) прав и свобод (социально-экономических, культурных, личных); 3) относящихся к третьему поколению (право на здоровую окружающую среду, социальное и экономическое развитие, саморазвитие); 4) субъективных гражданских; 5) связанных с частными и публичными интересами (с охраной государственного правопорядка).

Учитывая юридическую природу, содержание и характер защищаемых прав, допустимо различать защиту: 1) вещных прав (права собственности, ограниченных вещных прав) с помощью вещно-правовых исков; 2) личных неимущественных прав; 3) обязательственных (договорных, деликтных, кондикционных) прав; 4) наследственных прав; 5) исключительных (авторских) прав; 6) корпоративных прав; 7) прав инвесторов на рынке ценных бумаг; 8) прав кредиторов при банкротстве физических и юридических лиц; 9) от недобросовестной конкуренции; 10) семейных прав; 11) жилищных прав; 12) трудовых прав; 13) земельных прав и т.д.

Исходя из статуса защищаемого лица, следует различать защиту прав: 1) гражданина, иностранного лица, лица без гражданства, с двойным гражданством; индивидуального предпринимателя; 2) юридических лиц (включая коммерческие, некоммерческие организации); 3) публично-правовых образований; 4) потребителей; 5) реабилитированных лиц; 6) собственников и субъектов ограниченных вещных прав; 7) участников договорных, внедоговорных и кондикционных обязательственных правоотношений; 8) участников корпоративных организаций и т.д.

Учитывая временную характеристику осуществляемой защиты, необходимо различать защиту прав: 1) уже нарушенных или оспоренных в результате свершившихся или продолжаемых неправомерных действий (бездействия); 2) на будущее (под угрозой нарушения права или в целях признания права на будущее); 3) не сопровождаемую временными ограничениями (постоянная защита) (например, удержание); 4) временную (например, связанную с залогом имущества, банковской гарантией, задатком и иными срочными (временными) обеспечительными мерами).

В заключение следует заметить, что возможности защиты зависят от ряда объективных факторов: предписания закона, природы самого охраняемого субъективного права и интереса, характера правонарушения, волеизъявления носителя нарушенного субъективного права, усмотрения правоприменительных органов и т.д.