Введение
Становление ЕС (Лиссабонский договор) сопровождается не только формированием новых международных институтов, но и дальнейшим развитием международного права как ответа на вызовы времени.
При этом и действие международного права, и деятельность международных организаций, которые применяют его нормы в своей повседневной работе, оказывают воздействие как на отношения между отдельными странами, так и на активное урегулирование межгосударственных отношений, имеющих подчас весьма сложную предысторию, запутанных, болезненных, находящихся в состоянии, при котором невозможно достичь быстрого успеха. В силу сложности, длительности, изменяющейся динамики этих международных конфликтов, которые осложняют поиск международно-правовой базы для их урегулирования, такое урегулирование не только по традиции, но и по необходимости базируется (должно базироваться) на применении принципа верховенства права. Тем самым верховенство права в рамках ЕС и Европы в целом является основой для решения самых острых социально-экономических проблем, с которыми сталкиваются многие европейские страны.Принцип верховенства права все чаще и чаще оказывается в центре внимания авторитетных международных форумов[417],
поскольку международное сообщество рассматривает его как универсальный компас в разрешении межгосударственных и вну- тристрановых конфликтов, особенно в условиях недостаточности правовой базы для урегулирования того или иного конфликта или спора.
Межгосударственные конфликты или конфликты внутри стран, в том числе вызванные стремлением той или иной территории к большей автономии или даже к суверенитету, неизбежно создают и конфликт внутри самого международного права — в силу особенностей его формирования, когда его основным источником выступает прежде всего практика суверенных государств, которые оказываются или становятся участниками таких конфликтов. В этой ситуации возрастает роль субъектов международного права, не имеющих собственного интереса в конфликте, прежде всего — универсальных и региональных международных организаций. Вместе с тем, поскольку такие организации нацелены на достижение универсальных правовых ценностей и общего баланса интересов, это (в идеале) позволяет в их практике руководствоваться принципом верховенства права, не будучи связанными собственным интересом, который имеют стороны конфликта.